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        2015年山西義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的通知

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        山西省教育廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)工作的通知
            晉教基〔2015〕6號(hào)
            各市教育局:
            為深入推進(jìn)依法辦學(xué),全面規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)秩序,有效解決中小學(xué)“擇校”問題,促進(jìn)教育公平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》(教基一〔2014〕1號(hào))精神,現(xiàn)就嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)工作有關(guān)問題通知如下。
            一、合理劃定招生范圍
            公辦學(xué)校(指公辦小學(xué)、初中,下同)招生范圍由縣級(jí)教育行政部門根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組劃定。片區(qū)劃分要相對(duì)獨(dú)立,不宜出現(xiàn)同一幢樓房劃為兩個(gè)學(xué)區(qū)的情況。所劃片區(qū)要覆蓋到每一所學(xué)校、服務(wù)到每一個(gè)適齡學(xué)生。片區(qū)劃定后要相對(duì)穩(wěn)定,確需調(diào)整時(shí)由縣級(jí)教育行政部門審慎論證。民辦學(xué)校(指民辦小學(xué)、初中,下同)招生范圍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,其招生簡(jiǎn)章和廣告報(bào)審批機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和需要在普通小學(xué)、初中隨班就讀的殘疾兒童、少年,要按照就近入學(xué)原則,保障順利就學(xué)。
            二、科學(xué)確定入學(xué)辦法
            義務(wù)教育實(shí)行免試、就近入學(xué)。小學(xué)入學(xué)對(duì)象按劃定的片區(qū)確定。初中入學(xué)對(duì)象按劃定的對(duì)口小學(xué)或片區(qū),以單校劃片或多校劃片形式分別確定。單校劃片入學(xué),由縣級(jí)教育行政部門采用對(duì)口直升方式招生。多校劃片入學(xué),由縣級(jí)教育行政部門按照劃定的招生范圍組織小學(xué)畢業(yè)生填報(bào)入學(xué)志愿,對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生計(jì)劃的初中,學(xué)生直接入學(xué);對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的初中,以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。各地要制定規(guī)劃,采取措施,使盡可能多的小學(xué)或居民片區(qū)實(shí)行對(duì)口直接升學(xué)。
            三、嚴(yán)禁以考試方式選拔學(xué)生
            各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。嚴(yán)禁提前招生或舉行任何形式的選拔性考試,堅(jiān)決制止學(xué)校單獨(dú)、與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班,嚴(yán)禁將“奧數(shù)”及其它變相培訓(xùn)與入學(xué)掛鉤,嚴(yán)禁將各種學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)與入學(xué)掛鉤。嚴(yán)禁小學(xué)以是否上過學(xué)前班作為學(xué)生入學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校以任何方式收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等各種費(fèi)用,嚴(yán)禁公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)。2015年起,全面取消特長(zhǎng)生招生。所有外語(yǔ)特色學(xué)校不再提前組織小學(xué)升入初中外語(yǔ)測(cè)試。
            四、認(rèn)真規(guī)范民辦學(xué)校招生
            民辦學(xué)校招生按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合自身辦學(xué)特色和需要依法依規(guī)實(shí)行自主報(bào)名、免試入學(xué)。民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過學(xué)校招生規(guī)模時(shí),由市、縣教育行政部門統(tǒng)籌,采取隨機(jī)派位、面談、綜合素質(zhì)考查等辦法錄取。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃,不得超計(jì)劃招生。各地要采取嚴(yán)格措施堅(jiān)決制止民辦學(xué)校招生過程中的無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性搶奪生源、重復(fù)選拔和亂收費(fèi)等不正當(dāng)行為。民辦學(xué)校具體招生辦法由各市依法根據(jù)實(shí)際制定。
            五、按時(shí)辦理入學(xué)注冊(cè)
            市、縣教育行政部門要按照《山西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》要求,充分利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織進(jìn)行招生入學(xué)和新生學(xué)籍注冊(cè)工作,為學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無序流動(dòng)等提供基礎(chǔ)性保障。各市、縣要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定本市義務(wù)教育階段新生入學(xué)手續(xù)統(tǒng)一集中辦理時(shí)間和程序。
            六、全面實(shí)行均衡編班
            義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)行均衡編班、均衡配備教師制度。在新學(xué)年開學(xué)前,所有縣(市、區(qū))要統(tǒng)一舉行義務(wù)教育中小學(xué)新生均衡編班儀式,公開實(shí)行電腦隨機(jī)編班,市、縣教育行政部門必須有專人參加巡視,并邀請(qǐng)家長(zhǎng)、新聞媒體及社會(huì)各界人士參加監(jiān)督,保證編班工作的公開與透明。小學(xué)每班控制在45人以內(nèi),多不超過50人;初中每班控制在50人以內(nèi),多不超過55人。所有小學(xué)、初中嚴(yán)禁舉辦“快慢班”、“強(qiáng)化班”、“特優(yōu)班”、“實(shí)驗(yàn)班”及其它變相的重點(diǎn)班;不得根據(jù)考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名和編排學(xué)生座位。
            七、全面實(shí)行陽(yáng)光招生
            義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)全面實(shí)行陽(yáng)光招生。市、縣教育行政部門要按照政府信息公開要求,建立和完善本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)工作公示制度、咨詢制度和社會(huì)監(jiān)督制度,確保招生入學(xué)工作政策透明、程序公開、過程公平、結(jié)果公正。在新生入學(xué)工作開始兩個(gè)月前,市、縣教育行政部門要通過多種形式向社會(huì)公開相關(guān)信息,包括入學(xué)具體政策,每所學(xué)校片區(qū)劃分、招生計(jì)劃、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等。涉及政策調(diào)整的,要事先對(duì)可能出現(xiàn)的各類問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,制定工作預(yù)案,積極做好宣傳,確保社會(huì)穩(wěn)定,并將終確定的政策再次公開。招生結(jié)束后,要第一時(shí)間向社會(huì)公布錄取結(jié)果。各類招生錄取結(jié)果一經(jīng)公布,不得以任何形式、任何理由變更。要認(rèn)真解答家長(zhǎng)、社會(huì)群眾對(duì)義務(wù)教育入學(xué)問題的相關(guān)咨詢,及時(shí)受理、核實(shí)本地有關(guān)舉報(bào),處理情況第一時(shí)間向社會(huì)公布。
            義務(wù)教育招生入學(xué)工作中存在的打招呼、送人情、錢學(xué)交易問題是省委明確的教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)。各級(jí)教育行政部門是專項(xiàng)整治的責(zé)任主體,要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),“一把手”負(fù)總責(zé)。市級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌指導(dǎo),縣級(jí)教育行政部門具體組織實(shí)施,學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。要建立完善工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度,確保義務(wù)教育招生入學(xué)工作劃片合理、入學(xué)有序、招生陽(yáng)光。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理,要樹立“紅線”意識(shí),堅(jiān)持教育在先、告知在先、預(yù)防在先;廣大黨員干部和教職員工要嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則,嚴(yán)守工作紀(jì)律,切實(shí)做到令行禁止。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做出表率,帶頭不打招呼,不寫條子。同時(shí),充分利用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò),大力宣傳專項(xiàng)整治的安排部署、整治重點(diǎn)、基本政策、實(shí)施辦法和違規(guī)查處,使之家喻戶曉,讓社會(huì)各界支持,讓家長(zhǎng)學(xué)生理解,堅(jiān)決抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風(fēng),堅(jiān)決拒絕說情請(qǐng)托、權(quán)學(xué)交易等“以權(quán)入學(xué)”不良行為。
            市、縣(市、區(qū))教育紀(jì)檢監(jiān)察部門和教育督導(dǎo)部門要全程做好對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)工作的監(jiān)督工作,堅(jiān)決查處擾亂我省中小學(xué)招生工作秩序的違規(guī)違紀(jì)行為,切實(shí)維護(hù)群眾利益。要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督指導(dǎo)作用,主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督,對(duì)違規(guī)、違紀(jì)行為及時(shí)借助媒體予以曝光。省級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門和教育督導(dǎo)部門將采取明查暗訪的形式隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行招生專項(xiàng)檢查;每年集中于8、9兩月進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)督查。凡對(duì)本《通知》精神置若罔聞、對(duì)省教育廳三令五申毫無戒懼的,經(jīng)專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,一經(jīng)查實(shí),實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé),發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。省教育廳設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話,接受群眾舉報(bào)。
            舉報(bào)電話:省教育廳基礎(chǔ)教育處:0351-3046300;省政府教育督導(dǎo)室:0351-3039665。
            各市要按照本《通知》精神制定義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)和主要措施。工作方案要突出重點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)學(xué)校,著力解決擇校問題。各市義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作方案和責(zé)任人、聯(lián)系人名單、聯(lián)系方式務(wù)于2015年4月15日前報(bào)省教育廳基礎(chǔ)教育處(傳真:0351-3046303;電子郵箱:sxjyjj@163.com,并向社會(huì)公布。
            山西省教育廳
            2015年3月26日