山西省教育廳關(guān)于嚴格規(guī)范義務教育階段學校免試就近入學工作的通知
晉教基〔2015〕6號
各市教育局：
為深入推進依法辦學，全面規(guī)范義務教育招生入學秩序，有效解決中小學“擇校”問題，促進教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《山西省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》和《教育部關(guān)于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）精神，現(xiàn)就嚴格規(guī)范義務教育階段學校免試就近入學工作有關(guān)問題通知如下。
一、合理劃定招生范圍
公辦學校（指公辦小學、初中，下同）招生范圍由縣級教育行政部門根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組劃定。片區(qū)劃分要相對獨立，不宜出現(xiàn)同一幢樓房劃為兩個學區(qū)的情況。所劃片區(qū)要覆蓋到每一所學校、服務到每一個適齡學生。片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時由縣級教育行政部門審慎論證。民辦學校（指民辦小學、初中，下同）招生范圍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，其招生簡章和廣告報審批機關(guān)進行備案。進城務工人員隨遷子女和需要在普通小學、初中隨班就讀的殘疾兒童、少年，要按照就近入學原則，保障順利就學。
二、科學確定入學辦法
義務教育實行免試、就近入學。小學入學對象按劃定的片區(qū)確定。初中入學對象按劃定的對口小學或片區(qū)，以單校劃片或多校劃片形式分別確定。單校劃片入學，由縣級教育行政部門采用對口直升方式招生。多校劃片入學，由縣級教育行政部門按照劃定的招生范圍組織小學畢業(yè)生填報入學志愿，對報名人數(shù)少于招生計劃的初中，學生直接入學；對報名人數(shù)超過招生計劃的初中，以隨機派位的方式確定學生。各地要制定規(guī)劃，采取措施，使盡可能多的小學或居民片區(qū)實行對口直接升學。
三、嚴禁以考試方式選拔學生
各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生。嚴禁提前招生或舉行任何形式的選拔性考試，堅決制止學校單獨、與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班，嚴禁將“奧數(shù)”及其它變相培訓與入學掛鉤，嚴禁將各種學科競賽、特長評級與入學掛鉤。嚴禁小學以是否上過學前班作為學生入學的依據(jù)。嚴禁義務教育學校以任何方式收取與入學掛鉤的捐資助學費、擇校費、借讀費等各種費用，嚴禁公辦學校以民辦名義招生和收費。2015年起，全面取消特長生招生。所有外語特色學校不再提前組織小學升入初中外語測試。
四、認真規(guī)范民辦學校招生
民辦學校招生按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合自身辦學特色和需要依法依規(guī)實行自主報名、免試入學。民辦學校報名人數(shù)超過學校招生規(guī)模時，由市、縣教育行政部門統(tǒng)籌，采取隨機派位、面談、綜合素質(zhì)考查等辦法錄取。民辦學校要嚴格執(zhí)行招生計劃，不得超計劃招生。各地要采取嚴格措施堅決制止民辦學校招生過程中的無序競爭、惡性搶奪生源、重復選拔和亂收費等不正當行為。民辦學校具體招生辦法由各市依法根據(jù)實際制定。
五、按時辦理入學注冊
市、縣教育行政部門要按照《山西省中小學生學籍管理辦法實施細則（試行）》要求，充分利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)組織進行招生入學和新生學籍注冊工作，為學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎(chǔ)性保障。各市、縣要在規(guī)定時間內(nèi)確定本市義務教育階段新生入學手續(xù)統(tǒng)一集中辦理時間和程序。
六、全面實行均衡編班
義務教育階段學校全面實行均衡編班、均衡配備教師制度。在新學年開學前，所有縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一舉行義務教育中小學新生均衡編班儀式，公開實行電腦隨機編班，市、縣教育行政部門必須有專人參加巡視，并邀請家長、新聞媒體及社會各界人士參加監(jiān)督，保證編班工作的公開與透明。小學每班控制在45人以內(nèi)，多不超過50人；初中每班控制在50人以內(nèi)，多不超過55人。所有小學、初中嚴禁舉辦“快慢班”、“強化班”、“特優(yōu)班”、“實驗班”及其它變相的重點班；不得根據(jù)考試成績對學生排名和編排學生座位。
七、全面實行陽光招生
義務教育階段學校入學全面實行陽光招生。市、縣教育行政部門要按照政府信息公開要求，建立和完善本區(qū)域內(nèi)義務教育階段學生入學工作公示制度、咨詢制度和社會監(jiān)督制度，確保招生入學工作政策透明、程序公開、過程公平、結(jié)果公正。在新生入學工作開始兩個月前，市、縣教育行政部門要通過多種形式向社會公開相關(guān)信息，包括入學具體政策，每所學校片區(qū)劃分、招生計劃、入學資格、報名材料、報名時間以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。涉及政策調(diào)整的，要事先對可能出現(xiàn)的各類問題和風險進行評估，制定工作預案，積極做好宣傳，確保社會穩(wěn)定，并將終確定的政策再次公開。招生結(jié)束后，要第一時間向社會公布錄取結(jié)果。各類招生錄取結(jié)果一經(jīng)公布，不得以任何形式、任何理由變更。要認真解答家長、社會群眾對義務教育入學問題的相關(guān)咨詢，及時受理、核實本地有關(guān)舉報，處理情況第一時間向社會公布。
義務教育招生入學工作中存在的打招呼、送人情、錢學交易問題是省委明確的教育領(lǐng)域?qū)W習討論落實活動專項整治重點。各級教育行政部門是專項整治的責任主體，要高度重視，切實加強領(lǐng)導，“一把手”負總責。市級教育行政部門統(tǒng)籌指導，縣級教育行政部門具體組織實施，學校嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。要建立完善工作推進制度、劃片決策制度、入學監(jiān)督制度、信息公開制度和責任追究制度，確保義務教育招生入學工作劃片合理、入學有序、招生陽光。教育系統(tǒng)各級黨組織要切實加強對黨員干部的教育管理，要樹立“紅線”意識，堅持教育在先、告知在先、預防在先；廣大黨員干部和教職員工要嚴格遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則，嚴守工作紀律，切實做到令行禁止。各級領(lǐng)導干部要做出表率，帶頭不打招呼，不寫條子。同時，充分利用報紙、電視和網(wǎng)絡，大力宣傳專項整治的安排部署、整治重點、基本政策、實施辦法和違規(guī)查處，使之家喻戶曉，讓社會各界支持，讓家長學生理解，堅決抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風，堅決拒絕說情請托、權(quán)學交易等“以權(quán)入學”不良行為。
市、縣（市、區(qū)）教育紀檢監(jiān)察部門和教育督導部門要全程做好對義務教育階段學校免試就近入學工作的監(jiān)督工作，堅決查處擾亂我省中小學招生工作秩序的違規(guī)違紀行為，切實維護群眾利益。要充分發(fā)揮責任督學的監(jiān)督指導作用，主動接受社會公眾和媒體的監(jiān)督，對違規(guī)、違紀行為及時借助媒體予以曝光。省級教育紀檢監(jiān)察部門和教育督導部門將采取明查暗訪的形式隨時隨機進行招生專項檢查；每年集中于8、9兩月進行聯(lián)合專項督查。凡對本《通知》精神置若罔聞、對省教育廳三令五申毫無戒懼的，經(jīng)專項督察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，一經(jīng)查實，實行嚴肅問責，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。省教育廳設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受群眾舉報。
舉報電話：省教育廳基礎(chǔ)教育處：0351-3046300；省政府教育督導室：0351-3039665。
各市要按照本《通知》精神制定義務教育階段招生入學工作方案，明確目標任務和主要措施。工作方案要突出重點地區(qū)、熱點學校，著力解決擇校問題。各市義務教育階段招生入學工作方案和責任人、聯(lián)系人名單、聯(lián)系方式務于2015年4月15日前報省教育廳基礎(chǔ)教育處（傳真：0351-3046303；電子郵箱：sxjyjj@163.com，并向社會公布。
山西省教育廳
2015年3月26日
晉教基〔2015〕6號
各市教育局：
為深入推進依法辦學，全面規(guī)范義務教育招生入學秩序，有效解決中小學“擇校”問題，促進教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《山西省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》和《教育部關(guān)于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）精神，現(xiàn)就嚴格規(guī)范義務教育階段學校免試就近入學工作有關(guān)問題通知如下。
一、合理劃定招生范圍
公辦學校（指公辦小學、初中，下同）招生范圍由縣級教育行政部門根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組劃定。片區(qū)劃分要相對獨立，不宜出現(xiàn)同一幢樓房劃為兩個學區(qū)的情況。所劃片區(qū)要覆蓋到每一所學校、服務到每一個適齡學生。片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時由縣級教育行政部門審慎論證。民辦學校（指民辦小學、初中，下同）招生范圍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，其招生簡章和廣告報審批機關(guān)進行備案。進城務工人員隨遷子女和需要在普通小學、初中隨班就讀的殘疾兒童、少年，要按照就近入學原則，保障順利就學。
二、科學確定入學辦法
義務教育實行免試、就近入學。小學入學對象按劃定的片區(qū)確定。初中入學對象按劃定的對口小學或片區(qū)，以單校劃片或多校劃片形式分別確定。單校劃片入學，由縣級教育行政部門采用對口直升方式招生。多校劃片入學，由縣級教育行政部門按照劃定的招生范圍組織小學畢業(yè)生填報入學志愿，對報名人數(shù)少于招生計劃的初中，學生直接入學；對報名人數(shù)超過招生計劃的初中，以隨機派位的方式確定學生。各地要制定規(guī)劃，采取措施，使盡可能多的小學或居民片區(qū)實行對口直接升學。
三、嚴禁以考試方式選拔學生
各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生。嚴禁提前招生或舉行任何形式的選拔性考試，堅決制止學校單獨、與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班，嚴禁將“奧數(shù)”及其它變相培訓與入學掛鉤，嚴禁將各種學科競賽、特長評級與入學掛鉤。嚴禁小學以是否上過學前班作為學生入學的依據(jù)。嚴禁義務教育學校以任何方式收取與入學掛鉤的捐資助學費、擇校費、借讀費等各種費用，嚴禁公辦學校以民辦名義招生和收費。2015年起，全面取消特長生招生。所有外語特色學校不再提前組織小學升入初中外語測試。
四、認真規(guī)范民辦學校招生
民辦學校招生按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合自身辦學特色和需要依法依規(guī)實行自主報名、免試入學。民辦學校報名人數(shù)超過學校招生規(guī)模時，由市、縣教育行政部門統(tǒng)籌，采取隨機派位、面談、綜合素質(zhì)考查等辦法錄取。民辦學校要嚴格執(zhí)行招生計劃，不得超計劃招生。各地要采取嚴格措施堅決制止民辦學校招生過程中的無序競爭、惡性搶奪生源、重復選拔和亂收費等不正當行為。民辦學校具體招生辦法由各市依法根據(jù)實際制定。
五、按時辦理入學注冊
市、縣教育行政部門要按照《山西省中小學生學籍管理辦法實施細則（試行）》要求，充分利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)組織進行招生入學和新生學籍注冊工作，為學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎(chǔ)性保障。各市、縣要在規(guī)定時間內(nèi)確定本市義務教育階段新生入學手續(xù)統(tǒng)一集中辦理時間和程序。
六、全面實行均衡編班
義務教育階段學校全面實行均衡編班、均衡配備教師制度。在新學年開學前，所有縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一舉行義務教育中小學新生均衡編班儀式，公開實行電腦隨機編班，市、縣教育行政部門必須有專人參加巡視，并邀請家長、新聞媒體及社會各界人士參加監(jiān)督，保證編班工作的公開與透明。小學每班控制在45人以內(nèi)，多不超過50人；初中每班控制在50人以內(nèi)，多不超過55人。所有小學、初中嚴禁舉辦“快慢班”、“強化班”、“特優(yōu)班”、“實驗班”及其它變相的重點班；不得根據(jù)考試成績對學生排名和編排學生座位。
七、全面實行陽光招生
義務教育階段學校入學全面實行陽光招生。市、縣教育行政部門要按照政府信息公開要求，建立和完善本區(qū)域內(nèi)義務教育階段學生入學工作公示制度、咨詢制度和社會監(jiān)督制度，確保招生入學工作政策透明、程序公開、過程公平、結(jié)果公正。在新生入學工作開始兩個月前，市、縣教育行政部門要通過多種形式向社會公開相關(guān)信息，包括入學具體政策，每所學校片區(qū)劃分、招生計劃、入學資格、報名材料、報名時間以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。涉及政策調(diào)整的，要事先對可能出現(xiàn)的各類問題和風險進行評估，制定工作預案，積極做好宣傳，確保社會穩(wěn)定，并將終確定的政策再次公開。招生結(jié)束后，要第一時間向社會公布錄取結(jié)果。各類招生錄取結(jié)果一經(jīng)公布，不得以任何形式、任何理由變更。要認真解答家長、社會群眾對義務教育入學問題的相關(guān)咨詢，及時受理、核實本地有關(guān)舉報，處理情況第一時間向社會公布。
義務教育招生入學工作中存在的打招呼、送人情、錢學交易問題是省委明確的教育領(lǐng)域?qū)W習討論落實活動專項整治重點。各級教育行政部門是專項整治的責任主體，要高度重視，切實加強領(lǐng)導，“一把手”負總責。市級教育行政部門統(tǒng)籌指導，縣級教育行政部門具體組織實施，學校嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。要建立完善工作推進制度、劃片決策制度、入學監(jiān)督制度、信息公開制度和責任追究制度，確保義務教育招生入學工作劃片合理、入學有序、招生陽光。教育系統(tǒng)各級黨組織要切實加強對黨員干部的教育管理，要樹立“紅線”意識，堅持教育在先、告知在先、預防在先；廣大黨員干部和教職員工要嚴格遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則，嚴守工作紀律，切實做到令行禁止。各級領(lǐng)導干部要做出表率，帶頭不打招呼，不寫條子。同時，充分利用報紙、電視和網(wǎng)絡，大力宣傳專項整治的安排部署、整治重點、基本政策、實施辦法和違規(guī)查處，使之家喻戶曉，讓社會各界支持，讓家長學生理解，堅決抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風，堅決拒絕說情請托、權(quán)學交易等“以權(quán)入學”不良行為。
市、縣（市、區(qū)）教育紀檢監(jiān)察部門和教育督導部門要全程做好對義務教育階段學校免試就近入學工作的監(jiān)督工作，堅決查處擾亂我省中小學招生工作秩序的違規(guī)違紀行為，切實維護群眾利益。要充分發(fā)揮責任督學的監(jiān)督指導作用，主動接受社會公眾和媒體的監(jiān)督，對違規(guī)、違紀行為及時借助媒體予以曝光。省級教育紀檢監(jiān)察部門和教育督導部門將采取明查暗訪的形式隨時隨機進行招生專項檢查；每年集中于8、9兩月進行聯(lián)合專項督查。凡對本《通知》精神置若罔聞、對省教育廳三令五申毫無戒懼的，經(jīng)專項督察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，一經(jīng)查實，實行嚴肅問責，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。省教育廳設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受群眾舉報。
舉報電話：省教育廳基礎(chǔ)教育處：0351-3046300；省政府教育督導室：0351-3039665。
各市要按照本《通知》精神制定義務教育階段招生入學工作方案，明確目標任務和主要措施。工作方案要突出重點地區(qū)、熱點學校，著力解決擇校問題。各市義務教育階段招生入學工作方案和責任人、聯(lián)系人名單、聯(lián)系方式務于2015年4月15日前報省教育廳基礎(chǔ)教育處（傳真：0351-3046303；電子郵箱：sxjyjj@163.com，并向社會公布。
山西省教育廳
2015年3月26日