2014年報關水平測試業(yè)務技能第一篇第一單元重點整理
(一)申報前看貨、取樣
《海關法》規(guī)定，進口貨物的收貨人經海關同意，可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢驗的貨物，應當在檢驗合格后提取貨樣。
1.申報前看貨、取樣的含義
進口貨物的收貨人向海關申報前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關審核同意的，派員到場實際監(jiān)管。查看貨物或提取貨樣時，海關開具取樣記錄和取樣清單;提取貨樣的貨物涉及動植物及產品，以及他須依法提供檢疫證明的，應當按照國家的有關法律規(guī)定，在取得主管部門簽發(fā)的書面批準證明后提取。提取貨樣后，到場監(jiān)管的海關關員與報關人員在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。
《海關法》關于申報前允許看貨、取樣的規(guī)則對加強海關管理和維護管理相對人合法權利都有著積極意義，一方面可以嚴格要求收貨人履行如實申報的義務，加快速度，提高貿易效率;另一方面也可以避免在出現(xiàn)申報內容與實際貨物不符時，報關人員以“錯發(fā)貨”為由逃避承擔責任。
2.申報前看貨、取樣的權利與責任
申報前經海關同意可查看貨物或者提取貨樣，這是進口貨物收貨人的權利。但作為法律賦予的“權利”，收貨人也可以不予行使(放棄)。由于法律已經賦予收貨人在申報前查看貨物、提取貨物樣品的權利，因而在收貨人自己放棄行使權利的情況下所產生的法律后果，只能由收貨人自己承擔。
3.申報前看貨、取樣的條件與要求
收貨人申報前向海關提出查看貨物、提取貨物樣品的申請應具備一定的條件，如果貨物進境已有走私違法嫌疑并被海關發(fā)現(xiàn)，海關將不予同意。同時，只有在通過外觀無法確定貨物的歸類等情況時，海關才會同意收貨人提取貨樣。法律對收貨人借查看貨物或提取貨物樣品之機進行違法活動也有嚴厲查處的規(guī)定。
(二)如實申報，交驗單證
1.申報的含義
“申報”是指進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)，依照《海關法》及有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并且接受海關審核的行為。《海關法》規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報，交驗進出口許可證件等有關單證。國家限制進出口的貨物，沒有進出口許可證件的，不予放行。
為進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)辦理申報手續(xù)的人員，應當是在海關備案的報關人員。
2.申報地點
進口貨物應當由收貨人或其代理人在貨物的進境地海關申報，出口貨物應當由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關申報。
經收發(fā)貨人申請，海關同意，進口貨物的收貨人或其代理人可以在設有海關的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以在設有海關的貨物起運地申報。
以保稅貨物、特定減免稅貨物和暫準進境貨物申報進境的貨物，因故改變使用目的從而改變性質轉為一般進口時，進口貨物的收貨人或其代理人應當在貨物所在地的主管海關申報。
3.申報期限
進口貨物的收貨人、受委托的報關企業(yè)應當自運輸工具申報進境之日起14日內，向海關申報。進口轉關運輸貨物的收貨人、受委托的報關企業(yè)應當自運輸工具申報進境之日起14日內，向進境地海關辦理轉關運輸手續(xù)，有關貨物應當自運抵指運地之日起1 4日內向指運地海關申報。進口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關申報的，由海關征收滯報金。進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關申報的，貨物由海關提取并依法變賣。對屬于不宜長期保存的貨物，海關可以根據(jù)實際情況提前處理。
出口貨物發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當在貨物運抵海關監(jiān)管場所后、裝貨的24小時以前向海關申報。
經電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人按照海關規(guī)定定期申報。
4.申報日期
進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的申報數(shù)據(jù)自被海關接受之日起，其申報的數(shù)據(jù)就產生法律效力，即進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當承擔“如實申報”、“如期申報”的法律責任。因此，海關接受申報數(shù)據(jù)的日期非常重要。
申報日期是指申報數(shù)據(jù)被海關接受的日期。不論以電子數(shù)據(jù)報關單方式申報，還是以紙質報關單方式申報，海關以接受申報數(shù)據(jù)的日期為接受申報的日期。
采用先電子數(shù)據(jù)報關單申報，后提交紙質報關單，或者僅以電子數(shù)據(jù)報關單方式申報的，申報日期為海關計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期，該日期將反饋給原數(shù)據(jù)發(fā)送單位，或公布于海關業(yè)務現(xiàn)場，或通過公共信息系統(tǒng)發(fā)布。電子數(shù)據(jù)報關單經過海關計算機檢查被退回的，視為海關不接受申報，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當按照要求修改后重新申報，申報日期為海關接受重新申報的日期。海關已接受申報的報關單電子數(shù)據(jù)，人工審核確認需要退回修改的，進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當在10日內完成修改并且重新發(fā)送報關單電子數(shù)據(jù)，申報日期仍為海關接受原報關單電子數(shù)據(jù)的日期;超過10日的，原報關單無效，進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當另行向海關申報，申報日期為海關再次接受申報的日期。
5.申報方式
申報采用電子數(shù)據(jù)報關單申報形式和紙質報關單申報形式。電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單均具有法律效力。
電子數(shù)據(jù)報關單申報形式是指進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)通過計算機系統(tǒng)按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》(以下簡稱《報關單填制規(guī)范》)的要求向海關傳送報關單電子數(shù)據(jù)并且備齊隨附單證的申報方式。
(一)申報前看貨、取樣
《海關法》規(guī)定，進口貨物的收貨人經海關同意，可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢驗的貨物，應當在檢驗合格后提取貨樣。
1.申報前看貨、取樣的含義
進口貨物的收貨人向海關申報前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關審核同意的，派員到場實際監(jiān)管。查看貨物或提取貨樣時，海關開具取樣記錄和取樣清單;提取貨樣的貨物涉及動植物及產品，以及他須依法提供檢疫證明的，應當按照國家的有關法律規(guī)定，在取得主管部門簽發(fā)的書面批準證明后提取。提取貨樣后，到場監(jiān)管的海關關員與報關人員在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。
《海關法》關于申報前允許看貨、取樣的規(guī)則對加強海關管理和維護管理相對人合法權利都有著積極意義，一方面可以嚴格要求收貨人履行如實申報的義務，加快速度，提高貿易效率;另一方面也可以避免在出現(xiàn)申報內容與實際貨物不符時，報關人員以“錯發(fā)貨”為由逃避承擔責任。
2.申報前看貨、取樣的權利與責任
申報前經海關同意可查看貨物或者提取貨樣，這是進口貨物收貨人的權利。但作為法律賦予的“權利”，收貨人也可以不予行使(放棄)。由于法律已經賦予收貨人在申報前查看貨物、提取貨物樣品的權利，因而在收貨人自己放棄行使權利的情況下所產生的法律后果，只能由收貨人自己承擔。
3.申報前看貨、取樣的條件與要求
收貨人申報前向海關提出查看貨物、提取貨物樣品的申請應具備一定的條件，如果貨物進境已有走私違法嫌疑并被海關發(fā)現(xiàn)，海關將不予同意。同時，只有在通過外觀無法確定貨物的歸類等情況時，海關才會同意收貨人提取貨樣。法律對收貨人借查看貨物或提取貨物樣品之機進行違法活動也有嚴厲查處的規(guī)定。
(二)如實申報，交驗單證
1.申報的含義
“申報”是指進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)，依照《海關法》及有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并且接受海關審核的行為。《海關法》規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報，交驗進出口許可證件等有關單證。國家限制進出口的貨物，沒有進出口許可證件的，不予放行。
為進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)辦理申報手續(xù)的人員，應當是在海關備案的報關人員。
2.申報地點
進口貨物應當由收貨人或其代理人在貨物的進境地海關申報，出口貨物應當由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關申報。
經收發(fā)貨人申請，海關同意，進口貨物的收貨人或其代理人可以在設有海關的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以在設有海關的貨物起運地申報。
以保稅貨物、特定減免稅貨物和暫準進境貨物申報進境的貨物，因故改變使用目的從而改變性質轉為一般進口時，進口貨物的收貨人或其代理人應當在貨物所在地的主管海關申報。
3.申報期限
進口貨物的收貨人、受委托的報關企業(yè)應當自運輸工具申報進境之日起14日內，向海關申報。進口轉關運輸貨物的收貨人、受委托的報關企業(yè)應當自運輸工具申報進境之日起14日內，向進境地海關辦理轉關運輸手續(xù)，有關貨物應當自運抵指運地之日起1 4日內向指運地海關申報。進口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關申報的，由海關征收滯報金。進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關申報的，貨物由海關提取并依法變賣。對屬于不宜長期保存的貨物，海關可以根據(jù)實際情況提前處理。
出口貨物發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當在貨物運抵海關監(jiān)管場所后、裝貨的24小時以前向海關申報。
經電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人按照海關規(guī)定定期申報。
4.申報日期
進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的申報數(shù)據(jù)自被海關接受之日起，其申報的數(shù)據(jù)就產生法律效力，即進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當承擔“如實申報”、“如期申報”的法律責任。因此，海關接受申報數(shù)據(jù)的日期非常重要。
申報日期是指申報數(shù)據(jù)被海關接受的日期。不論以電子數(shù)據(jù)報關單方式申報，還是以紙質報關單方式申報，海關以接受申報數(shù)據(jù)的日期為接受申報的日期。
采用先電子數(shù)據(jù)報關單申報，后提交紙質報關單，或者僅以電子數(shù)據(jù)報關單方式申報的，申報日期為海關計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期，該日期將反饋給原數(shù)據(jù)發(fā)送單位，或公布于海關業(yè)務現(xiàn)場，或通過公共信息系統(tǒng)發(fā)布。電子數(shù)據(jù)報關單經過海關計算機檢查被退回的，視為海關不接受申報，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當按照要求修改后重新申報，申報日期為海關接受重新申報的日期。海關已接受申報的報關單電子數(shù)據(jù)，人工審核確認需要退回修改的，進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當在10日內完成修改并且重新發(fā)送報關單電子數(shù)據(jù)，申報日期仍為海關接受原報關單電子數(shù)據(jù)的日期;超過10日的，原報關單無效，進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當另行向海關申報，申報日期為海關再次接受申報的日期。
5.申報方式
申報采用電子數(shù)據(jù)報關單申報形式和紙質報關單申報形式。電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單均具有法律效力。
電子數(shù)據(jù)報關單申報形式是指進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)通過計算機系統(tǒng)按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》(以下簡稱《報關單填制規(guī)范》)的要求向海關傳送報關單電子數(shù)據(jù)并且備齊隨附單證的申報方式。