東莞市率先探索解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育問(wèn)題，制定了《新莞人子女接受義務(wù)教育暫行辦法（試行）》。該辦法采用“積分入學(xué)”的方式，接受符合條件的新莞人子女入讀公辦學(xué)校，與戶籍學(xué)生同等享受免費(fèi)義務(wù)教育。
廣東21個(gè)地級(jí)市中至少還有13個(gè)仍然把計(jì)生證明作為戶籍新生入學(xué)的前置條件，而東莞、深圳等城市出臺(tái)了進(jìn)城務(wù)工人員子女積分入學(xué)辦法，則要求提供計(jì)生證明。對(duì)此，省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其做客廣東民聲熱線時(shí)說(shuō)，入學(xué)和計(jì)劃生育證明不能掛鉤。
7月2日，東莞市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，無(wú)論是東莞的公辦還是民辦學(xué)校，均沒(méi)有把入學(xué)與計(jì)劃生育證明進(jìn)行掛鉤的現(xiàn)象。需要注意的是，在針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的積分入學(xué)政策當(dāng)中，計(jì)劃生育證明也不是前置條件，而是積分項(xiàng)目。
焦點(diǎn)1
戶籍學(xué)生入學(xué)與計(jì)生證明掛鉤？
東莞沒(méi)有這種現(xiàn)象
廣東省教育廳上線“廣東‘民聲熱線’行風(fēng)評(píng)議”時(shí)，接到了來(lái)自全省不同地區(qū)家長(zhǎng)的反映，廣州、惠州、珠海等至少13個(gè)地級(jí)市，仍然把計(jì)劃生育證明作為戶籍新生入學(xué)的前置條件。
小孩入學(xué)，該不該與計(jì)劃生育證明掛鉤？這一話題，迅速成為東莞家長(zhǎng)熱烈討論的話題。
有的網(wǎng)友認(rèn)為東莞戶籍學(xué)生入學(xué)與計(jì)生證明掛鉤，但有的持反對(duì)觀點(diǎn)。
對(duì)此，東莞市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，東莞的公辦或民辦學(xué)校，均沒(méi)有出現(xiàn)把入學(xué)與計(jì)劃生育證明進(jìn)行掛鉤的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，東莞父母的計(jì)劃生育情況，不會(huì)成為孩子入學(xué)的前置條件。
隨后，隨機(jī)調(diào)查了東莞南城、東城、萬(wàn)江和寮步的5所公辦小學(xué)，均表示戶籍學(xué)生入學(xué)不與計(jì)劃生育證明掛鉤。這些學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從學(xué)校負(fù)責(zé)的招生環(huán)節(jié)來(lái)看，他們不會(huì)在入學(xué)前刻意審查學(xué)生父母是否符合計(jì)劃生育政策，最主要是根據(jù)戶籍，來(lái)判斷是否在學(xué)校對(duì)應(yīng)的學(xué)區(qū)內(nèi)。
與公辦學(xué)校類(lèi)似，4所民辦學(xué)校的有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，沒(méi)有把戶籍學(xué)生父母的計(jì)劃生育情況，作為學(xué)生入學(xué)的前置條件。除了戶籍學(xué)生之外，民辦學(xué)校還招收很多非戶籍學(xué)生，也不會(huì)把計(jì)劃生育證明作為入學(xué)的前置條件。
焦點(diǎn)2
隨遷子女入學(xué)與計(jì)生證明掛鉤嗎？
不是前置條件
除了小孩入學(xué)和計(jì)劃生育證明掛鉤之外，省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其還接到反映，目前珠三角的深圳、東莞、佛山、中山等多個(gè)城市都出臺(tái)了條件各有不同的“積分入學(xué)”政策，但都需要提供計(jì)生證明，基本上都是“積分條件”的一部分。
市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，早在2009年，東莞市率先探索解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育問(wèn)題，制定了《新莞人子女接受義務(wù)教育暫行辦法（試行）》。該辦法采用“積分入學(xué)”的方式，接受符合條件的新莞人子女入讀公辦學(xué)校，與戶籍學(xué)生等同享受免費(fèi)的義務(wù)教育。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的“積分入學(xué)”辦法，只要父母違反了計(jì)劃生育政策，就采用“一票否決”的方法，使一些隨遷子女無(wú)法滿足必備條件之一。但在實(shí)施3年后，該辦法的一些問(wèn)題逐漸暴露，特別是“計(jì)劃生育政策”要求，導(dǎo)致一些超生子女無(wú)法受惠于“積分入學(xué)”政策。
為了使“積分入學(xué)”政策惠及更多隨遷子女，2012年5月東莞市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《新莞人子女接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》，確定了新莞人子女“積分入學(xué)”就讀公校不再因違反計(jì)劃生育而一票否決了。當(dāng)時(shí)，市教育局局長(zhǎng)楊靖波解釋說(shuō)，“積分入學(xué)”辦法不再把計(jì)劃生育政策作為門(mén)檻條件，而成為了積分項(xiàng)目。
7月2日，市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人再次解釋說(shuō)，東莞“積分入學(xué)”政策的計(jì)生問(wèn)題，由于東莞新莞人子女的數(shù)量巨大，學(xué)位有限，所以只能優(yōu)先滿足遵紀(jì)守法、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大的夫妻。東莞“積分入學(xué)”政策沒(méi)有把計(jì)生作為必備條件，而是積分項(xiàng)目。
他說(shuō)，滿足計(jì)生條件的家長(zhǎng)，可以獲得一定的“加分”，但違反計(jì)劃生育的家長(zhǎng)，則要被扣減一定的分?jǐn)?shù)。因?yàn)榻陙?lái)東莞積分入學(xué)學(xué)位供給量較多，計(jì)劃生育項(xiàng)目對(duì)很多參加“積分入學(xué)”的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，影響不大。
■基層聲音
南城教育辦有關(guān)負(fù)責(zé)人：
小孩入學(xué)，一律不與計(jì)生證明掛鉤
近幾年來(lái)，南城的小學(xué)頗受家長(zhǎng)歡迎，學(xué)位也越來(lái)越緊張。那么，作為全市辦學(xué)較為典型的街道辦，南城的小孩入學(xué)與計(jì)劃生育證明掛鉤嗎？
南城教育辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一直以來(lái)，南城小孩入學(xué)從未與計(jì)劃生育證明掛鉤，既沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，也沒(méi)有相應(yīng)要求。學(xué)生只要有南城戶籍，證明是本地生源，即可報(bào)名參加學(xué)區(qū)的招生。
不過(guò)，考慮到計(jì)劃生育是基本國(guó)策的問(wèn)題，家長(zhǎng)所在社區(qū)可能會(huì)提供一些相應(yīng)的材料作為參考。當(dāng)然，社區(qū)家長(zhǎng)或提供計(jì)劃生育證明材料都是非常規(guī)范的，不是強(qiáng)制性的，這些材料不會(huì)作為小孩入學(xué)的必備條件。
他肯定地說(shuō)，這些年來(lái)，南城絕對(duì)沒(méi)有因?yàn)橛?jì)劃生育證明，讓入學(xué)適齡兒童沒(méi)書(shū)可讀。
■延伸閱讀
有關(guān)部門(mén)將調(diào)查計(jì)生證明掛鉤入學(xué)現(xiàn)象
再過(guò)兩個(gè)月，又有一批小孩準(zhǔn)備入學(xué)了。但是，一紙計(jì)生證明讓部分家長(zhǎng)發(fā)愁。7月1日，省教育廳上線“廣東‘民聲熱線’行風(fēng)評(píng)議”，省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其表態(tài)，入學(xué)和計(jì)劃生育證明不能掛鉤。
根據(jù)廣東民聲熱線調(diào)查，21個(gè)地級(jí)市中至少還有13個(gè)仍然把計(jì)生證明作為戶籍新生入學(xué)的前置條件，包括廣州、惠州、珠海等。珠三角的東莞、佛山、深圳、珠海、中山等市出臺(tái)的進(jìn)城務(wù)工子女新生入學(xué)辦法，都要求提供計(jì)生證明。
對(duì)此，省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其回應(yīng)，教育部門(mén)有明確規(guī)定，入學(xué)和計(jì)生證明不能掛鉤，而廣東省內(nèi)統(tǒng)一要求不能把計(jì)生證明和入學(xué)掛鉤。但因?yàn)橹槿堑貐^(qū)外來(lái)務(wù)工人員多，其子女要入讀公辦學(xué)校帶來(lái)的壓力非常大。所以省里讓每個(gè)地市根據(jù)自己的情況制定有關(guān)辦法，可能有的市把對(duì)于計(jì)生的要求放進(jìn)積分制里面了。
他說(shuō)，接下來(lái)，省教育廳將聯(lián)合計(jì)生部門(mén)對(duì)全省進(jìn)行一次調(diào)研和梳理。一些（地市）執(zhí)行的規(guī)定出自哪里，也需要理清楚。如果發(fā)現(xiàn)因設(shè)置門(mén)檻再進(jìn)行權(quán)力尋租腐敗的現(xiàn)象，將發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。
■資料鏈接
積分入學(xué)政策積分項(xiàng)目介紹
從2012年開(kāi)始，在計(jì)劃生育政策方面，東莞“積分入學(xué)”方法實(shí)行了較大的調(diào)整：計(jì)劃生育不再是采用“一票否決”的依據(jù)，而是可以“加分”或“扣分”。
其中，已納入東莞市計(jì)劃生育屬地管理的申請(qǐng)者，在東莞市現(xiàn)居住地所在村（社區(qū)）計(jì)生辦申報(bào)計(jì)生信息的，可獲得5分的加分，而按規(guī)定落實(shí)“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎”長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施及接受查環(huán)查孕服務(wù)的，也可獲得5分的加分。
對(duì)于違反計(jì)劃生育政策生育（含收養(yǎng)）子女的，夫妻任何一方未接受處理或處理完畢未滿五年的，其子女不得申請(qǐng)積分入學(xué)，違反政策生育子女的、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育第二胎以上子女以及有配偶又與他人生育的，每多生育一個(gè)子女扣60分。
廣東21個(gè)地級(jí)市中至少還有13個(gè)仍然把計(jì)生證明作為戶籍新生入學(xué)的前置條件，而東莞、深圳等城市出臺(tái)了進(jìn)城務(wù)工人員子女積分入學(xué)辦法，則要求提供計(jì)生證明。對(duì)此，省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其做客廣東民聲熱線時(shí)說(shuō)，入學(xué)和計(jì)劃生育證明不能掛鉤。
7月2日，東莞市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，無(wú)論是東莞的公辦還是民辦學(xué)校，均沒(méi)有把入學(xué)與計(jì)劃生育證明進(jìn)行掛鉤的現(xiàn)象。需要注意的是，在針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的積分入學(xué)政策當(dāng)中，計(jì)劃生育證明也不是前置條件，而是積分項(xiàng)目。
焦點(diǎn)1
戶籍學(xué)生入學(xué)與計(jì)生證明掛鉤？
東莞沒(méi)有這種現(xiàn)象
廣東省教育廳上線“廣東‘民聲熱線’行風(fēng)評(píng)議”時(shí)，接到了來(lái)自全省不同地區(qū)家長(zhǎng)的反映，廣州、惠州、珠海等至少13個(gè)地級(jí)市，仍然把計(jì)劃生育證明作為戶籍新生入學(xué)的前置條件。
小孩入學(xué)，該不該與計(jì)劃生育證明掛鉤？這一話題，迅速成為東莞家長(zhǎng)熱烈討論的話題。
有的網(wǎng)友認(rèn)為東莞戶籍學(xué)生入學(xué)與計(jì)生證明掛鉤，但有的持反對(duì)觀點(diǎn)。
對(duì)此，東莞市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，東莞的公辦或民辦學(xué)校，均沒(méi)有出現(xiàn)把入學(xué)與計(jì)劃生育證明進(jìn)行掛鉤的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，東莞父母的計(jì)劃生育情況，不會(huì)成為孩子入學(xué)的前置條件。
隨后，隨機(jī)調(diào)查了東莞南城、東城、萬(wàn)江和寮步的5所公辦小學(xué)，均表示戶籍學(xué)生入學(xué)不與計(jì)劃生育證明掛鉤。這些學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從學(xué)校負(fù)責(zé)的招生環(huán)節(jié)來(lái)看，他們不會(huì)在入學(xué)前刻意審查學(xué)生父母是否符合計(jì)劃生育政策，最主要是根據(jù)戶籍，來(lái)判斷是否在學(xué)校對(duì)應(yīng)的學(xué)區(qū)內(nèi)。
與公辦學(xué)校類(lèi)似，4所民辦學(xué)校的有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，沒(méi)有把戶籍學(xué)生父母的計(jì)劃生育情況，作為學(xué)生入學(xué)的前置條件。除了戶籍學(xué)生之外，民辦學(xué)校還招收很多非戶籍學(xué)生，也不會(huì)把計(jì)劃生育證明作為入學(xué)的前置條件。
焦點(diǎn)2
隨遷子女入學(xué)與計(jì)生證明掛鉤嗎？
不是前置條件
除了小孩入學(xué)和計(jì)劃生育證明掛鉤之外，省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其還接到反映，目前珠三角的深圳、東莞、佛山、中山等多個(gè)城市都出臺(tái)了條件各有不同的“積分入學(xué)”政策，但都需要提供計(jì)生證明，基本上都是“積分條件”的一部分。
市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，早在2009年，東莞市率先探索解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育問(wèn)題，制定了《新莞人子女接受義務(wù)教育暫行辦法（試行）》。該辦法采用“積分入學(xué)”的方式，接受符合條件的新莞人子女入讀公辦學(xué)校，與戶籍學(xué)生等同享受免費(fèi)的義務(wù)教育。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的“積分入學(xué)”辦法，只要父母違反了計(jì)劃生育政策，就采用“一票否決”的方法，使一些隨遷子女無(wú)法滿足必備條件之一。但在實(shí)施3年后，該辦法的一些問(wèn)題逐漸暴露，特別是“計(jì)劃生育政策”要求，導(dǎo)致一些超生子女無(wú)法受惠于“積分入學(xué)”政策。
為了使“積分入學(xué)”政策惠及更多隨遷子女，2012年5月東莞市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《新莞人子女接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》，確定了新莞人子女“積分入學(xué)”就讀公校不再因違反計(jì)劃生育而一票否決了。當(dāng)時(shí)，市教育局局長(zhǎng)楊靖波解釋說(shuō)，“積分入學(xué)”辦法不再把計(jì)劃生育政策作為門(mén)檻條件，而成為了積分項(xiàng)目。
7月2日，市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人再次解釋說(shuō)，東莞“積分入學(xué)”政策的計(jì)生問(wèn)題，由于東莞新莞人子女的數(shù)量巨大，學(xué)位有限，所以只能優(yōu)先滿足遵紀(jì)守法、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大的夫妻。東莞“積分入學(xué)”政策沒(méi)有把計(jì)生作為必備條件，而是積分項(xiàng)目。
他說(shuō)，滿足計(jì)生條件的家長(zhǎng)，可以獲得一定的“加分”，但違反計(jì)劃生育的家長(zhǎng)，則要被扣減一定的分?jǐn)?shù)。因?yàn)榻陙?lái)東莞積分入學(xué)學(xué)位供給量較多，計(jì)劃生育項(xiàng)目對(duì)很多參加“積分入學(xué)”的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，影響不大。
■基層聲音
南城教育辦有關(guān)負(fù)責(zé)人：
小孩入學(xué)，一律不與計(jì)生證明掛鉤
近幾年來(lái)，南城的小學(xué)頗受家長(zhǎng)歡迎，學(xué)位也越來(lái)越緊張。那么，作為全市辦學(xué)較為典型的街道辦，南城的小孩入學(xué)與計(jì)劃生育證明掛鉤嗎？
南城教育辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一直以來(lái)，南城小孩入學(xué)從未與計(jì)劃生育證明掛鉤，既沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，也沒(méi)有相應(yīng)要求。學(xué)生只要有南城戶籍，證明是本地生源，即可報(bào)名參加學(xué)區(qū)的招生。
不過(guò)，考慮到計(jì)劃生育是基本國(guó)策的問(wèn)題，家長(zhǎng)所在社區(qū)可能會(huì)提供一些相應(yīng)的材料作為參考。當(dāng)然，社區(qū)家長(zhǎng)或提供計(jì)劃生育證明材料都是非常規(guī)范的，不是強(qiáng)制性的，這些材料不會(huì)作為小孩入學(xué)的必備條件。
他肯定地說(shuō)，這些年來(lái)，南城絕對(duì)沒(méi)有因?yàn)橛?jì)劃生育證明，讓入學(xué)適齡兒童沒(méi)書(shū)可讀。
■延伸閱讀
有關(guān)部門(mén)將調(diào)查計(jì)生證明掛鉤入學(xué)現(xiàn)象
再過(guò)兩個(gè)月，又有一批小孩準(zhǔn)備入學(xué)了。但是，一紙計(jì)生證明讓部分家長(zhǎng)發(fā)愁。7月1日，省教育廳上線“廣東‘民聲熱線’行風(fēng)評(píng)議”，省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其表態(tài)，入學(xué)和計(jì)劃生育證明不能掛鉤。
根據(jù)廣東民聲熱線調(diào)查，21個(gè)地級(jí)市中至少還有13個(gè)仍然把計(jì)生證明作為戶籍新生入學(xué)的前置條件，包括廣州、惠州、珠海等。珠三角的東莞、佛山、深圳、珠海、中山等市出臺(tái)的進(jìn)城務(wù)工子女新生入學(xué)辦法，都要求提供計(jì)生證明。
對(duì)此，省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其回應(yīng)，教育部門(mén)有明確規(guī)定，入學(xué)和計(jì)生證明不能掛鉤，而廣東省內(nèi)統(tǒng)一要求不能把計(jì)生證明和入學(xué)掛鉤。但因?yàn)橹槿堑貐^(qū)外來(lái)務(wù)工人員多，其子女要入讀公辦學(xué)校帶來(lái)的壓力非常大。所以省里讓每個(gè)地市根據(jù)自己的情況制定有關(guān)辦法，可能有的市把對(duì)于計(jì)生的要求放進(jìn)積分制里面了。
他說(shuō)，接下來(lái)，省教育廳將聯(lián)合計(jì)生部門(mén)對(duì)全省進(jìn)行一次調(diào)研和梳理。一些（地市）執(zhí)行的規(guī)定出自哪里，也需要理清楚。如果發(fā)現(xiàn)因設(shè)置門(mén)檻再進(jìn)行權(quán)力尋租腐敗的現(xiàn)象，將發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。
■資料鏈接
積分入學(xué)政策積分項(xiàng)目介紹
從2012年開(kāi)始，在計(jì)劃生育政策方面，東莞“積分入學(xué)”方法實(shí)行了較大的調(diào)整：計(jì)劃生育不再是采用“一票否決”的依據(jù)，而是可以“加分”或“扣分”。
其中，已納入東莞市計(jì)劃生育屬地管理的申請(qǐng)者，在東莞市現(xiàn)居住地所在村（社區(qū)）計(jì)生辦申報(bào)計(jì)生信息的，可獲得5分的加分，而按規(guī)定落實(shí)“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎”長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施及接受查環(huán)查孕服務(wù)的，也可獲得5分的加分。
對(duì)于違反計(jì)劃生育政策生育（含收養(yǎng)）子女的，夫妻任何一方未接受處理或處理完畢未滿五年的，其子女不得申請(qǐng)積分入學(xué)，違反政策生育子女的、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育第二胎以上子女以及有配偶又與他人生育的，每多生育一個(gè)子女扣60分。