城市規(guī)劃實施管理的行政主體依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定：國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國的城市規(guī)劃工作，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。屬于跨行政區(qū)域的城市規(guī)劃實施管理，則由其共同的上級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。
    城市規(guī)劃實施管理的范圍分為管理地域范圍和管理對象范圍兩部分：
    （1）管理地域的范圍是城市規(guī)劃區(qū)，即市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域（城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定）。市區(qū)在設(shè)有郊區(qū)人民政府的城市，是指城區(qū)人民政府管轄的行政區(qū)域；在不設(shè)郊區(qū)人民政府的城市是指城市建成區(qū)和有關(guān)設(shè)施基本覆蓋的區(qū)域。近郊區(qū)是指和市區(qū)聯(lián)系緊密的外圍地區(qū)。
    （2）管理對象的范圍是各項建設(shè)，即在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事的一切與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建各類房屋、各類構(gòu)筑物、市政設(shè)施、管線工程、防災(zāi)工程、綠化美化工程、整治工程和臨建工程等。城市規(guī)劃實施管理的基本法律制度是“一書兩證”，統(tǒng)稱規(guī)劃許可制度。“一書兩證”是城市規(guī)劃實施管理的主要法律手段和法定形式。選址意見書是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項目的選址和布局的法律憑證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門依法確認(rèn)其建設(shè)項目位置和用地范圍的法律憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法律憑證。