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2014年，儀征市婦聯(lián)在市委市政府的重視支持下，在上級(jí)婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為己任，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以化解家庭矛盾為主線，以提高信訪工作水平為重點(diǎn)，積極探索工作思路，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極的努力，現(xiàn)將2014年儀征市婦聯(lián)信訪工作情況總結(jié)分析如下：
一、2014年信訪工作的基本情況
半年來，儀征市婦聯(lián)共接待來信來訪43件，其中婚姻家庭權(quán)益類案件40件，占信訪總數(shù)的93%；勞動(dòng)權(quán)益類2件，贍養(yǎng)類1件，信訪調(diào)處率98%；婦聯(lián)人民陪審員參與審理的侵犯婦女兒童權(quán)益案件3件，結(jié)案滿意率為100%。
二、存在的主要問題及原因分析
（一）婚姻家庭類的案件仍是婦聯(lián)信訪的主要問題。從來信來訪情況看，我市婦聯(lián)接訪的婚姻家庭類信訪仍居高不下，2014年共接待婚姻家庭類案件40件，占信訪總數(shù)的93%，同比上升4.2%。主要是反映夫妻一方有外遇、家庭暴力、財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問題等引起的家庭糾紛和離婚糾紛。
1、家庭暴力是婦聯(lián)信訪的重點(diǎn)問題。家庭暴力案件占婚姻家庭類的81.2%，主要原因有以下幾個(gè)方面：一是受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，一些男人道德觀念、家庭責(zé)任淡化，婚外情增加。當(dāng)女方發(fā)現(xiàn)男方與她人保持不正當(dāng)?shù)膬尚躁P(guān)系后，女方就會(huì)對(duì)男方表示出不滿或嘮叨，埋怨男方對(duì)家庭不負(fù)責(zé)任，這樣便會(huì)遭致男方的辱罵，甚至毆打。二是男方的不良性情導(dǎo)致。有些男人性情暴躁、自私、缺乏愛心和責(zé)任感，當(dāng)某些要求達(dá)不到滿足或家人干涉他們的個(gè)人不良生活行為如酗酒、賭博等惡習(xí)時(shí)，引起夫妻爭(zhēng)吵，男方以施暴壓服女方。三是男尊女卑、重男輕女的封建殘余思想存在，一些男子仍有重男輕女思想，老婆生了女孩后，橫豎看老婆不順眼，稍有做得不周到的地方，就遭以拳打腳踢。四是政府、公安、婦聯(lián)等部門高度重視，預(yù)防和制止家庭暴力發(fā)生，加大宣傳和干預(yù)力度，使婦女維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，敢于站出來投訴。
2、離婚婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益是婦聯(lián)信訪的難點(diǎn)問題。離婚婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件占婚姻家庭類的43.5%，絕大部分離婚婦女的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益難以得到有效保護(hù)。一是夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以掌握。大多數(shù)家庭由男性占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，女性對(duì)其夫妻共同財(cái)產(chǎn)不甚清楚，因此在離婚財(cái)產(chǎn)分割中，男方因隱匿財(cái)產(chǎn)、捏造債務(wù)等造成的分割不公的現(xiàn)象非常普遍。二是住房分割難以兼顧。房產(chǎn)往往是離婚案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，大多數(shù)夫妻的住房在男方單位或在婆家，或是男方單位不同意，或是居住婆家不便利，法院將住房判決歸男方使用，婦女離婚后無安身之所，成為弱勢(shì)群體。三是財(cái)產(chǎn)問題導(dǎo)致子女撫養(yǎng)權(quán)難以衡量。在離婚時(shí)，夫妻雙方都希望能爭(zhēng)取子女的撫養(yǎng)權(quán)，女方往往因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不如男方而失去子女的撫養(yǎng)權(quán)，造成心靈上的痛苦。
3、配偶有外遇仍是婦聯(lián)信訪的焦點(diǎn)問題。配偶有外遇的案件占婚姻家庭類的76.5%，婚外情、同居現(xiàn)象比較普遍，已成為破壞婚姻家庭穩(wěn)定的“頭號(hào)殺手”。信訪案件中主要涉及過錯(cuò)賠償、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問題，由于婚外情的取證難度大，導(dǎo)致離婚時(shí)對(duì)無過錯(cuò)方實(shí)行損害賠償制度難以真正實(shí)現(xiàn)，在離婚時(shí)，女方多處于劣勢(shì)。當(dāng)女方提出離婚時(shí)，男方往往采取種種手段把持著夫妻共同財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移或制造假債務(wù)等侵害女方財(cái)產(chǎn)權(quán)益。特別是農(nóng)村婦女通常經(jīng)濟(jì)來源少，同時(shí)年齡上也處于比較尷尬的時(shí)期，因此面對(duì)丈夫有外遇時(shí)，往往希望婦聯(lián)能幫助，使丈夫回頭或離婚判決中能給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。還有傳統(tǒng)的婚姻模式，結(jié)婚時(shí)采取男娶女嫁，比較普遍的是結(jié)婚時(shí)男方提供房屋，個(gè)別女方提供部分裝修資金和生活資料，屬于男方婚前財(cái)產(chǎn)，女方卻無法提供能證明自己財(cái)產(chǎn)的足夠證據(jù)，結(jié)果在夫妻離婚后，女方往往出現(xiàn)居住方面的困難。
（二）老年婦女人身權(quán)益受侵害問題比較突出。婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象不容忽視。涉及人身權(quán)益方面案件，雖然在信訪中所占比例不高，但后果嚴(yán)重，社會(huì)影響大。來訪案例中，老年婦女權(quán)益受侵害的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為老年女性在喪偶后與親生子女共同生活期間，子女無視老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為將老年人名下的房產(chǎn)占為己有，出現(xiàn)將老年女性趕出家門或因生活瑣事在家中毆打老年女性的現(xiàn)象。
（三）民營(yíng)企業(yè)女工遭受待遇歧視現(xiàn)象依然嚴(yán)重。我市民營(yíng)企業(yè)較多，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，因而女職工較多。企業(yè)為取得利益化，仍然存在工作時(shí)間超時(shí)、工作環(huán)境差、工資待遇低等現(xiàn)象。
三、對(duì)策或建議
（一）加強(qiáng)普法宣傳，改善維權(quán)環(huán)境。各級(jí)婦聯(lián)組織要把集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，為婦聯(lián)信訪工作營(yíng)造良好環(huán)境。一是通過各種形式大力宣傳法律，提高全民的法律素質(zhì)，使廣大婦女學(xué)法、知法，用法依法保護(hù)自己合法權(quán)益，使全社會(huì)形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好環(huán)境。二是婦聯(lián)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，以便更好地為上訪婦女服務(wù)。在接待過程中我們發(fā)現(xiàn)：雖然婦女的法律意識(shí)有所覺醒，但她們?nèi)匀粚?duì)涉及她們利益的相關(guān)法律知之甚少，所以婦聯(lián)干部在接待上訪過程中應(yīng)對(duì)上訪者宣傳法律知識(shí)。婦聯(lián)維權(quán)干部要做好《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，積極引導(dǎo)婦女群眾能合理合法地表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
（二）加大源頭參與，構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局。一是保障婦女的人身權(quán)利及婚姻家庭權(quán)利。通過法制宣傳和道德思想教育，倡導(dǎo)平等和睦的家庭關(guān)系，防止侵權(quán)行為的發(fā)生；二是婦女問題是社會(huì)問題，婦女問題存在于社會(huì)的各個(gè)層面。代表和維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但婦聯(lián)組織不能唱獨(dú)角戲，必須依靠各有關(guān)部門的力量，形成基層組織、群眾團(tuán)體、有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的社會(huì)化維權(quán)大格局，共同關(guān)注婦女的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，這樣才能從源頭上根本解決婦女問題。
（三）動(dòng)員整合資源，強(qiáng)化維權(quán)職能。一是利用基層維權(quán)站（點(diǎn)）的工作載體，將巾幗維權(quán)志愿者的作用發(fā)揮起來，做到宣傳預(yù)防為先，教育疏導(dǎo)為主，將村、社區(qū)涉及危害婦女兒童權(quán)益的苗頭扼制在初始階段。二是利用家暴投訴站的工作載體，運(yùn)用司法力量對(duì)涉及婦女兒童權(quán)益的事件進(jìn)行調(diào)解處理，體現(xiàn)司法的威嚴(yán)，起到警示作用。三是利用受害婦女庇護(hù)中心、法律援助中心載體的作用，讓受害婦女受侵害后身有地方住，事有專門人問。切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。
2014年，儀征市婦聯(lián)在市委市政府的重視支持下，在上級(jí)婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為己任，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以化解家庭矛盾為主線，以提高信訪工作水平為重點(diǎn)，積極探索工作思路，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極的努力，現(xiàn)將2014年儀征市婦聯(lián)信訪工作情況總結(jié)分析如下：
一、2014年信訪工作的基本情況
半年來，儀征市婦聯(lián)共接待來信來訪43件，其中婚姻家庭權(quán)益類案件40件，占信訪總數(shù)的93%；勞動(dòng)權(quán)益類2件，贍養(yǎng)類1件，信訪調(diào)處率98%；婦聯(lián)人民陪審員參與審理的侵犯婦女兒童權(quán)益案件3件，結(jié)案滿意率為100%。
二、存在的主要問題及原因分析
（一）婚姻家庭類的案件仍是婦聯(lián)信訪的主要問題。從來信來訪情況看，我市婦聯(lián)接訪的婚姻家庭類信訪仍居高不下，2014年共接待婚姻家庭類案件40件，占信訪總數(shù)的93%，同比上升4.2%。主要是反映夫妻一方有外遇、家庭暴力、財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問題等引起的家庭糾紛和離婚糾紛。
1、家庭暴力是婦聯(lián)信訪的重點(diǎn)問題。家庭暴力案件占婚姻家庭類的81.2%，主要原因有以下幾個(gè)方面：一是受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，一些男人道德觀念、家庭責(zé)任淡化，婚外情增加。當(dāng)女方發(fā)現(xiàn)男方與她人保持不正當(dāng)?shù)膬尚躁P(guān)系后，女方就會(huì)對(duì)男方表示出不滿或嘮叨，埋怨男方對(duì)家庭不負(fù)責(zé)任，這樣便會(huì)遭致男方的辱罵，甚至毆打。二是男方的不良性情導(dǎo)致。有些男人性情暴躁、自私、缺乏愛心和責(zé)任感，當(dāng)某些要求達(dá)不到滿足或家人干涉他們的個(gè)人不良生活行為如酗酒、賭博等惡習(xí)時(shí)，引起夫妻爭(zhēng)吵，男方以施暴壓服女方。三是男尊女卑、重男輕女的封建殘余思想存在，一些男子仍有重男輕女思想，老婆生了女孩后，橫豎看老婆不順眼，稍有做得不周到的地方，就遭以拳打腳踢。四是政府、公安、婦聯(lián)等部門高度重視，預(yù)防和制止家庭暴力發(fā)生，加大宣傳和干預(yù)力度，使婦女維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，敢于站出來投訴。
2、離婚婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益是婦聯(lián)信訪的難點(diǎn)問題。離婚婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件占婚姻家庭類的43.5%，絕大部分離婚婦女的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益難以得到有效保護(hù)。一是夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以掌握。大多數(shù)家庭由男性占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，女性對(duì)其夫妻共同財(cái)產(chǎn)不甚清楚，因此在離婚財(cái)產(chǎn)分割中，男方因隱匿財(cái)產(chǎn)、捏造債務(wù)等造成的分割不公的現(xiàn)象非常普遍。二是住房分割難以兼顧。房產(chǎn)往往是離婚案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，大多數(shù)夫妻的住房在男方單位或在婆家，或是男方單位不同意，或是居住婆家不便利，法院將住房判決歸男方使用，婦女離婚后無安身之所，成為弱勢(shì)群體。三是財(cái)產(chǎn)問題導(dǎo)致子女撫養(yǎng)權(quán)難以衡量。在離婚時(shí)，夫妻雙方都希望能爭(zhēng)取子女的撫養(yǎng)權(quán)，女方往往因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不如男方而失去子女的撫養(yǎng)權(quán)，造成心靈上的痛苦。
3、配偶有外遇仍是婦聯(lián)信訪的焦點(diǎn)問題。配偶有外遇的案件占婚姻家庭類的76.5%，婚外情、同居現(xiàn)象比較普遍，已成為破壞婚姻家庭穩(wěn)定的“頭號(hào)殺手”。信訪案件中主要涉及過錯(cuò)賠償、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問題，由于婚外情的取證難度大，導(dǎo)致離婚時(shí)對(duì)無過錯(cuò)方實(shí)行損害賠償制度難以真正實(shí)現(xiàn)，在離婚時(shí)，女方多處于劣勢(shì)。當(dāng)女方提出離婚時(shí)，男方往往采取種種手段把持著夫妻共同財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移或制造假債務(wù)等侵害女方財(cái)產(chǎn)權(quán)益。特別是農(nóng)村婦女通常經(jīng)濟(jì)來源少，同時(shí)年齡上也處于比較尷尬的時(shí)期，因此面對(duì)丈夫有外遇時(shí)，往往希望婦聯(lián)能幫助，使丈夫回頭或離婚判決中能給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。還有傳統(tǒng)的婚姻模式，結(jié)婚時(shí)采取男娶女嫁，比較普遍的是結(jié)婚時(shí)男方提供房屋，個(gè)別女方提供部分裝修資金和生活資料，屬于男方婚前財(cái)產(chǎn)，女方卻無法提供能證明自己財(cái)產(chǎn)的足夠證據(jù)，結(jié)果在夫妻離婚后，女方往往出現(xiàn)居住方面的困難。
（二）老年婦女人身權(quán)益受侵害問題比較突出。婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象不容忽視。涉及人身權(quán)益方面案件，雖然在信訪中所占比例不高，但后果嚴(yán)重，社會(huì)影響大。來訪案例中，老年婦女權(quán)益受侵害的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為老年女性在喪偶后與親生子女共同生活期間，子女無視老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為將老年人名下的房產(chǎn)占為己有，出現(xiàn)將老年女性趕出家門或因生活瑣事在家中毆打老年女性的現(xiàn)象。
（三）民營(yíng)企業(yè)女工遭受待遇歧視現(xiàn)象依然嚴(yán)重。我市民營(yíng)企業(yè)較多，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，因而女職工較多。企業(yè)為取得利益化，仍然存在工作時(shí)間超時(shí)、工作環(huán)境差、工資待遇低等現(xiàn)象。
三、對(duì)策或建議
（一）加強(qiáng)普法宣傳，改善維權(quán)環(huán)境。各級(jí)婦聯(lián)組織要把集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，為婦聯(lián)信訪工作營(yíng)造良好環(huán)境。一是通過各種形式大力宣傳法律，提高全民的法律素質(zhì)，使廣大婦女學(xué)法、知法，用法依法保護(hù)自己合法權(quán)益，使全社會(huì)形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好環(huán)境。二是婦聯(lián)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，以便更好地為上訪婦女服務(wù)。在接待過程中我們發(fā)現(xiàn)：雖然婦女的法律意識(shí)有所覺醒，但她們?nèi)匀粚?duì)涉及她們利益的相關(guān)法律知之甚少，所以婦聯(lián)干部在接待上訪過程中應(yīng)對(duì)上訪者宣傳法律知識(shí)。婦聯(lián)維權(quán)干部要做好《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，積極引導(dǎo)婦女群眾能合理合法地表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
（二）加大源頭參與，構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局。一是保障婦女的人身權(quán)利及婚姻家庭權(quán)利。通過法制宣傳和道德思想教育，倡導(dǎo)平等和睦的家庭關(guān)系，防止侵權(quán)行為的發(fā)生；二是婦女問題是社會(huì)問題，婦女問題存在于社會(huì)的各個(gè)層面。代表和維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但婦聯(lián)組織不能唱獨(dú)角戲，必須依靠各有關(guān)部門的力量，形成基層組織、群眾團(tuán)體、有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的社會(huì)化維權(quán)大格局，共同關(guān)注婦女的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，這樣才能從源頭上根本解決婦女問題。
（三）動(dòng)員整合資源，強(qiáng)化維權(quán)職能。一是利用基層維權(quán)站（點(diǎn)）的工作載體，將巾幗維權(quán)志愿者的作用發(fā)揮起來，做到宣傳預(yù)防為先，教育疏導(dǎo)為主，將村、社區(qū)涉及危害婦女兒童權(quán)益的苗頭扼制在初始階段。二是利用家暴投訴站的工作載體，運(yùn)用司法力量對(duì)涉及婦女兒童權(quán)益的事件進(jìn)行調(diào)解處理，體現(xiàn)司法的威嚴(yán)，起到警示作用。三是利用受害婦女庇護(hù)中心、法律援助中心載體的作用，讓受害婦女受侵害后身有地方住，事有專門人問。切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。