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        公務員工資改革方案最新消息:央企高管薪酬改革實現(xiàn)分類管理制度

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            公務員工資一直是人們津津樂道的話題,那么2015年公務員工資有什么變化呢?全國政協(xié)會議經(jīng)濟界別小組的討論會議上,央企高管薪酬改革成為一個熱門話題。了解更多公務員工資新消息可點擊公務員工資改革方案新消息、公務員職級并行方案匯總。   在去年8月中央政治局會議審議通過《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》以后,央企高管薪酬改革已經(jīng)啟動,因此,出席會議的幾位具有全國政協(xié)委員身份的央企高管也成了熱門人物,紛紛曬出自己改革以后的薪酬。   
            央企高管薪酬,一直是一個深受民眾關(guān)切的敏感話題。由于很多央企都已公開發(fā)行了股票成為公眾公司,按照信息披露的規(guī)定,高管年薪一目了然,一些央企上市公司高管一旦爆出天價年薪,總是會在市場上引起巨大反響,高管本人也成為吐槽對象。   
            從幾位擔任央企高管的政協(xié)委員曬出的情況來看,他們的薪酬都有幅度不小的下降,這表明了改革在順利推進。但是,按照中央的改革方案,央企高管薪酬改革的目標,是要堅持分類分級管理,建立與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應的差異化薪酬分配辦法。以這個標準來衡量,央企高管薪酬制度的改革顯然還有更硬的骨頭要啃。   
            在討論到央企高管薪酬制度改革的時候,我們經(jīng)常能夠聽到這樣一種議論,很多央企創(chuàng)造的利潤十分高,如果這是一家民營企業(yè),其老總早就進入富豪榜了,但只因為是央企,他們不能領(lǐng)取高額薪酬,他們作出的貢獻與他們得到的收益不對等,這對他們來說是不公平的。過往一些央企高管能夠領(lǐng)取高薪酬,依據(jù)的正是這樣的理由,是為了能夠?qū)λ麄儺a(chǎn)生激勵作用。   
            但是,這種說法其實是站不住腳的。央企高管與民營企業(yè)家又有一個重要的區(qū)別,前者是由組織部門安排的,而后者則是通過艱苦的創(chuàng)業(yè)逐漸發(fā)展起來的。高管個人對于央企經(jīng)營確實有其個人重要的貢獻,但這是其作為公務員的份內(nèi)之事。因此,對于央企高管來說,他們的薪酬應該與同級公務員保持大致相同的水平。如果一定要對這部分具有公務員身份的人在薪酬上推行激勵機制,那么那些與他們同級的政府公務員又該如何?公務員干得好,有另外一套主要體現(xiàn)為職務晉升、級別提升的激勵機制,央企高管不應自外于這套激勵機制。   
            實際上,圍繞著央企高管薪酬出現(xiàn)的激勵困擾,究其本質(zhì),還是在于央企高管與央企資產(chǎn)權(quán)利所有的分離,這也是我國國企改革多年來反復無常、難有突破的要害。而十八屆三中全會對國資國企確定的改革方向則已經(jīng)為解決這個難題提供了鑰匙。按照三中全會的要求,國有資產(chǎn)管理部門已經(jīng)從過去的管國企改變?yōu)楣車Y,因此,央企高管從本質(zhì)上說,應該是組織部門委派到企業(yè)中的國有資產(chǎn)管理人,而不是央企的經(jīng)營者。因此,央企高管薪酬的改革,應該與國企改革結(jié)合在一起,由組織部門委派的央企高管,只對央企內(nèi)部的國有資產(chǎn)負責,而央企的經(jīng)營,應該交給不具備公務員身份的職業(yè)經(jīng)理人。那么,組織部門委派的央企高管,在保留公務員身份的同時,就只能領(lǐng)取與同級公務員相同的薪酬,對于他們在企業(yè)內(nèi)所作出的貢獻,可以按照公務員法來進行激勵。只有央企招聘的職業(yè)經(jīng)理人,才應該納入薪酬與其貢獻掛鉤的機制。   
            在這樣一種機制建立以后,對央企高管薪酬的安排,就可以按照中央的要求,實現(xiàn)分類分級管理??陀^地說,對于目前的央企高管薪酬制度改革所引起的薪酬大幅降低,這些高管是不會感到愉快的,這也是人之常情。但是,央企高管可以按照分類分級管理的原則自行作出選擇,這種選擇可以決定他們領(lǐng)取什么樣的薪酬。   近年來,央企涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的高管,我們不排除他們個人的作為,但另外一個同樣不能排除的因素是,由于他們具有政府背景,具有公務員身份,因此他們的成功,其實還有一層政府資源傾斜的作用。我們可以相信,這些高管對自己的企業(yè)經(jīng)營能力有著比外人清晰得多的判斷,他們應該作出這樣的選擇。如果愿意以一個職業(yè)經(jīng)理人的身份進入央企,那就意味著脫去公務員的外衣,同時領(lǐng)取較高薪酬,如果要給自己留一條后路,那就以一個國資管理人的身份行使自己在央企中的職能。   
            就客觀現(xiàn)實來說,讓職業(yè)經(jīng)理人負責央企的經(jīng)營,還面臨不小的難度。由于歷史的原因,我國還缺少一支成熟的職業(yè)經(jīng)理人隊伍,這不僅是央企面臨的問題,事實上一些發(fā)展得已經(jīng)很有規(guī)模的民營企業(yè)同樣面臨這個現(xiàn)實問題。因此,我們還必須下大力氣培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人隊伍,而這也有賴于市場化改革的深化。