2014年司法考試刑訴復(fù)習(xí)：申訴的提出、受理及審查處理
    1．申訴的提出和受理。
    根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的申訴，既可以向人民法院提出，也可以向人民檢察院提出。以下僅敘述向人民法院提出申訴的程序。
    (1)申訴的提出。向人民法院申訴，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①申訴狀。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的基本情況、聯(lián)系方式以及申訴的事實(shí)與理由；②原一、二審判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)。經(jīng)過(guò)人民法院復(fù)查或者再審的，應(yīng)當(dāng)附有駁回通知書(shū)、再審決定書(shū)、再審判決書(shū)、裁定書(shū)；③其他相關(guān)材料。以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申訴的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附有相關(guān)證據(jù)材料；申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)線索或者材料。申訴不符合前述規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知申訴人補(bǔ)充材料；申訴人對(duì)必要材料拒絕補(bǔ)充且無(wú)正當(dāng)理由的，不予審查。 (2)申訴的受理。人民法院對(duì)刑事案件的申訴人在刑罰執(zhí)行完畢后兩年內(nèi)提出的申訴，應(yīng)當(dāng)受理；超過(guò)2年提出申訴，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理：①可能對(duì)原審被告人宣告無(wú)罪的；②原審被告人在《若干意見(jiàn)》規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；③屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的。
    不符合前述規(guī)定的，人民法院不予受理。此外，以下情形下亦不予受理：①人民法院對(duì)不符合法定主體資格的申訴，不予受理。②上級(jí)人民法院對(duì)經(jīng)終審法院的上一級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判或者經(jīng)兩級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序復(fù)查均駁回的申訴案件，一般不予受理。但申訴人提出新的理由，且符合刑事訴訟法第242條及《若干意見(jiàn)》規(guī)定條件的，以及刑事案件的原審被告人可能被宣告無(wú)罪的除外。③人民法院再審裁判或者復(fù)查駁回的案件，申訴人仍不服提出申訴的，不予受理。
    2．申訴的審查處理。
    (1)人民法院對(duì)申訴的審查處理。申訴由終審人民法院審查處理。但是，第二審人民法院裁定準(zhǔn)許撤回上訴的案件，申訴人對(duì)第一審判決提出申訴的，可以由第一審人民法院審查處理。上一級(jí)人民法院對(duì)未經(jīng)終審人民法院審查處理的申訴，可以告知申訴人向終審人民’法院提出申訴，或者直接交終審人民法院審查處理，并告知申訴人；案件疑難、復(fù)雜、重大的，也可以直接審查處理。對(duì)未經(jīng)終審人民法院及其上一級(jí)人民法院審查處理，直接向上級(jí)人民法院申訴的，上級(jí)人民法院可以告知申訴人向下級(jí)人民法院提出。
    對(duì)死刑案件的申訴，可以由原核準(zhǔn)的人民法院直接處理，也可以交由原審人民法院審查。原審人民法院應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出審查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，層報(bào)原核準(zhǔn)的人民法院審查處理。
    對(duì)立案審查的申訴案件，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出決定，至遲不得超過(guò)6個(gè)月。
    經(jīng)審查，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟法第242條的規(guī)定，決定重新審判：①有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤，可能影響定罪量刑的；②據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分、依法應(yīng)當(dāng)予以排除的；③證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾的；④主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或者撤銷(xiāo)的；⑤認(rèn)定罪名錯(cuò)誤的；⑥量刑明顯不當(dāng)?shù)?；⑦違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；⑧違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；⑨審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
    申訴不具有上述情形的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服申訴人撤回申訴；對(duì)仍然堅(jiān)持申訴的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知駁回。申訴人對(duì)駁回申訴不服的，可以向上一級(jí)人民法院申訴。上一級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申訴不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服申訴人撤回申訴；對(duì)仍然堅(jiān)持申訴的，應(yīng)當(dāng)駁回或者通知不予重新審判。
    此外，《若干意見(jiàn)》第11條還規(guī)定，人民法院對(duì)刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據(jù)證明民事部分明顯失當(dāng)且原審被告人有賠償能力的除外。
    (2)人民檢察院對(duì)申訴的審查處理。根據(jù)人民檢察院《規(guī)則》的規(guī)定，當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤向人民檢察院申訴的，人民檢察院控告申訴部門(mén)、監(jiān)所檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別受理，依法審查，并將審查結(jié)果告知申訴人。
    人民檢察院對(duì)申訴材料應(yīng)迅速審查，認(rèn)為需要復(fù)查的，由承辦人填寫(xiě)案件處理呈批表，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后復(fù)查。對(duì)批準(zhǔn)復(fù)查的申訴案件，應(yīng)當(dāng)擬訂復(fù)查計(jì)劃，確定需要查清的主要問(wèn)題以及復(fù)查的方法、步驟、措施和完成的時(shí)間等。復(fù)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，內(nèi)容包括：①申訴的主要問(wèn)題和主要事實(shí)；②查證的情況和結(jié)果；③復(fù)查處理的意見(jiàn)。結(jié)案須經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。重大的案件應(yīng)報(bào)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)批準(zhǔn)。結(jié)案處理，必須履行法律手續(xù)。法院原判決、裁定正確的，駁回申訴，并制作駁回申訴通知書(shū)。原判決、裁定確有錯(cuò)誤，需要糾正的，應(yīng)制作改判建議書(shū)，建議人民法院重新審理：必要時(shí)經(jīng)報(bào)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定，可按審判監(jiān)督程序提出抗訴。