為大家收集整理了《2014年政法干警考試申論考前預(yù)測試題：手機(jī)信息安全問題》供大家參考，希望對大家有所幫助！?。?BR> 一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定材料
1．辦假證、中獎、交友、點(diǎn)歌、炫鈴辦理……當(dāng)各種垃圾短信頻頻飛來時，手機(jī)用戶開始對現(xiàn)代通訊帶來的麻煩感到頭痛——垃圾短信現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅讓人感到厭惡與反感，而越來越成為了一種社會公害。
在關(guān)于“垃圾短信”的調(diào)查中，有99．0％的被調(diào)查者表示曾經(jīng)收到過各種不良短信，80％的被調(diào)查者表示平均每天能收到1至5條垃圾短信，當(dāng)被問及收到的不良短信屬于哪些種類時，陷阱詐騙短信、廣告騷擾短信、色情短信等三類信息分列前三位……隨著我國手機(jī)用戶的不斷增多，垃圾短信已有泛濫之勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國手機(jī)用戶平均每周收到8．29條垃圾短信，不少老百姓都對垃圾短信表示極大的反感和氣憤。
2．欺詐短信、手機(jī)涉黃、垃圾短信、竊聽軟件、手機(jī)隱私泄露……各種手機(jī)滋生的問題一再曝光于大眾視線，手機(jī)的安全隱患已經(jīng)成為信息安全新課題，要解決這一逐漸擴(kuò)大的社會隱疾，是要引進(jìn)國外高端技術(shù)，還是應(yīng)該主攻自主創(chuàng)新突破，成為目前中國信息產(chǎn)業(yè)需要深思的問題。
手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)日益普及，催生了各類手機(jī)應(yīng)用的誕生，隨著3G時代的到來，技術(shù)支持的高度提升勢必引發(fā)手機(jī)應(yīng)用行業(yè)的急速增長。技術(shù)是把“雙刃劍”，凡有技術(shù)使用的地方，就有安全問題存在，技術(shù)發(fā)展越快，技術(shù)帶來的潛在的安全威脅就越大，這就是所謂技術(shù)的社會后果的具體體現(xiàn)。
技術(shù)的發(fā)展帶來了全新的應(yīng)用，也伴生新的安全風(fēng)險。目前，智能手機(jī)的發(fā)展使得手機(jī)的應(yīng)用日漸豐富甚至有超過電腦終端應(yīng)用的趨勢，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)上存在著的各種信息安全問題逐漸延伸到移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，甚至演化成為新的安全威脅：垃圾短信充斥，短信欺詐屢禁不止。手機(jī)病毒、竊聽軟件等惡意程序，對個人隱私、財(cái)務(wù)信息甚至企業(yè)商業(yè)機(jī)密構(gòu)成威脅，手機(jī)用戶為此遭受經(jīng)濟(jì)甚至聲譽(yù)損失屢見不鮮，不良網(wǎng)絡(luò)對青少年的危害也已經(jīng)蔓延到移動互聯(lián)網(wǎng)上，手機(jī)涉黃問題近期成為熱點(diǎn)被社會各界普遍關(guān)注。
工信部電信管理局副局長王建文2009年10月在手機(jī)安全綠色服務(wù)論壇上指出，信息
安全的問題，這是各國都遇到的一個很大的問題。隨著3G時代的到來，不法分子欺騙消費(fèi)者、欺詐行為日益嚴(yán)重，從早期的經(jīng)過確認(rèn)再開通收費(fèi)服務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在關(guān)機(jī)的狀態(tài)都有可能“中馬”，不法分子的手段越來越隱蔽。
Frost＆Sullivan首席分析師王煜全表示：“手機(jī)安全將成為未來手機(jī)端的重要應(yīng)用之一。在未來幾年，隨著智能手機(jī)用戶的快速增長和手機(jī)支付等應(yīng)用的普及，手機(jī)病毒制造的利益鏈將形成，手機(jī)安全面臨的威脅將更加嚴(yán)峻?！?BR> 第一代和第二代移動通信都是國外企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)，中國沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)，因此也不具備話語權(quán)。在3G時代，中國提出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，TD—SCDMA，一意義是非常重大的——我們在第三代移動通信有了話語權(quán)。從這個角度來看國家支持提出的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是理所當(dāng)然的，符合國家利益的，否則中國企業(yè)總是處于低端供貨商的角色。同樣地，在3G移動通信時代的應(yīng)用領(lǐng)域，中國企業(yè)完全有可能創(chuàng)新突破，占領(lǐng)制高點(diǎn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
Frost&Sullivan發(fā)布的2009年《中國手機(jī)安全市場研究報告》中顯示，從2005年手機(jī)安全產(chǎn)品在中國出現(xiàn)起，到2009年中國手機(jī)安全市場逐步成形，國內(nèi)手機(jī)安全產(chǎn)品從手機(jī)殺毒、抵御病毒侵害的簡單功能，拓展到更加貼近用戶需求的手機(jī)防騷擾、手機(jī)隱私保護(hù)等全方位安全應(yīng)用，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了其他國家。
中國目前是全球大的移動通信市場，并逐步發(fā)展為世界上大的手機(jī)應(yīng)用市場，龐大的市場規(guī)模和成長潛力，為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族企業(yè)的騰飛提供了一個高起點(diǎn)的平臺。手機(jī)安全應(yīng)用提供了巨大的市場空間。Frost＆Sullivan在報告中稱，通過對整個手機(jī)安全行業(yè)發(fā)展面臨的驅(qū)動力、阻礙因素、市場機(jī)會的分析，預(yù)計(jì)中國手機(jī)安全產(chǎn)品市場將在未來幾年保持快速增長。到2014年，中國手機(jī)安全產(chǎn)品活躍用戶數(shù)將達(dá)到6480萬，市場收入規(guī)模將達(dá)到13．61億元。
三網(wǎng)融合之后，手機(jī)安全威脅與PC安全威脅有著極高的相似性，但是更為復(fù)雜。在移動通信邁入3G時代之際，手機(jī)安全問題不應(yīng)成為制約移動應(yīng)用服務(wù)的發(fā)展瓶頸。
對此，北京郵電大學(xué)曾劍秋教授表示：“通過創(chuàng)新來推進(jìn)整個移動通信產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，甚至是整個國家專利技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，發(fā)展我們國家的經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)我們國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，對于民族企業(yè)來說，自主創(chuàng)新也為企業(yè)開辟了一條可持續(xù)發(fā)展之路，讓我們的民族企業(yè)得以不斷發(fā)展壯大，在全球的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位?！?BR> 未來，隨著智能手機(jī)普及率逐步提高、3G網(wǎng)絡(luò)的完善、手機(jī)用戶上網(wǎng)習(xí)慣的形成，手機(jī)安全應(yīng)用將成為未來手機(jī)端的重點(diǎn)應(yīng)用之一，手機(jī)安全也勢必成為信息安全領(lǐng)域的重點(diǎn)研究課題。
3．手機(jī)短信已經(jīng)成為一種流行的問候方式了。短信可以自己編，也可以從網(wǎng)上下載，但是還是有一些現(xiàn)象讓人添堵，有些短信明明是說免費(fèi)下載，可到時候還是收你的費(fèi)，有的甚至連續(xù)幾個月的收費(fèi)，這是怎么回事呢?
記者從中國消費(fèi)者協(xié)會了解到，去年服務(wù)類投訴增幅快的行業(yè)就是互聯(lián)網(wǎng)，其中消費(fèi)者投訴的主要是在網(wǎng)上下載手機(jī)短信、圖片、鈴聲過程中存在強(qiáng)制消費(fèi)的問題。為此中國消費(fèi)者協(xié)會投訴與法律事務(wù)部主任王前虎提醒消費(fèi)者要注意網(wǎng)絡(luò)上一些免費(fèi)下載的短信、圖片等。
王前虎說短信運(yùn)營商采用了一個不告知具體內(nèi)容的方式，用免費(fèi)作誘餌，來誘騙消費(fèi)
者上當(dāng)。應(yīng)該說這是嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。按通常的理解，本條(短信)免費(fèi)或整個免費(fèi)，消費(fèi)者都認(rèn)為我頭嘗試是不收費(fèi)。但是它用這個作誘餌，你一旦點(diǎn)擊之后就進(jìn)入了一個收費(fèi)區(qū)，實(shí)際上它免費(fèi)和不免費(fèi)是一個整體，這樣又侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。
據(jù)了解，針對短信包月業(yè)務(wù)，正規(guī)的短信內(nèi)容提供商，在接到手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)定短信后，會發(fā)出短信詢問是否訂閱包月短信的確認(rèn)信息，并明確告知用戶包月費(fèi)用，以便讓手機(jī)用戶可以選擇取消或訂閱。但是信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院有線終端通信部工程師張薇指出，有些短信內(nèi)容提供商卻不管用戶如何回復(fù)，一律視為接受預(yù)定，強(qiáng)制用戶消費(fèi)。
如果您進(jìn)行了回復(fù)，內(nèi)容提供商有可能把您看做是對服務(wù)的一個確認(rèn)，在這種情況下就會收到內(nèi)容提供商提供的信息，也就有可能你會為此每個月付出一定的費(fèi)用。
此外，在用戶不能確定其手機(jī)是否可以下載與機(jī)型相匹配的圖片、鈴聲和短信時，如果用戶錯誤地注冊了此項(xiàng)業(yè)務(wù)，那么即使網(wǎng)站無法提供與用戶手機(jī)型號相匹配的圖片、鈴聲和短信，但是短信包月的費(fèi)用也已經(jīng)開始產(chǎn)生。而且有許多消費(fèi)者反映，自己并沒有注冊過短信包月業(yè)務(wù)，卻也有包月費(fèi)用產(chǎn)生。
王前虎說虛擬的世界，名稱、身份可以被別人虛擬的輸進(jìn)去，但是消費(fèi)者拿這個費(fèi)用交錢卻是真實(shí)的，短信運(yùn)營商掙錢是真實(shí)的。有些短信運(yùn)營商就抓住了互聯(lián)網(wǎng)這個特點(diǎn)，讓消費(fèi)者糊里糊涂，甚至可以被別人惡意注冊來損害消費(fèi)者利益的事情。在這個問題上，我們希望網(wǎng)絡(luò)的管理應(yīng)該有一個程序，過濾程序，如果不是消費(fèi)者本人，可以拒絕注冊，這樣才能保護(hù)消費(fèi)者的利益。
互聯(lián)網(wǎng)是一張無形的網(wǎng)，有了它才讓我們真正感受到了像生活在地球村里，可就在這無形的網(wǎng)里也存在著一些無形的陷阱，有時候讓人很難察覺，比如說消費(fèi)者在網(wǎng)上通信、注冊時留下的姓名，還有身份證、信用卡的號碼等。如果沒有得到網(wǎng)站的要保密的情況下，這些重要的個人資料都是不太安全。所以用戶在網(wǎng)上不應(yīng)隨便地填表格，要加強(qiáng)保護(hù)個人資料的安全意識，也不要在網(wǎng)上隨意填寫個人信息，而且還要經(jīng)常更改個人密碼。
4．據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，短信息業(yè)務(wù)飛速受寵有以下原因：
(1)開通方便。人們已經(jīng)厭倦了開通新業(yè)務(wù)時繁瑣的手續(xù)，而短信息服務(wù)不需要申請，所有的全球通手機(jī)都自動支持。用戶只需要按動幾個鍵，做一些簡單的設(shè)定，就可以享受這項(xiàng)服務(wù)了。
(2)收費(fèi)低廉。資費(fèi)始終是消費(fèi)者們關(guān)心的問題。雖然語音業(yè)務(wù)的資費(fèi)不斷下調(diào)，但對普通大眾來說，撥打或者接聽手機(jī)的時候，仍然需要“掐著表”。而不管是長途還是市內(nèi)，普通短信息每發(fā)送一條僅0．1元，而且接收免費(fèi)。與語音業(yè)務(wù)相比，價格優(yōu)勢不言而喻。
(3)內(nèi)容豐富。種類繁多的短信中心提供了各種各樣的定制服務(wù)，用戶可以自由挑選組合所需信息。證券業(yè)人士可以定制股市行情，地產(chǎn)業(yè)人士可以定制地產(chǎn)信息，經(jīng)常出行的人可以定制天氣預(yù)報，體育迷可以定制體育新聞……如此豐富的內(nèi)容使每個行業(yè)、每個階層的人都能找到屬于自己的信息。
(4)隨時隨地。短信息不像打電話，必須要求接聽方也同時在另一端。用戶可以隨時隨地發(fā)送短信息，不用管對方有沒有開機(jī)，是不是在服務(wù)區(qū)，也不用怕已經(jīng)是深夜而打擾對方的睡眠，因?yàn)槎绦畔⒖梢源鎯υ诙绦牌脚_的服務(wù)器上，一旦對方開機(jī)，短信息就會自動發(fā)送到他那里。
此外，文字有著自己特殊的魅力?，F(xiàn)代社會的通信工具使人們習(xí)慣于打電話，逐漸疏于寫信，但在很多方面，文字有著語音所無法替代的效果。
短信息業(yè)務(wù)滿足了人們爆炸性增長的信息需求，使人們可以以低廉的價格、便捷的方式，隨時隨地得到充滿個性化的信息。短信息為人們相互間交流提供了新的手段。當(dāng)一個產(chǎn)品適應(yīng)社會需求的時候，它的火爆也就理所當(dāng)然了。
5．自2005年9月份以來，廣東省消委會陸續(xù)不斷地收到消費(fèi)者對手機(jī)短信方面的投訴：短信收費(fèi)名目繁多，標(biāo)示不明猶如“霧里看花”。雖然短信服務(wù)的基本收費(fèi)是每條0．1元，但另外一些短信服務(wù)如訂閱新聞、參與有獎問答、足彩論壇等卻各有各的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基本收費(fèi)，而經(jīng)營者卻未能將各種短信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確、清楚地告知用戶。另外，互聯(lián)網(wǎng)上的一些幾個大網(wǎng)站的短信資費(fèi)名目繁多，令人難明；手機(jī)費(fèi)用清單上的收費(fèi)項(xiàng)目，也難以讓人一目了然。一些說明，也是名目繁多。短信收費(fèi)計(jì)費(fèi)實(shí)在是讓人“霧里看花”。很多用戶因?yàn)椴欢唧w的資費(fèi)說明，而在不知情的情況下訂了一些短信息服務(wù)，導(dǎo)致了高額的信息費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等，由此產(chǎn)生了一些矛盾和糾紛。
部分網(wǎng)站上發(fā)送短信暗藏陷阱。由于在手機(jī)上直接編制短信比較麻煩、費(fèi)時，而且難以群發(fā)，因此很多消費(fèi)者都喜歡到網(wǎng)站上去下載發(fā)送短信，而且，通過網(wǎng)站，短信可以一下子整批發(fā)送出去，因此，特別是在節(jié)日期間，通過網(wǎng)站發(fā)送短信的數(shù)量流量是贏線飆升。一些網(wǎng)站利用人們這個心理，抓住節(jié)日時機(jī)，在逐利本能的驅(qū)使下，設(shè)下了許多網(wǎng)絡(luò)陷阱，令不少消費(fèi)者多花了冤枉錢，事后才知上當(dāng)受騙。消費(fèi)者張小姐于春節(jié)期間在某大網(wǎng)站訂制了20多條短信發(fā)送給朋友，由于平時操作時，均是采用網(wǎng)站的默認(rèn)模式(普通短信形式)發(fā)送的，因此也沒多加注意，編制好短信后就直接發(fā)送出去。誰知，當(dāng)時網(wǎng)站已更改了默認(rèn)模式，由原來的“按普通短信發(fā)送”改成了“按免提短信發(fā)送”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也從“普通短信”的0．10元／條，變成了提高到“免提短信”的0．50元／條。張小姐無意間跌進(jìn)了這個網(wǎng)絡(luò)陷阱。
短信內(nèi)容良莠不齊，大量廣告信息和不健康信息擾亂用戶的正常生活。特別是短信群發(fā)手段的出現(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)的快速繁衍特性，更使各類廣告滿天飛。更甚的是，少數(shù)不法分子利用短信發(fā)送欺騙性的廣告，給一些手機(jī)用戶造成了經(jīng)濟(jì)損失。
短信息只能是被動地接受，而不能主動地過濾內(nèi)容。一旦運(yùn)用不當(dāng)，短信息服務(wù)將成為一種公害，對他人造成不必要的騷擾。自從短信息興起以來，一些內(nèi)容低俗不堪的網(wǎng)絡(luò)短信和新的惡作劇方式隨之產(chǎn)生，而且有不少黃色和反動圖片。這種無聊短信息不僅騷擾手機(jī)用戶，還要為騷擾者付費(fèi)。垃圾短信也讓人苦惱。不少商家把短信當(dāng)成了一個廉價而且巨大的廣告發(fā)布平臺，各類廣告滿天飛，也不問手機(jī)用戶愿不愿意，短信群發(fā)手段的出現(xiàn)，更是讓這種局面雪上加霜。近來，公安機(jī)關(guān)已破獲了數(shù)起這樣的“短消息詐騙案”。今年春節(jié)期間，消費(fèi)者楊某給親友發(fā)送短信拜年，但發(fā)出短信后手機(jī)不斷顯示“短信息未能發(fā)送”。急于和親友傳情達(dá)意的楊某“毫不氣餒”繼續(xù)發(fā)送。直至手機(jī)顯示“短信息已發(fā)送”為止。很快，好幾個熟人給他回了電話：“你怎么這么多禮呀?給我發(fā)來六七條一模一樣的短信!”據(jù)了解，上述情況是因?yàn)榇汗?jié)期間短信中心的服務(wù)器瞬問面臨容量突增而發(fā)生擁塞所引起的。結(jié)果，楊某收到的該月手機(jī)話費(fèi)單中的短信費(fèi)用一項(xiàng)明顯超出預(yù)計(jì)金額。對于那部分因顯示發(fā)送結(jié)果不準(zhǔn)確導(dǎo)致他重復(fù)發(fā)送而多支出的費(fèi)用，楊某認(rèn)為應(yīng)由手機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者來承擔(dān)。
消費(fèi)者通過網(wǎng)站發(fā)送短信后，某些網(wǎng)站上會彈出一個對話框，寫明：“已發(fā)送，如發(fā)送不成功，不收費(fèi)。”許多消費(fèi)者對此存有疑問，如何才確認(rèn)短信已發(fā)送成功呢?如果發(fā)送不成功，又怎知道這條短信到底有沒有收費(fèi)呢?
6．發(fā)送垃圾短信的黑公司又是怎么得到用戶手機(jī)號碼的呢?據(jù)調(diào)查，除了隨機(jī)發(fā)布垃圾短信外，不排除持有個人信息源的運(yùn)營商的內(nèi)部操作。2009年的央視3·15晚會，揭秘了個人信息泄漏的源頭，對山東移動公司出售用戶信息、逆勢發(fā)送垃圾短信的行為進(jìn)行了曝光，而用戶信息資料泄露的主要原因是那些掌握了用戶詳細(xì)信息的通訊運(yùn)營商通過不法手段，利用用戶信息進(jìn)行商業(yè)活動，央視記者暗訪揭秘，僅花100元就能買到千條手機(jī)號碼、身份證號碼。
垃圾短信從屢禁不止到泛濫成災(zāi)，移動電信運(yùn)營商難辭其咎，根除垃圾短信，加強(qiáng)監(jiān)管力度勢在必行。然而垃圾短信監(jiān)管的話題由來已久，但都是雷聲大，雨點(diǎn)小，消費(fèi)者至今沒有看到行之有效的解決辦法，目前國家也沒有明確的監(jiān)管規(guī)定，因此監(jiān)管之路并不暢行。
河北達(dá)勝律師事務(wù)所律師趙見路表示對垃圾短信監(jiān)管的無奈，可以說，目前確實(shí)還存在監(jiān)管空白?！安缓帽O(jiān)管”主要基于以下幾個原因：一是垃圾短信的內(nèi)容不在監(jiān)管之列。因?yàn)橹饕谴黉N信息，既沒有國家明文禁止的敏感字眼，也沒有違法內(nèi)容。二是造成的影響或傷害無法確定。這種短信不會給手機(jī)用戶帶來實(shí)質(zhì)性的肉體傷害，而精神傷害程度難以界定。三是沒有違規(guī)內(nèi)容。對手機(jī)用戶來說，這種短信一般是免費(fèi)接收，不存在有些誘騙短信的“接受就收費(fèi)”，或者“回復(fù)就收高額信息費(fèi)”的情況，也沒有給手機(jī)用戶帶來經(jīng)濟(jì)損失。
7．從原信產(chǎn)部到現(xiàn)在的工信部，對于垃圾短信的整治每年不絕于耳。然而，垃圾短信的發(fā)送者自有應(yīng)對招數(shù)。手機(jī)安全服務(wù)提供商聯(lián)信摩貝軟件公司首席技術(shù)官張建國告訴記者，運(yùn)營商對于SP短信發(fā)送能進(jìn)行較為嚴(yán)格的控制，特別是去年分眾無線被曝光后，SP這類行為已大量減少；如今更多的是一些小公司以點(diǎn)對點(diǎn)普通短信方式發(fā)送，對此運(yùn)營商就較難管理。
一個屋子里掛著幾十甚至上百個“短信貓”，每個短信貓上只要插上一張手機(jī)SIM卡，就能自動發(fā)送任何短信，這是此類小公司的典型寫照。一個“短信貓”價格少則兩三百元，多則上千元；一條點(diǎn)對點(diǎn)短信發(fā)送成本是0．1元，發(fā)送者以每條0．15元乃至0．2元的價格賣給有短信發(fā)送需求者，這相對于之前SP每條0．05元～0．08元價格已經(jīng)高出許多；以每天300萬條的低發(fā)送量計(jì)算，發(fā)送者即可進(jìn)賬幾十萬元。
8．繼央視“3·15”晚會對一些公司大規(guī)模制造垃圾短信的情況進(jìn)行曝光以后，引起了社會各界的重視。近，全國很多省市的通信部門相繼出臺一些新的措施，從技術(shù)和管理方面治理垃圾短信。為更加有效地解決垃圾短信干擾用戶日常生活這一難題，日前中國移動正式推出了信息管家業(yè)務(wù)，用戶可以通過登錄中國移動網(wǎng)站，下載這款由網(wǎng)秦天下自主研發(fā)的具有語義識別功能的軟件，進(jìn)而系統(tǒng)地對手機(jī)進(jìn)行通信管理，有效防控垃圾短信的騷擾，大大方便了用戶使用。
其實(shí)，在歐美國家里也存在垃圾短信現(xiàn)象。據(jù)美國《華盛頓郵報》今年3月10日的報道說，美國手機(jī)用戶去年收到了11億條垃圾短信。
報道說，實(shí)際上美國垃圾短信的發(fā)送量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字，僅移動運(yùn)營商之一的威瑞森無線通訊公司就表示，每個月他們都過濾掉了至少2億條垃圾短信。
針對這個“國際通行”的惱人問題，從執(zhí)法和技術(shù)兩個層面，各國都有不同的招數(shù)，
值得互相借鑒學(xué)習(xí)。
日本是國際上早認(rèn)識到手機(jī)垃圾短信危害的國家之一，也是行動快的國家之一一。早在2000年，日本政府就已經(jīng)注意到手機(jī)短信犯罪的問題，并很迅速地制定和頒布了《關(guān)于特別商務(wù)交易的法律》和《特定電子郵件法》這兩個重要法規(guī)。日本法律規(guī)定，手機(jī)用戶有權(quán)拒絕接受不需要的短信，而一旦這些短信遭到用戶拒絕，則禁止再次發(fā)送，否則將以妨礙電子郵件通信罪論處。
德國國會在2003年通過了《聯(lián)邦反垃圾郵件法案》，該法案應(yīng)用范圍包括手機(jī)通訊領(lǐng)域。該法案規(guī)定，向用戶推銷商品和服務(wù)的廣告短信必須要征得手機(jī)用戶的書面同意，而且每天21時至次日8時發(fā)送的廣告需要再次征得用戶同意。
德國政府還成立了“聯(lián)邦手機(jī)短信處理中心”，它的作用是管理違反上述法案的非法者，解答普通用戶的問題，并且向用戶宣傳杜絕垃圾短信的方針和具體做法。
德國對于濫發(fā)垃圾短信者，會處以高5萬歐元(約合人民幣55萬元)的罰款。此外，除了禁止濫傳垃圾短信，德國政府還特別立法禁止發(fā)送色情和有關(guān)宣傳納粹法西斯主義的短信和郵件，違者將被重罰。
9．2009年3月15日晚，中央電視臺“3·15”晚會對山東移動公司以營利為目的、大量發(fā)送商業(yè)廣告短信的行為進(jìn)行了曝光。對此，工業(yè)和信息化部公布了加強(qiáng)垃圾短信治理工作的措施。
根據(jù)目前掌握的情況，工業(yè)和信息化部責(zé)令中國移動通信集團(tuán)公司立即對整個事件進(jìn)行全面、徹底的調(diào)查，限期拿出調(diào)查報告，并按照工信部關(guān)于垃圾短信治理的有關(guān)規(guī)定，對涉嫌違規(guī)行為的企業(yè)和責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理；如果涉嫌違法，立即移送有關(guān)部門處理。
同時結(jié)合工信部今年部署的垃圾短信息專項(xiàng)治理活動，要求中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家企業(yè)舉一反三，立即在全國范圍內(nèi)有針對性地開展自查自糾，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為，堅(jiān)決制止各類違法違規(guī)和侵害用戶權(quán)益的行為。
工信部表示，下一步，將以這次對山東移動公司涉嫌違規(guī)事件的查處為契機(jī)，從事前防范、事中配合及事后曝光等環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大工作力度，鞏固前一階段專項(xiàng)整治行動的成果，讓廣大消費(fèi)者滿意。
10．據(jù)悉，公安機(jī)關(guān)110報警服務(wù)臺將直接受理群眾對手機(jī)違法短信息的舉報，對其中涉嫌違法犯罪的線索將依法查處，并通過有關(guān)部門對涉案手機(jī)停止服務(wù)，對涉案銀行賬戶予以凍結(jié)，同時依據(jù)違法犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)及造成的社會危害程度，依法追究有關(guān)涉案人員的責(zé)任。
應(yīng)當(dāng)看到，早在2005年9月，移動通信行業(yè)的從業(yè)者們就發(fā)出了打擊垃圾短信的號召和倡議。由新浪、搜狐、網(wǎng)易三大門戶網(wǎng)站組建的“誠信自律同盟”在北京聯(lián)合發(fā)布了首個SP行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這也是國內(nèi)SP行業(yè)內(nèi)首個由從業(yè)者自發(fā)制訂并公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該細(xì)則對包括產(chǎn)品、營銷、客服等多個環(huán)節(jié)做出了詳細(xì)的規(guī)定，并隨之公布了相對嚴(yán)密的考察辦法。而細(xì)則中所著重強(qiáng)調(diào)的反對色情內(nèi)容服務(wù)、反對強(qiáng)行訂購和變相強(qiáng)行訂購等內(nèi)容，恰好從某種程度上反映了目前國內(nèi)SP市場的一個側(cè)面。另一方面，從去年開始，作為主管部門，移動運(yùn)營商也因?yàn)樯鲜鰡栴}對SP開始痛下殺手。
三大門戶也紛紛表示，相信也歡迎未來更多的從業(yè)者和產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)加入到這個同盟中來。
而類似三大門戶這樣的“同盟”并非只出現(xiàn)在北京。在三大門戶發(fā)布宣言表示將組建該同盟后，四川曾有數(shù)十家中小型SP也曾經(jīng)做出過類似的嘗試。他們希望通過組建這樣的同盟并把其章程明確地公布出來等實(shí)際行動，來自覺對用戶負(fù)責(zé)。
2005年8月，作為移動商務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，億美軟通、中企動力、中國萬網(wǎng)、中國新網(wǎng)聯(lián)合舉辦了新聞發(fā)布會，會上發(fā)表了《打擊垃圾短信，推進(jìn)真正移動商務(wù)應(yīng)用》的倡議，倡議中明確表示，作為有影響力的移動商務(wù)應(yīng)用倡導(dǎo)者，四家企業(yè)將從自身做起，嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，堅(jiān)決抵制垃圾短信對市場的入侵，與更多的企業(yè)共同清除垃圾短信等種種不規(guī)范行為對市場的不良影響，為移動商務(wù)市場的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。同時，為嚴(yán)格管理和加強(qiáng)打擊垃圾短信，推出了以下四項(xiàng)具體措施：
(1)嚴(yán)格執(zhí)行《信息安全保障管理辦法》并要求企業(yè)用戶簽署《信息安全保障書》并恪守，在法律上制度上避免隱患；(2)進(jìn)一步完善并有效執(zhí)行信息安全審核的管理機(jī)制，對所有信息發(fā)送進(jìn)行黑字典、黑名單過濾，對批量信息發(fā)送進(jìn)行7×24小時不問斷人工信息審核，提供800、400免費(fèi)客戶服務(wù)及舉報電話；(3)與各電信運(yùn)營商、各集團(tuán)短信業(yè)務(wù)的正規(guī)服務(wù)商建立垃圾短信信息源黑名單庫，并將數(shù)據(jù)庫信息共享給所有正規(guī)提供經(jīng)營企業(yè)短信服務(wù)的廠商，對發(fā)送垃圾短信的企業(yè)名稱、品牌加入黑名單庫和黑字典庫；(4)不向黑名單庫中的企業(yè)及其代理商提供任何形式的企業(yè)短信服務(wù)。
對經(jīng)過網(wǎng)關(guān)記錄查證和消費(fèi)者投訴記錄核實(shí)的黑名單企業(yè)，如其不向消費(fèi)者道歉或采取補(bǔ)救措施，將向媒體公開其企業(yè)名稱、宣傳的品牌及相應(yīng)短信內(nèi)容和發(fā)送記錄，將其在公眾面前曝光。
三、申論要求
1．請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。(20分)
2．以政府調(diào)研員的身份，請用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要求：條理清晰、方案有針對性和可操作性。(30分)
3．就給定材料所反映的主要問題，請用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述深刻、有說服力。(50分)
1．【答案提示】
短信因其收發(fā)及時、隨身漫游、收費(fèi)低廉等特點(diǎn)，對手機(jī)用戶群’具有極大誘惑。在用戶為短信服務(wù)掏腰包的同時，制度、技術(shù)、事后追懲等方面的部分缺位，導(dǎo)致短信收費(fèi)等行為有失規(guī)范時有發(fā)生。為維護(hù)消費(fèi)者利益，規(guī)范短信服務(wù)行為已成當(dāng)務(wù)之急。同時，不良手機(jī)短信擾亂公共通信秩序、侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)，并可能成為個別人違法犯罪行為和非法經(jīng)營活動的“幫兇”，治理不良短信迫在眉睫。
2．【答案提示】
(1)電信運(yùn)營商提高技術(shù)手段，有效防范垃圾短信的發(fā)送。
(2)通過對短信的立法，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)中有關(guān)手機(jī)短信的管理。相關(guān)部門互相配合，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對手機(jī)短信以及互聯(lián)網(wǎng)的管理，堅(jiān)決防止各種有害信息通過各種渠道在公眾中傳播。
(3)加大對不良短信的監(jiān)管力度，對利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信進(jìn)行違法犯罪活動的，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決依法予以打擊。
(4)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位的自律，共同創(chuàng)建健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在短信發(fā)展中努力創(chuàng)造積極、健康、向上的渠道，引導(dǎo)其發(fā)展。
3．【參考例文】
治理短信陷阱不能光靠自律
在剛過去的“3•15”，電信業(yè)可謂熱鬧非凡。各電信運(yùn)營商不但推出各種讓人心暖的“”，而且還要求合作的SP(服務(wù)提供商)簽署各樣的協(xié)議，確保其“自律”。
之所以要讓SP“自律”，跟近兩年來中國無線增值業(yè)務(wù)的混亂是分不開的。強(qiáng)行定制、無法退訂……形形色色的短信陷阱，讓手機(jī)用戶受苦不淺。有業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)戲言，中國SP斂財(cái)招數(shù)的繁多，恐怕l0部《三十六計(jì)》也無法匹敵。
中國手機(jī)用戶群非常龐大，短信等業(yè)務(wù)獲益肥潤，吸引了眾多SP千方百計(jì)爭奪用戶，有的干脆設(shè)置各種陷阱直接“扣款”。為此，信息產(chǎn)業(yè)和兩大移動運(yùn)營商自2005年以來大力整治短信等無線增值業(yè)務(wù)市場，例如從監(jiān)管部門在牌照審批上從嚴(yán)把關(guān)，運(yùn)營商推出統(tǒng)一退訂方式、對違規(guī)SP加以嚴(yán)懲等。另外，中國移動和中國聯(lián)通兩大移動運(yùn)營商從2005年開始，就相繼宣布上馬其全新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理平臺，這些措施收效的確比較明顯，相關(guān)投訴也已減少。但是，上述措施只能“封死”SP一部分陷阱招數(shù)，一些不良SP仍然可以變換手法，繞開新的平臺繼續(xù)騙錢。從用戶投訴情況看，無線增值服務(wù)市場仍然存在不少問題，例如SP私自發(fā)送廣告短信“勾引”用戶回復(fù)，甚至一些語音類的SP擅自撥通了用戶的手機(jī)，為其播放“點(diǎn)歌”等服務(wù)。
也就是說，上述種種監(jiān)管手法，仍然未能完全砍掉短信陷阱的黑手。實(shí)際上，讓SP簽署一份協(xié)議就能“自律”，無疑只是一廂情愿的美好愿望。從去年受到中國移動重罰的SP黑名單中，我們不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)都是來頭不小的門戶網(wǎng)站和大型SP，這些聲名在外的服務(wù)商尚且鋌而走險，不顧聲譽(yù)損失違規(guī)操作，何況是在無線增值服務(wù)市場中占了絕大多數(shù)的無名小輩?有消費(fèi)者一針見血地指出，對于“短信陷阱”的種種措施，監(jiān)管部門和運(yùn)營商仍停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”上。短信陷阱之所以存在，跟制度和法律等方面存在漏洞有關(guān)。例如，目前《短信息服務(wù)條例》基本上是各省自行制定的，對于全國接入的SP根本不起效用。行業(yè)千呼萬喚的《電信法》遲遲未出臺，而無線增值業(yè)務(wù)在法律上則存在不少空白。
因此，與其寄望于SP“自律”，不如在無線服務(wù)監(jiān)管上彌補(bǔ)制度缺陷，使SP違規(guī)操作的風(fēng)險變大，用市場的手段，從利益上遏制其種種斂財(cái)招數(shù)。當(dāng)SP無論使用何種方式侵犯消費(fèi)者的利益，都會受到法律嚴(yán)懲的時候，相信也是無線增值服務(wù)市場凈化的時候。
1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定材料
1．辦假證、中獎、交友、點(diǎn)歌、炫鈴辦理……當(dāng)各種垃圾短信頻頻飛來時，手機(jī)用戶開始對現(xiàn)代通訊帶來的麻煩感到頭痛——垃圾短信現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅讓人感到厭惡與反感，而越來越成為了一種社會公害。
在關(guān)于“垃圾短信”的調(diào)查中，有99．0％的被調(diào)查者表示曾經(jīng)收到過各種不良短信，80％的被調(diào)查者表示平均每天能收到1至5條垃圾短信，當(dāng)被問及收到的不良短信屬于哪些種類時，陷阱詐騙短信、廣告騷擾短信、色情短信等三類信息分列前三位……隨著我國手機(jī)用戶的不斷增多，垃圾短信已有泛濫之勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國手機(jī)用戶平均每周收到8．29條垃圾短信，不少老百姓都對垃圾短信表示極大的反感和氣憤。
2．欺詐短信、手機(jī)涉黃、垃圾短信、竊聽軟件、手機(jī)隱私泄露……各種手機(jī)滋生的問題一再曝光于大眾視線，手機(jī)的安全隱患已經(jīng)成為信息安全新課題，要解決這一逐漸擴(kuò)大的社會隱疾，是要引進(jìn)國外高端技術(shù)，還是應(yīng)該主攻自主創(chuàng)新突破，成為目前中國信息產(chǎn)業(yè)需要深思的問題。
手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)日益普及，催生了各類手機(jī)應(yīng)用的誕生，隨著3G時代的到來，技術(shù)支持的高度提升勢必引發(fā)手機(jī)應(yīng)用行業(yè)的急速增長。技術(shù)是把“雙刃劍”，凡有技術(shù)使用的地方，就有安全問題存在，技術(shù)發(fā)展越快，技術(shù)帶來的潛在的安全威脅就越大，這就是所謂技術(shù)的社會后果的具體體現(xiàn)。
技術(shù)的發(fā)展帶來了全新的應(yīng)用，也伴生新的安全風(fēng)險。目前，智能手機(jī)的發(fā)展使得手機(jī)的應(yīng)用日漸豐富甚至有超過電腦終端應(yīng)用的趨勢，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)上存在著的各種信息安全問題逐漸延伸到移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，甚至演化成為新的安全威脅：垃圾短信充斥，短信欺詐屢禁不止。手機(jī)病毒、竊聽軟件等惡意程序，對個人隱私、財(cái)務(wù)信息甚至企業(yè)商業(yè)機(jī)密構(gòu)成威脅，手機(jī)用戶為此遭受經(jīng)濟(jì)甚至聲譽(yù)損失屢見不鮮，不良網(wǎng)絡(luò)對青少年的危害也已經(jīng)蔓延到移動互聯(lián)網(wǎng)上，手機(jī)涉黃問題近期成為熱點(diǎn)被社會各界普遍關(guān)注。
工信部電信管理局副局長王建文2009年10月在手機(jī)安全綠色服務(wù)論壇上指出，信息
安全的問題，這是各國都遇到的一個很大的問題。隨著3G時代的到來，不法分子欺騙消費(fèi)者、欺詐行為日益嚴(yán)重，從早期的經(jīng)過確認(rèn)再開通收費(fèi)服務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在關(guān)機(jī)的狀態(tài)都有可能“中馬”，不法分子的手段越來越隱蔽。
Frost＆Sullivan首席分析師王煜全表示：“手機(jī)安全將成為未來手機(jī)端的重要應(yīng)用之一。在未來幾年，隨著智能手機(jī)用戶的快速增長和手機(jī)支付等應(yīng)用的普及，手機(jī)病毒制造的利益鏈將形成，手機(jī)安全面臨的威脅將更加嚴(yán)峻?！?BR> 第一代和第二代移動通信都是國外企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)，中國沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)，因此也不具備話語權(quán)。在3G時代，中國提出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，TD—SCDMA，一意義是非常重大的——我們在第三代移動通信有了話語權(quán)。從這個角度來看國家支持提出的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是理所當(dāng)然的，符合國家利益的，否則中國企業(yè)總是處于低端供貨商的角色。同樣地，在3G移動通信時代的應(yīng)用領(lǐng)域，中國企業(yè)完全有可能創(chuàng)新突破，占領(lǐng)制高點(diǎn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
Frost&Sullivan發(fā)布的2009年《中國手機(jī)安全市場研究報告》中顯示，從2005年手機(jī)安全產(chǎn)品在中國出現(xiàn)起，到2009年中國手機(jī)安全市場逐步成形，國內(nèi)手機(jī)安全產(chǎn)品從手機(jī)殺毒、抵御病毒侵害的簡單功能，拓展到更加貼近用戶需求的手機(jī)防騷擾、手機(jī)隱私保護(hù)等全方位安全應(yīng)用，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了其他國家。
中國目前是全球大的移動通信市場，并逐步發(fā)展為世界上大的手機(jī)應(yīng)用市場，龐大的市場規(guī)模和成長潛力，為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族企業(yè)的騰飛提供了一個高起點(diǎn)的平臺。手機(jī)安全應(yīng)用提供了巨大的市場空間。Frost＆Sullivan在報告中稱，通過對整個手機(jī)安全行業(yè)發(fā)展面臨的驅(qū)動力、阻礙因素、市場機(jī)會的分析，預(yù)計(jì)中國手機(jī)安全產(chǎn)品市場將在未來幾年保持快速增長。到2014年，中國手機(jī)安全產(chǎn)品活躍用戶數(shù)將達(dá)到6480萬，市場收入規(guī)模將達(dá)到13．61億元。
三網(wǎng)融合之后，手機(jī)安全威脅與PC安全威脅有著極高的相似性，但是更為復(fù)雜。在移動通信邁入3G時代之際，手機(jī)安全問題不應(yīng)成為制約移動應(yīng)用服務(wù)的發(fā)展瓶頸。
對此，北京郵電大學(xué)曾劍秋教授表示：“通過創(chuàng)新來推進(jìn)整個移動通信產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，甚至是整個國家專利技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，發(fā)展我們國家的經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)我們國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，對于民族企業(yè)來說，自主創(chuàng)新也為企業(yè)開辟了一條可持續(xù)發(fā)展之路，讓我們的民族企業(yè)得以不斷發(fā)展壯大，在全球的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位?！?BR> 未來，隨著智能手機(jī)普及率逐步提高、3G網(wǎng)絡(luò)的完善、手機(jī)用戶上網(wǎng)習(xí)慣的形成，手機(jī)安全應(yīng)用將成為未來手機(jī)端的重點(diǎn)應(yīng)用之一，手機(jī)安全也勢必成為信息安全領(lǐng)域的重點(diǎn)研究課題。
3．手機(jī)短信已經(jīng)成為一種流行的問候方式了。短信可以自己編，也可以從網(wǎng)上下載，但是還是有一些現(xiàn)象讓人添堵，有些短信明明是說免費(fèi)下載，可到時候還是收你的費(fèi)，有的甚至連續(xù)幾個月的收費(fèi)，這是怎么回事呢?
記者從中國消費(fèi)者協(xié)會了解到，去年服務(wù)類投訴增幅快的行業(yè)就是互聯(lián)網(wǎng)，其中消費(fèi)者投訴的主要是在網(wǎng)上下載手機(jī)短信、圖片、鈴聲過程中存在強(qiáng)制消費(fèi)的問題。為此中國消費(fèi)者協(xié)會投訴與法律事務(wù)部主任王前虎提醒消費(fèi)者要注意網(wǎng)絡(luò)上一些免費(fèi)下載的短信、圖片等。
王前虎說短信運(yùn)營商采用了一個不告知具體內(nèi)容的方式，用免費(fèi)作誘餌，來誘騙消費(fèi)
者上當(dāng)。應(yīng)該說這是嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。按通常的理解，本條(短信)免費(fèi)或整個免費(fèi)，消費(fèi)者都認(rèn)為我頭嘗試是不收費(fèi)。但是它用這個作誘餌，你一旦點(diǎn)擊之后就進(jìn)入了一個收費(fèi)區(qū)，實(shí)際上它免費(fèi)和不免費(fèi)是一個整體，這樣又侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。
據(jù)了解，針對短信包月業(yè)務(wù)，正規(guī)的短信內(nèi)容提供商，在接到手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)定短信后，會發(fā)出短信詢問是否訂閱包月短信的確認(rèn)信息，并明確告知用戶包月費(fèi)用，以便讓手機(jī)用戶可以選擇取消或訂閱。但是信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院有線終端通信部工程師張薇指出，有些短信內(nèi)容提供商卻不管用戶如何回復(fù)，一律視為接受預(yù)定，強(qiáng)制用戶消費(fèi)。
如果您進(jìn)行了回復(fù)，內(nèi)容提供商有可能把您看做是對服務(wù)的一個確認(rèn)，在這種情況下就會收到內(nèi)容提供商提供的信息，也就有可能你會為此每個月付出一定的費(fèi)用。
此外，在用戶不能確定其手機(jī)是否可以下載與機(jī)型相匹配的圖片、鈴聲和短信時，如果用戶錯誤地注冊了此項(xiàng)業(yè)務(wù)，那么即使網(wǎng)站無法提供與用戶手機(jī)型號相匹配的圖片、鈴聲和短信，但是短信包月的費(fèi)用也已經(jīng)開始產(chǎn)生。而且有許多消費(fèi)者反映，自己并沒有注冊過短信包月業(yè)務(wù)，卻也有包月費(fèi)用產(chǎn)生。
王前虎說虛擬的世界，名稱、身份可以被別人虛擬的輸進(jìn)去，但是消費(fèi)者拿這個費(fèi)用交錢卻是真實(shí)的，短信運(yùn)營商掙錢是真實(shí)的。有些短信運(yùn)營商就抓住了互聯(lián)網(wǎng)這個特點(diǎn)，讓消費(fèi)者糊里糊涂，甚至可以被別人惡意注冊來損害消費(fèi)者利益的事情。在這個問題上，我們希望網(wǎng)絡(luò)的管理應(yīng)該有一個程序，過濾程序，如果不是消費(fèi)者本人，可以拒絕注冊，這樣才能保護(hù)消費(fèi)者的利益。
互聯(lián)網(wǎng)是一張無形的網(wǎng)，有了它才讓我們真正感受到了像生活在地球村里，可就在這無形的網(wǎng)里也存在著一些無形的陷阱，有時候讓人很難察覺，比如說消費(fèi)者在網(wǎng)上通信、注冊時留下的姓名，還有身份證、信用卡的號碼等。如果沒有得到網(wǎng)站的要保密的情況下，這些重要的個人資料都是不太安全。所以用戶在網(wǎng)上不應(yīng)隨便地填表格，要加強(qiáng)保護(hù)個人資料的安全意識，也不要在網(wǎng)上隨意填寫個人信息，而且還要經(jīng)常更改個人密碼。
4．據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，短信息業(yè)務(wù)飛速受寵有以下原因：
(1)開通方便。人們已經(jīng)厭倦了開通新業(yè)務(wù)時繁瑣的手續(xù)，而短信息服務(wù)不需要申請，所有的全球通手機(jī)都自動支持。用戶只需要按動幾個鍵，做一些簡單的設(shè)定，就可以享受這項(xiàng)服務(wù)了。
(2)收費(fèi)低廉。資費(fèi)始終是消費(fèi)者們關(guān)心的問題。雖然語音業(yè)務(wù)的資費(fèi)不斷下調(diào)，但對普通大眾來說，撥打或者接聽手機(jī)的時候，仍然需要“掐著表”。而不管是長途還是市內(nèi)，普通短信息每發(fā)送一條僅0．1元，而且接收免費(fèi)。與語音業(yè)務(wù)相比，價格優(yōu)勢不言而喻。
(3)內(nèi)容豐富。種類繁多的短信中心提供了各種各樣的定制服務(wù)，用戶可以自由挑選組合所需信息。證券業(yè)人士可以定制股市行情，地產(chǎn)業(yè)人士可以定制地產(chǎn)信息，經(jīng)常出行的人可以定制天氣預(yù)報，體育迷可以定制體育新聞……如此豐富的內(nèi)容使每個行業(yè)、每個階層的人都能找到屬于自己的信息。
(4)隨時隨地。短信息不像打電話，必須要求接聽方也同時在另一端。用戶可以隨時隨地發(fā)送短信息，不用管對方有沒有開機(jī)，是不是在服務(wù)區(qū)，也不用怕已經(jīng)是深夜而打擾對方的睡眠，因?yàn)槎绦畔⒖梢源鎯υ诙绦牌脚_的服務(wù)器上，一旦對方開機(jī)，短信息就會自動發(fā)送到他那里。
此外，文字有著自己特殊的魅力?，F(xiàn)代社會的通信工具使人們習(xí)慣于打電話，逐漸疏于寫信，但在很多方面，文字有著語音所無法替代的效果。
短信息業(yè)務(wù)滿足了人們爆炸性增長的信息需求，使人們可以以低廉的價格、便捷的方式，隨時隨地得到充滿個性化的信息。短信息為人們相互間交流提供了新的手段。當(dāng)一個產(chǎn)品適應(yīng)社會需求的時候，它的火爆也就理所當(dāng)然了。
5．自2005年9月份以來，廣東省消委會陸續(xù)不斷地收到消費(fèi)者對手機(jī)短信方面的投訴：短信收費(fèi)名目繁多，標(biāo)示不明猶如“霧里看花”。雖然短信服務(wù)的基本收費(fèi)是每條0．1元，但另外一些短信服務(wù)如訂閱新聞、參與有獎問答、足彩論壇等卻各有各的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基本收費(fèi)，而經(jīng)營者卻未能將各種短信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確、清楚地告知用戶。另外，互聯(lián)網(wǎng)上的一些幾個大網(wǎng)站的短信資費(fèi)名目繁多，令人難明；手機(jī)費(fèi)用清單上的收費(fèi)項(xiàng)目，也難以讓人一目了然。一些說明，也是名目繁多。短信收費(fèi)計(jì)費(fèi)實(shí)在是讓人“霧里看花”。很多用戶因?yàn)椴欢唧w的資費(fèi)說明，而在不知情的情況下訂了一些短信息服務(wù)，導(dǎo)致了高額的信息費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等，由此產(chǎn)生了一些矛盾和糾紛。
部分網(wǎng)站上發(fā)送短信暗藏陷阱。由于在手機(jī)上直接編制短信比較麻煩、費(fèi)時，而且難以群發(fā)，因此很多消費(fèi)者都喜歡到網(wǎng)站上去下載發(fā)送短信，而且，通過網(wǎng)站，短信可以一下子整批發(fā)送出去，因此，特別是在節(jié)日期間，通過網(wǎng)站發(fā)送短信的數(shù)量流量是贏線飆升。一些網(wǎng)站利用人們這個心理，抓住節(jié)日時機(jī)，在逐利本能的驅(qū)使下，設(shè)下了許多網(wǎng)絡(luò)陷阱，令不少消費(fèi)者多花了冤枉錢，事后才知上當(dāng)受騙。消費(fèi)者張小姐于春節(jié)期間在某大網(wǎng)站訂制了20多條短信發(fā)送給朋友，由于平時操作時，均是采用網(wǎng)站的默認(rèn)模式(普通短信形式)發(fā)送的，因此也沒多加注意，編制好短信后就直接發(fā)送出去。誰知，當(dāng)時網(wǎng)站已更改了默認(rèn)模式，由原來的“按普通短信發(fā)送”改成了“按免提短信發(fā)送”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也從“普通短信”的0．10元／條，變成了提高到“免提短信”的0．50元／條。張小姐無意間跌進(jìn)了這個網(wǎng)絡(luò)陷阱。
短信內(nèi)容良莠不齊，大量廣告信息和不健康信息擾亂用戶的正常生活。特別是短信群發(fā)手段的出現(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)的快速繁衍特性，更使各類廣告滿天飛。更甚的是，少數(shù)不法分子利用短信發(fā)送欺騙性的廣告，給一些手機(jī)用戶造成了經(jīng)濟(jì)損失。
短信息只能是被動地接受，而不能主動地過濾內(nèi)容。一旦運(yùn)用不當(dāng)，短信息服務(wù)將成為一種公害，對他人造成不必要的騷擾。自從短信息興起以來，一些內(nèi)容低俗不堪的網(wǎng)絡(luò)短信和新的惡作劇方式隨之產(chǎn)生，而且有不少黃色和反動圖片。這種無聊短信息不僅騷擾手機(jī)用戶，還要為騷擾者付費(fèi)。垃圾短信也讓人苦惱。不少商家把短信當(dāng)成了一個廉價而且巨大的廣告發(fā)布平臺，各類廣告滿天飛，也不問手機(jī)用戶愿不愿意，短信群發(fā)手段的出現(xiàn)，更是讓這種局面雪上加霜。近來，公安機(jī)關(guān)已破獲了數(shù)起這樣的“短消息詐騙案”。今年春節(jié)期間，消費(fèi)者楊某給親友發(fā)送短信拜年，但發(fā)出短信后手機(jī)不斷顯示“短信息未能發(fā)送”。急于和親友傳情達(dá)意的楊某“毫不氣餒”繼續(xù)發(fā)送。直至手機(jī)顯示“短信息已發(fā)送”為止。很快，好幾個熟人給他回了電話：“你怎么這么多禮呀?給我發(fā)來六七條一模一樣的短信!”據(jù)了解，上述情況是因?yàn)榇汗?jié)期間短信中心的服務(wù)器瞬問面臨容量突增而發(fā)生擁塞所引起的。結(jié)果，楊某收到的該月手機(jī)話費(fèi)單中的短信費(fèi)用一項(xiàng)明顯超出預(yù)計(jì)金額。對于那部分因顯示發(fā)送結(jié)果不準(zhǔn)確導(dǎo)致他重復(fù)發(fā)送而多支出的費(fèi)用，楊某認(rèn)為應(yīng)由手機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者來承擔(dān)。
消費(fèi)者通過網(wǎng)站發(fā)送短信后，某些網(wǎng)站上會彈出一個對話框，寫明：“已發(fā)送，如發(fā)送不成功，不收費(fèi)。”許多消費(fèi)者對此存有疑問，如何才確認(rèn)短信已發(fā)送成功呢?如果發(fā)送不成功，又怎知道這條短信到底有沒有收費(fèi)呢?
6．發(fā)送垃圾短信的黑公司又是怎么得到用戶手機(jī)號碼的呢?據(jù)調(diào)查，除了隨機(jī)發(fā)布垃圾短信外，不排除持有個人信息源的運(yùn)營商的內(nèi)部操作。2009年的央視3·15晚會，揭秘了個人信息泄漏的源頭，對山東移動公司出售用戶信息、逆勢發(fā)送垃圾短信的行為進(jìn)行了曝光，而用戶信息資料泄露的主要原因是那些掌握了用戶詳細(xì)信息的通訊運(yùn)營商通過不法手段，利用用戶信息進(jìn)行商業(yè)活動，央視記者暗訪揭秘，僅花100元就能買到千條手機(jī)號碼、身份證號碼。
垃圾短信從屢禁不止到泛濫成災(zāi)，移動電信運(yùn)營商難辭其咎，根除垃圾短信，加強(qiáng)監(jiān)管力度勢在必行。然而垃圾短信監(jiān)管的話題由來已久，但都是雷聲大，雨點(diǎn)小，消費(fèi)者至今沒有看到行之有效的解決辦法，目前國家也沒有明確的監(jiān)管規(guī)定，因此監(jiān)管之路并不暢行。
河北達(dá)勝律師事務(wù)所律師趙見路表示對垃圾短信監(jiān)管的無奈，可以說，目前確實(shí)還存在監(jiān)管空白?！安缓帽O(jiān)管”主要基于以下幾個原因：一是垃圾短信的內(nèi)容不在監(jiān)管之列。因?yàn)橹饕谴黉N信息，既沒有國家明文禁止的敏感字眼，也沒有違法內(nèi)容。二是造成的影響或傷害無法確定。這種短信不會給手機(jī)用戶帶來實(shí)質(zhì)性的肉體傷害，而精神傷害程度難以界定。三是沒有違規(guī)內(nèi)容。對手機(jī)用戶來說，這種短信一般是免費(fèi)接收，不存在有些誘騙短信的“接受就收費(fèi)”，或者“回復(fù)就收高額信息費(fèi)”的情況，也沒有給手機(jī)用戶帶來經(jīng)濟(jì)損失。
7．從原信產(chǎn)部到現(xiàn)在的工信部，對于垃圾短信的整治每年不絕于耳。然而，垃圾短信的發(fā)送者自有應(yīng)對招數(shù)。手機(jī)安全服務(wù)提供商聯(lián)信摩貝軟件公司首席技術(shù)官張建國告訴記者，運(yùn)營商對于SP短信發(fā)送能進(jìn)行較為嚴(yán)格的控制，特別是去年分眾無線被曝光后，SP這類行為已大量減少；如今更多的是一些小公司以點(diǎn)對點(diǎn)普通短信方式發(fā)送，對此運(yùn)營商就較難管理。
一個屋子里掛著幾十甚至上百個“短信貓”，每個短信貓上只要插上一張手機(jī)SIM卡，就能自動發(fā)送任何短信，這是此類小公司的典型寫照。一個“短信貓”價格少則兩三百元，多則上千元；一條點(diǎn)對點(diǎn)短信發(fā)送成本是0．1元，發(fā)送者以每條0．15元乃至0．2元的價格賣給有短信發(fā)送需求者，這相對于之前SP每條0．05元～0．08元價格已經(jīng)高出許多；以每天300萬條的低發(fā)送量計(jì)算，發(fā)送者即可進(jìn)賬幾十萬元。
8．繼央視“3·15”晚會對一些公司大規(guī)模制造垃圾短信的情況進(jìn)行曝光以后，引起了社會各界的重視。近，全國很多省市的通信部門相繼出臺一些新的措施，從技術(shù)和管理方面治理垃圾短信。為更加有效地解決垃圾短信干擾用戶日常生活這一難題，日前中國移動正式推出了信息管家業(yè)務(wù)，用戶可以通過登錄中國移動網(wǎng)站，下載這款由網(wǎng)秦天下自主研發(fā)的具有語義識別功能的軟件，進(jìn)而系統(tǒng)地對手機(jī)進(jìn)行通信管理，有效防控垃圾短信的騷擾，大大方便了用戶使用。
其實(shí)，在歐美國家里也存在垃圾短信現(xiàn)象。據(jù)美國《華盛頓郵報》今年3月10日的報道說，美國手機(jī)用戶去年收到了11億條垃圾短信。
報道說，實(shí)際上美國垃圾短信的發(fā)送量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字，僅移動運(yùn)營商之一的威瑞森無線通訊公司就表示，每個月他們都過濾掉了至少2億條垃圾短信。
針對這個“國際通行”的惱人問題，從執(zhí)法和技術(shù)兩個層面，各國都有不同的招數(shù)，
值得互相借鑒學(xué)習(xí)。
日本是國際上早認(rèn)識到手機(jī)垃圾短信危害的國家之一，也是行動快的國家之一一。早在2000年，日本政府就已經(jīng)注意到手機(jī)短信犯罪的問題，并很迅速地制定和頒布了《關(guān)于特別商務(wù)交易的法律》和《特定電子郵件法》這兩個重要法規(guī)。日本法律規(guī)定，手機(jī)用戶有權(quán)拒絕接受不需要的短信，而一旦這些短信遭到用戶拒絕，則禁止再次發(fā)送，否則將以妨礙電子郵件通信罪論處。
德國國會在2003年通過了《聯(lián)邦反垃圾郵件法案》，該法案應(yīng)用范圍包括手機(jī)通訊領(lǐng)域。該法案規(guī)定，向用戶推銷商品和服務(wù)的廣告短信必須要征得手機(jī)用戶的書面同意，而且每天21時至次日8時發(fā)送的廣告需要再次征得用戶同意。
德國政府還成立了“聯(lián)邦手機(jī)短信處理中心”，它的作用是管理違反上述法案的非法者，解答普通用戶的問題，并且向用戶宣傳杜絕垃圾短信的方針和具體做法。
德國對于濫發(fā)垃圾短信者，會處以高5萬歐元(約合人民幣55萬元)的罰款。此外，除了禁止濫傳垃圾短信，德國政府還特別立法禁止發(fā)送色情和有關(guān)宣傳納粹法西斯主義的短信和郵件，違者將被重罰。
9．2009年3月15日晚，中央電視臺“3·15”晚會對山東移動公司以營利為目的、大量發(fā)送商業(yè)廣告短信的行為進(jìn)行了曝光。對此，工業(yè)和信息化部公布了加強(qiáng)垃圾短信治理工作的措施。
根據(jù)目前掌握的情況，工業(yè)和信息化部責(zé)令中國移動通信集團(tuán)公司立即對整個事件進(jìn)行全面、徹底的調(diào)查，限期拿出調(diào)查報告，并按照工信部關(guān)于垃圾短信治理的有關(guān)規(guī)定，對涉嫌違規(guī)行為的企業(yè)和責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理；如果涉嫌違法，立即移送有關(guān)部門處理。
同時結(jié)合工信部今年部署的垃圾短信息專項(xiàng)治理活動，要求中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家企業(yè)舉一反三，立即在全國范圍內(nèi)有針對性地開展自查自糾，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為，堅(jiān)決制止各類違法違規(guī)和侵害用戶權(quán)益的行為。
工信部表示，下一步，將以這次對山東移動公司涉嫌違規(guī)事件的查處為契機(jī)，從事前防范、事中配合及事后曝光等環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大工作力度，鞏固前一階段專項(xiàng)整治行動的成果，讓廣大消費(fèi)者滿意。
10．據(jù)悉，公安機(jī)關(guān)110報警服務(wù)臺將直接受理群眾對手機(jī)違法短信息的舉報，對其中涉嫌違法犯罪的線索將依法查處，并通過有關(guān)部門對涉案手機(jī)停止服務(wù)，對涉案銀行賬戶予以凍結(jié)，同時依據(jù)違法犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)及造成的社會危害程度，依法追究有關(guān)涉案人員的責(zé)任。
應(yīng)當(dāng)看到，早在2005年9月，移動通信行業(yè)的從業(yè)者們就發(fā)出了打擊垃圾短信的號召和倡議。由新浪、搜狐、網(wǎng)易三大門戶網(wǎng)站組建的“誠信自律同盟”在北京聯(lián)合發(fā)布了首個SP行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這也是國內(nèi)SP行業(yè)內(nèi)首個由從業(yè)者自發(fā)制訂并公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該細(xì)則對包括產(chǎn)品、營銷、客服等多個環(huán)節(jié)做出了詳細(xì)的規(guī)定，并隨之公布了相對嚴(yán)密的考察辦法。而細(xì)則中所著重強(qiáng)調(diào)的反對色情內(nèi)容服務(wù)、反對強(qiáng)行訂購和變相強(qiáng)行訂購等內(nèi)容，恰好從某種程度上反映了目前國內(nèi)SP市場的一個側(cè)面。另一方面，從去年開始，作為主管部門，移動運(yùn)營商也因?yàn)樯鲜鰡栴}對SP開始痛下殺手。
三大門戶也紛紛表示，相信也歡迎未來更多的從業(yè)者和產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)加入到這個同盟中來。
而類似三大門戶這樣的“同盟”并非只出現(xiàn)在北京。在三大門戶發(fā)布宣言表示將組建該同盟后，四川曾有數(shù)十家中小型SP也曾經(jīng)做出過類似的嘗試。他們希望通過組建這樣的同盟并把其章程明確地公布出來等實(shí)際行動，來自覺對用戶負(fù)責(zé)。
2005年8月，作為移動商務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，億美軟通、中企動力、中國萬網(wǎng)、中國新網(wǎng)聯(lián)合舉辦了新聞發(fā)布會，會上發(fā)表了《打擊垃圾短信，推進(jìn)真正移動商務(wù)應(yīng)用》的倡議，倡議中明確表示，作為有影響力的移動商務(wù)應(yīng)用倡導(dǎo)者，四家企業(yè)將從自身做起，嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，堅(jiān)決抵制垃圾短信對市場的入侵，與更多的企業(yè)共同清除垃圾短信等種種不規(guī)范行為對市場的不良影響，為移動商務(wù)市場的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。同時，為嚴(yán)格管理和加強(qiáng)打擊垃圾短信，推出了以下四項(xiàng)具體措施：
(1)嚴(yán)格執(zhí)行《信息安全保障管理辦法》并要求企業(yè)用戶簽署《信息安全保障書》并恪守，在法律上制度上避免隱患；(2)進(jìn)一步完善并有效執(zhí)行信息安全審核的管理機(jī)制，對所有信息發(fā)送進(jìn)行黑字典、黑名單過濾，對批量信息發(fā)送進(jìn)行7×24小時不問斷人工信息審核，提供800、400免費(fèi)客戶服務(wù)及舉報電話；(3)與各電信運(yùn)營商、各集團(tuán)短信業(yè)務(wù)的正規(guī)服務(wù)商建立垃圾短信信息源黑名單庫，并將數(shù)據(jù)庫信息共享給所有正規(guī)提供經(jīng)營企業(yè)短信服務(wù)的廠商，對發(fā)送垃圾短信的企業(yè)名稱、品牌加入黑名單庫和黑字典庫；(4)不向黑名單庫中的企業(yè)及其代理商提供任何形式的企業(yè)短信服務(wù)。
對經(jīng)過網(wǎng)關(guān)記錄查證和消費(fèi)者投訴記錄核實(shí)的黑名單企業(yè)，如其不向消費(fèi)者道歉或采取補(bǔ)救措施，將向媒體公開其企業(yè)名稱、宣傳的品牌及相應(yīng)短信內(nèi)容和發(fā)送記錄，將其在公眾面前曝光。
三、申論要求
1．請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。(20分)
2．以政府調(diào)研員的身份，請用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要求：條理清晰、方案有針對性和可操作性。(30分)
3．就給定材料所反映的主要問題，請用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述深刻、有說服力。(50分)
1．【答案提示】
短信因其收發(fā)及時、隨身漫游、收費(fèi)低廉等特點(diǎn)，對手機(jī)用戶群’具有極大誘惑。在用戶為短信服務(wù)掏腰包的同時，制度、技術(shù)、事后追懲等方面的部分缺位，導(dǎo)致短信收費(fèi)等行為有失規(guī)范時有發(fā)生。為維護(hù)消費(fèi)者利益，規(guī)范短信服務(wù)行為已成當(dāng)務(wù)之急。同時，不良手機(jī)短信擾亂公共通信秩序、侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)，并可能成為個別人違法犯罪行為和非法經(jīng)營活動的“幫兇”，治理不良短信迫在眉睫。
2．【答案提示】
(1)電信運(yùn)營商提高技術(shù)手段，有效防范垃圾短信的發(fā)送。
(2)通過對短信的立法，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)中有關(guān)手機(jī)短信的管理。相關(guān)部門互相配合，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對手機(jī)短信以及互聯(lián)網(wǎng)的管理，堅(jiān)決防止各種有害信息通過各種渠道在公眾中傳播。
(3)加大對不良短信的監(jiān)管力度，對利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信進(jìn)行違法犯罪活動的，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決依法予以打擊。
(4)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位的自律，共同創(chuàng)建健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在短信發(fā)展中努力創(chuàng)造積極、健康、向上的渠道，引導(dǎo)其發(fā)展。
3．【參考例文】
治理短信陷阱不能光靠自律
在剛過去的“3•15”，電信業(yè)可謂熱鬧非凡。各電信運(yùn)營商不但推出各種讓人心暖的“”，而且還要求合作的SP(服務(wù)提供商)簽署各樣的協(xié)議，確保其“自律”。
之所以要讓SP“自律”，跟近兩年來中國無線增值業(yè)務(wù)的混亂是分不開的。強(qiáng)行定制、無法退訂……形形色色的短信陷阱，讓手機(jī)用戶受苦不淺。有業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)戲言，中國SP斂財(cái)招數(shù)的繁多，恐怕l0部《三十六計(jì)》也無法匹敵。
中國手機(jī)用戶群非常龐大，短信等業(yè)務(wù)獲益肥潤，吸引了眾多SP千方百計(jì)爭奪用戶，有的干脆設(shè)置各種陷阱直接“扣款”。為此，信息產(chǎn)業(yè)和兩大移動運(yùn)營商自2005年以來大力整治短信等無線增值業(yè)務(wù)市場，例如從監(jiān)管部門在牌照審批上從嚴(yán)把關(guān)，運(yùn)營商推出統(tǒng)一退訂方式、對違規(guī)SP加以嚴(yán)懲等。另外，中國移動和中國聯(lián)通兩大移動運(yùn)營商從2005年開始，就相繼宣布上馬其全新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理平臺，這些措施收效的確比較明顯，相關(guān)投訴也已減少。但是，上述措施只能“封死”SP一部分陷阱招數(shù)，一些不良SP仍然可以變換手法，繞開新的平臺繼續(xù)騙錢。從用戶投訴情況看，無線增值服務(wù)市場仍然存在不少問題，例如SP私自發(fā)送廣告短信“勾引”用戶回復(fù)，甚至一些語音類的SP擅自撥通了用戶的手機(jī)，為其播放“點(diǎn)歌”等服務(wù)。
也就是說，上述種種監(jiān)管手法，仍然未能完全砍掉短信陷阱的黑手。實(shí)際上，讓SP簽署一份協(xié)議就能“自律”，無疑只是一廂情愿的美好愿望。從去年受到中國移動重罰的SP黑名單中，我們不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)都是來頭不小的門戶網(wǎng)站和大型SP，這些聲名在外的服務(wù)商尚且鋌而走險，不顧聲譽(yù)損失違規(guī)操作，何況是在無線增值服務(wù)市場中占了絕大多數(shù)的無名小輩?有消費(fèi)者一針見血地指出，對于“短信陷阱”的種種措施，監(jiān)管部門和運(yùn)營商仍停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”上。短信陷阱之所以存在，跟制度和法律等方面存在漏洞有關(guān)。例如，目前《短信息服務(wù)條例》基本上是各省自行制定的，對于全國接入的SP根本不起效用。行業(yè)千呼萬喚的《電信法》遲遲未出臺，而無線增值業(yè)務(wù)在法律上則存在不少空白。
因此，與其寄望于SP“自律”，不如在無線服務(wù)監(jiān)管上彌補(bǔ)制度缺陷，使SP違規(guī)操作的風(fēng)險變大，用市場的手段，從利益上遏制其種種斂財(cái)招數(shù)。當(dāng)SP無論使用何種方式侵犯消費(fèi)者的利益，都會受到法律嚴(yán)懲的時候，相信也是無線增值服務(wù)市場凈化的時候。