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        2015事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識儲備:我國立法體系大梳理

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        一、什么是立法體系?
            立法體系又稱制定法體系,指規(guī)范性法律文件體系。從狹義上來說,我國的立法體系主要是全國人民代表大會、全國人大常委會和國務(wù)院。廣義上,還包括國務(wù)院各部、地方人大、較大的省、自治區(qū)等。
            二、立法體系具體內(nèi)容?
            1、全國人民代表大會
            修改憲法;制定、修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。
            說明:基本法律,就是規(guī)范國家政治、經(jīng)濟、社會生活的全局性的法律。如1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的刑法和刑事訴訟法,就屬于刑事基本法律;1986年第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的民法通則,1991年第七屆全國人民代表大會第四次會議制定的民事訴訟法,1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議制定的合同法等,就屬于民事基本法律;1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、人民法院組織法、人民檢察院組織法,1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議制定通過的全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法等,就屬于國家機構(gòu)的基本法律。此外,民族區(qū)域自治法、兵役法、義務(wù)教育法、外資企業(yè)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、行政訴訟法、國防法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法等,也屬于基本法律。
            2、全國人大常委會
            制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人 民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分的補充和修改;解釋法律。
            3、國務(wù)院
            根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī)。
            4、省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會
            根據(jù)本行政區(qū)域的需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,制定地方性法規(guī)
            5、較大市的人大及其常委會
            根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后施行,由省、自治區(qū)人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
            6、經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會
            根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定,制定法規(guī),在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。
            7、民族自治地方的人民代表大會
            依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例,報批準(zhǔn)后施行。依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c,對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通的規(guī)定,但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
            8、國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)
            根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定部門規(guī)章。
            9、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府
            根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定地方政府規(guī)章。
            注:1.較大的市:省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。
            2.法的效力等級:憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章;地方性法規(guī)>本級和下級地方政府的規(guī)章;部門規(guī)章=地方政府規(guī)章。(>表示效力高于,=表示效力相等)