建設法規(guī)體系
    （一）概述我國的建設法規(guī)是指由國家權力機關或其授權的行政機關制定的旨在調整國家及其有關機構、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間，在建設活動中或建設行政管理活動中發(fā)生的各種社會關系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。
    建設法規(guī)調整的社會關系主要有三種：
    1.建設活動中的行政管理關系，如國家及其建設行政主管部門對建設項目的立項、計劃、資金籌集、設計、施工、驗收等實行的監(jiān)督管理關系；對城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設中的監(jiān)督管理關系；對建筑業(yè)、房地產業(yè)、市政公用事業(yè)中發(fā)生的監(jiān)督管理關系；對建筑市場的監(jiān)督管理關系等。
    2.建設活動中的經濟關系，如建設單位、勘察設計單位、施工單位、材料設備供應單位等之間所發(fā)生的經濟關系，通常以經濟合同方式加以確立。
    3.建設活動中的民事關系，如土地征用、拆遷安置，房地產交易中有關買賣、租賃等發(fā)生的一系列民事關系。
    因此建設法規(guī)具有行政法、經濟法、民法等法律性質的綜合性部門法規(guī)。并由一系列法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等組成建設法規(guī)體系。
    （二）建設法規(guī)體系的組成
    我國的建設法規(guī)體系包含行政管理和技術經濟兩方面。本節(jié)中所指的建設法規(guī)體系，僅指行政管理方面的法律、條例和各種規(guī)章、政令。技術經濟方面的標準、規(guī)范和定額方面的體系則在下一節(jié)闡述。
    建設法規(guī)體系按立法權限劃分時，由五個權限層次組成：
    1.建設法律，它是建設法規(guī)體系的核心。法律必須由立法機關制定，在我國由全國人民代表大會及其常委會頒發(fā)。如《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《中華人民共和國建筑法》等。
    2.建設行政法規(guī)，由國務院頒發(fā)或由國務院批準頒發(fā)的法規(guī)。全國各部門、各地方都必須執(zhí)行的法規(guī)。如國務院頒發(fā)的《建設工程勘察設計合同條例》、《建設工程質量管理條例》、《中華人民共和國注冊建筑師條例》等。
    3.建設部門規(guī)章，由建設行政主管部門或與國務院其他部門聯(lián)合發(fā)布，在其管理權限內適用。如《建設工程質量管理辦法》、《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》、《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》等。
    4.地方建設法規(guī)，由省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會制訂的法規(guī)，在其管轄區(qū)內適用。如《上海市建筑市場管理條例》等。
    5.地方建設規(guī)章，由各地方的人民政府頒發(fā)的規(guī)章、辦法，在其管轄范圍內適用。
    下面層次發(fā)布的法規(guī)不得與上層次法規(guī)抵觸。若有些條款與上層次法規(guī)有矛盾：如地方法規(guī)或行政法規(guī)與法律抵觸，須報全國人民代表大會處理；地方規(guī)章與行政法規(guī)或法律抵觸，須報國務院處理。