土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)所作出的具體部署和安排。其作用主要表現(xiàn)在對(duì)土地利用的控制、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督三個(gè)方面。
    1.控制作用
    土地規(guī)劃是一個(gè)多層次的分級(jí)體系，不同層次的規(guī)劃有各自的任務(wù)，起著不同的作用。但上下層次之間存在著緊密的聯(lián)系，上一層次的土地利用規(guī)劃對(duì)下一層次的規(guī)劃起著控制作用，因此土地利用規(guī)劃一般應(yīng)該是自上而下逐級(jí)控制進(jìn)行的，國(guó)家必須通過(guò)土地利用規(guī)劃，控制部門、行業(yè)的用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模，對(duì)土地利用實(shí)行有效的控制。
    2.協(xié)調(diào)作用
    土地在人口、資源、環(huán)境三者中處于基礎(chǔ)地位。土地是人類不可缺少的最重要的自然資源，同時(shí)也是自然環(huán)境的主體，土地資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。通過(guò)土地規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一?？梢詤f(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)土地需求的矛盾，保證各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    3.組織和監(jiān)督
    組織土地有效利用，是土地利用規(guī)劃最基本、最主要的功能。通過(guò)組織土地規(guī)劃利用，正確處理好土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)間的關(guān)系，達(dá)到合理分配土地資源、提高土地利用效益化的目的。同時(shí)，土地規(guī)劃是土地管理的“龍頭”和依法監(jiān)督的基本依據(jù)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、土地開(kāi)發(fā)整理、土地執(zhí)法監(jiān)察等，都要以土地規(guī)劃為依據(jù)。