這篇關(guān)于市人才工作的調(diào)查報(bào)告，是特地為大家整理的，希望對(duì)大家有所幫助！
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《中共中央xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），做好人才工作，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據(jù)市委的要求，我們調(diào)研組通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)案分析等方法進(jìn)行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告。 一、我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 近年來(lái)，我市以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、xx和省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進(jìn)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人才工作作為科教強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的活力有所增強(qiáng)（具體工作做法和成效略）。 按照《決定》中關(guān)于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，但為了分析的方便，本文仍側(cè)重以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級(jí)、身份等因素對(duì)我市五支人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析。 ?。ㄒ唬h政人才隊(duì)伍情況。截止２００４年１０月，全市共有處級(jí)干部９３４人，平均年齡４８．２歲（３５歲以下９人，占１％、３６－４０歲１０８人，占１１．６％、４１－４５歲２１５人，占２３％、４６－５０歲２６１人，占２７．９％、５０歲以上３４１人，占３６．５％），其中研究生１５人，占１．６％；大學(xué)３５１人，占３７．６％；大專４０６人，占４３．５％；高中、中專及以下１６２人，占１７．２％?？萍?jí)干部９４８７人，平均年齡４１歲，其中研究生２５人，占０．２％；大學(xué)２０６５人，占２１．７％；大專４０９２人，占４３．１％；高中、中專及以下３３０５人，占３４．７％。市管后備干部９６５人，平均年齡４１歲，其中大學(xué)５１４人，占５３．２％。 （二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００４年８月的統(tǒng)計(jì)，全市工貿(mào)系統(tǒng)６２家國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)共有中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員２５５人，其中本科５６人，占總數(shù)的２２％、大專１１２人，占４４％、中專４３人，占１６．８％、高中及以下４４人，占１７．２％；高級(jí)職稱１３人，占５％、中級(jí)職稱６９人，占２７％。全市城鎮(zhèn)（二輕）６１家集體企業(yè)（含集體控股的“三資”企業(yè)）共有經(jīng)營(yíng)管理人員２７４人，其中本科５人，占１．８％、大專５８人，占２１．２％、中專３３人，占１２％、高中及以下１７８人，占６５％；中級(jí)職稱２６人，占９％、初級(jí)職稱８７人，占３１．７％、高級(jí)工７人，占２．５％。全市２１０家重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)共有經(jīng)營(yíng)管理人員（助理總經(jīng)理以上）９０８人，其中大專以上３７７人，占４１．５％、中專（高中）４９２人，占５４．２％、初中以下６４人，占７％；具有高級(jí)職稱２８人，占０．５５％、中級(jí)職稱４２７人，占４７％、初級(jí)職稱２８８人，占３１．７％；２１０個(gè)業(yè)主中大專以上８０人，占３８％、中專（高中）１０５人，占５０．３％、初中以下２５人，占有１１．７％。 （三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況。到２００３年末，全市共有專業(yè)技術(shù)人員９．６３萬(wàn)人，其中擁有高級(jí)職稱３２５９人、中級(jí)２０４５３人；享受xx特殊津貼專家５５人、省優(yōu)秀專家５人、省“百千萬(wàn)人才工程”人選１７人、市管拔尖人才７４人。分布情況為：教學(xué)人員３２２５３人，占３３．４９％；工程技術(shù)人員１０６１２人，占１１．０２％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７６８人，占５．９９％；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員１９９８人，占２．０７％；科研人員１８５人，占０．１９％。位于鐵路沿線的##市區(qū)、永安市、沙縣共擁有專業(yè)技術(shù)人員４．９６萬(wàn)人，占５１．５１％。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市規(guī)模以上和部分規(guī)模以下６３７家工業(yè)企業(yè)共科技活動(dòng)情況調(diào)查表明，２００３年，這些企業(yè)投入科技活動(dòng)人員４１７５人，在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中列第五位。 （四）高技能人才隊(duì)伍情況。２００３年末我市城鎮(zhèn)企業(yè)全部在崗職工人數(shù)２１．０８萬(wàn)人，已有６．１７萬(wàn)人獲得職業(yè)資格證書，技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，其中初級(jí)工２８１７０人，占４５．６５％；中級(jí)工２９５９１人，占４７．９６％；高級(jí)工３０６４人，占４．９７％；技師８７８人，占１．４２％；高級(jí)技師８人，占０．１３‰（全省城鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人占職工總數(shù)的３１．５２％，初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工：技師為５０：４５：４：１；全國(guó)技術(shù)工人占４６％，初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工為６０：３５：５；世界上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)為初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工＝１５：５０：３５）。 （五）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００３年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市共有確認(rèn)為農(nóng)民技術(shù)職稱人數(shù)為１１７６０人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的１．３１％，其中確認(rèn)農(nóng)民技術(shù)員職稱９３８９人，農(nóng)民助理技師１０１４人，農(nóng)民技師及農(nóng)民高級(jí)技師１３５７人。按照每人培訓(xùn)達(dá)３００學(xué)時(shí)并開(kāi)設(shè)３—５門實(shí)用培訓(xùn)課程的部頒標(biāo)準(zhǔn)，全市獲得“綠色證書”及“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書”的農(nóng)民人數(shù)分別為１７２５４人和１５５００人，合計(jì)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的３．６５％。 二、我市人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析 一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從我市五支人才隊(duì)伍的總體情況看，雖然專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到３６０人／萬(wàn)人，超過(guò)?。常常溉耍f(wàn)人的水平，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才卻相對(duì)短缺。從每支隊(duì)伍的情況看，全市黨群機(jī)關(guān)工作者和國(guó)家公務(wù)員１４７６２人中３０周歲以下人員１６０８人，僅占１０．８％，而且在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１７．５％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過(guò)各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少。全市工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)高、中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員中，４１歲以上的占７３．８％（其中臨近退休的約占８％），懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型人才少，了解國(guó)際慣例、善于駕馭市場(chǎng)、敢于開(kāi)辟科工貿(mào)一體化路子的人才尤為稀缺。全市９．６３萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員中教育和衛(wèi)生系統(tǒng)占３９．４８％，農(nóng)業(yè)占２．０７％，科研人員僅占０．１９％（１
８５人）。全市技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，低于全省平均水平（３１．５２％）和全國(guó)平均水平（４６％）。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中種養(yǎng)技術(shù)型人才（即“土專家”、“田秀才”）較多，創(chuàng)業(yè)、營(yíng)銷型人才偏少，據(jù)梅列區(qū)委組織部調(diào)查，梅列區(qū)共有各類農(nóng)村實(shí)用人才２２４人，占農(nóng)村人口總數(shù)的１．１２％。其中有初級(jí)職稱的３５人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的１５．６３％；有中級(jí)職稱的６人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的２．６８％；種養(yǎng)殖大戶１１７人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的５２．２３％；其它未評(píng)上職稱但擁有一定技能并能發(fā)揮一定作用的煙技員、衛(wèi)生員、防疫員等共６６人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的２９．４６％。 二是高層次人才偏少。全市專業(yè)技術(shù)人員中僅１名有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省優(yōu)秀專家僅５人，享受xx特殊津貼專家５５人，進(jìn)入國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”（第三層次）人選１７人，公派留學(xué)回國(guó)人員１１人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在##的單位）。高層次科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才特別是企業(yè)家更是緊缺，全市工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)高、中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員中，沒(méi)有一個(gè)研究生，具有高級(jí)職稱的僅占５％。制造業(yè)高技能人才偏少，全省有６８名高級(jí)技師，我市有８名，雖不算少，但其中機(jī)械類高級(jí)技師僅２名，而烹飪高級(jí)技師達(dá)６名。 三是人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０００年起，全市共調(diào)出高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員６３人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員１９７人；自動(dòng)離職的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員１７人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員７０人，僅教育系統(tǒng)至今已有２７３名教師（包括校長(zhǎng)）外流，有的連檔案都不要。中、高級(jí)管理人員也很難穩(wěn)定，連條件比較好的三鋼，２００２年以來(lái)也已經(jīng)有１１名中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員外流?？萍既瞬磐饬饕蚕喈?dāng)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全市具有高中級(jí)技術(shù)職稱的工業(yè)科技活動(dòng)人員１４０１人，比２０００年、２００１年、２００２年分別減少４．４３％、６．４８％和０．６４％。我市原省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)福建##元發(fā)樹(shù)脂有限公司，原有科技活動(dòng)人員８人，現(xiàn)只有２人。 四是畢業(yè)生回流率和就業(yè)率低。據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)，２００３年全市考上各類高等院校的學(xué)生達(dá)１２２９８人，而市人事局的數(shù)字顯示，回到##的約１０％。據(jù)了解，全市高中教師緊缺，若按國(guó)家要求初中和高中教師須有本科學(xué)歷，需９０００多名，全市每年考進(jìn)師大的學(xué)生共３００人左右，但回來(lái)的不到３０％。去年全市非師范類大中專畢業(yè)生，至１２月底報(bào)到２５１９人，其中研究生５人、本科畢業(yè)生３８２人，大專畢業(yè)生６６１人，中專畢業(yè)生１４７１人。已就業(yè)１２８３人，就業(yè)率僅５０．９％。 以上問(wèn)題的存在，一方面有其歷史背景和客觀因素，我市地處山區(qū)，區(qū)位劣勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城市化水平不高，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏深厚的文化底蘊(yùn)，人文和生活環(huán)境較差，吸納人才的載體、空間和引力有限。另一方面，我們?nèi)瞬殴ぷ鞅旧硪泊嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)。一是陳舊的人才工作觀念還沒(méi)有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對(duì)人才概念的理解比較狹隘，在對(duì)人才的錄用、統(tǒng)計(jì)、職稱的評(píng)聘、待遇的提供等方面，存在著重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象。對(duì)體制內(nèi)的人才和體制外的人才，對(duì)國(guó)有單位的人才和非公領(lǐng)域的人才，對(duì)自身培養(yǎng)的人才和外面引進(jìn)的人才，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。尤其是對(duì)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。特別是無(wú)所作為的思想意識(shí)較重。認(rèn)為山區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)少、經(jīng)濟(jì)待遇低、環(huán)境條件差，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢(shì)，再努力也是事倍功半，甚至做無(wú)用功，引不來(lái)且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時(shí)存在，人才大量流失和人才難以合理流動(dòng)同時(shí)存在，用非所學(xué)和學(xué)非所用同時(shí)存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒(méi)人才、壓制人才的情況時(shí)有發(fā)生。一些單位甚至存在“武大郎開(kāi)店”的現(xiàn)象。三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對(duì)人才隊(duì)伍發(fā)展變化和人才競(jìng)爭(zhēng)等方面的新情況研究不夠充分。某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對(duì)之策。已出臺(tái)的政策沒(méi)有很好落實(shí)，挫傷了人才的積極性，損害了黨委政府的形象。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才工作的思路和對(duì)策 （一）更新思想觀念，樹(shù)立科學(xué)的人才觀。各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從戰(zhàn)略高度深化對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄陳舊觀念和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作無(wú)所作為的思想，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)人才觀來(lái)指導(dǎo)人才工作。一是牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念。二是牢固樹(shù)立人人都能成才的觀念。三是牢固樹(shù)立以人為本的觀念。四是牢固樹(shù)立人才資源全面開(kāi)發(fā)的觀念。五是樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)的觀念。 （二）加強(qiáng)能力建設(shè)，想方設(shè)法培養(yǎng)人才。人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。能力建設(shè)的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。一要加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。對(duì)黨政干部的教育培訓(xùn)，要以“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”為基本內(nèi)涵，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的要求，開(kāi)發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單，為干部自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件；試行學(xué)時(shí)學(xué)分累積制，把干部在職自學(xué)、短期培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)融合起來(lái)，繼續(xù)推行市管后備干部政治理論水平任職資格考試。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，著重提高戰(zhàn)略決策能力和企業(yè)管理水平，通過(guò)與國(guó)內(nèi)省內(nèi)高校合作開(kāi)辦ｍｂａ課程班或企業(yè)管理培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派一批高、中級(jí)企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)、各類資格證書考試培訓(xùn)和職稱培訓(xùn)。對(duì)職工隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)施“技能振興計(jì)劃”，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，督促企業(yè)采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)職工參加各類職業(yè)技能等級(jí)考試，提高技能等級(jí)。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)則應(yīng)以市農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和大專院校、各類職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、文技校及各類農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，以“農(nóng)業(yè)１５５”和“村會(huì)協(xié)作”為載體，發(fā)展適合農(nóng)村實(shí)際的“訂單培訓(xùn)”、“公司＋農(nóng)戶”等辦學(xué)模式，采取函授與面授結(jié)合、長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與推廣服務(wù)結(jié)合等有效形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）等方面的培訓(xùn)。二要整合教育培訓(xùn)資源。通過(guò)優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源、辦好##學(xué)院、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中和壯大職業(yè)技術(shù)教育等辦法，培養(yǎng)更多更好的各方面人才。三是注重實(shí)踐鍛煉。對(duì)優(yōu)秀年輕干部，通過(guò)選派到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、綜合部門、關(guān)鍵崗位和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職或跟班學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、課題（技術(shù)）攻關(guān)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用等，提高研發(fā)能力和技能水平。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才，圍繞我市培育七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在選派干部駐村任職的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選派“科技特派員”、“金融助理員”或“營(yíng)銷助理員”，組織他們積極投身到生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，增強(qiáng)致富能力。 （三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，廣開(kāi)門路吸引人才。要以靈活多樣的方式招才引智借腦，做到人才資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、調(diào)配、利用要與市里重大發(fā)展項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重大攻關(guān)項(xiàng)目、重大工作布局一起抓，為##發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。一是以項(xiàng)目為載體招才引智。結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣明溪縣的經(jīng)驗(yàn)，以我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工商業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等各類項(xiàng)目為平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)外，吸引相關(guān)人才和智力，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。二是以產(chǎn)業(yè)為支撐集聚人才。結(jié)合我市著力培育冶金及壓延加工、機(jī)械及汽車零部件、林竹加工三大產(chǎn)業(yè)集群，可通過(guò)整合相關(guān)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，市政府要制定優(yōu)惠政策并投入必要啟動(dòng)資金，促成相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立三大產(chǎn)業(yè)研發(fā)（工程）中心，冶金研發(fā)中心可設(shè)在三鋼，機(jī)械研發(fā)中心可設(shè)在廈工三重公司，林竹加工研發(fā)中心設(shè)可在永林集團(tuán)（整合國(guó)家林業(yè)局桉樹(shù)研究開(kāi)發(fā)中心永安分中心和國(guó)家林業(yè)局竹子研究開(kāi)發(fā)中心永安分中心）。同時(shí)發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以明溪南方紅豆杉公司博士后科研工作站為主建立生態(tài)與生物技術(shù)研發(fā)中心。研發(fā)中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，確定研發(fā)項(xiàng)目，與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專家開(kāi)展合作交流，儲(chǔ)備和引進(jìn)專門人才，形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮整體效應(yīng)。三是以需求為導(dǎo)向借腦引才。進(jìn)一步推廣廈工三重公司和永林集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全人才柔性引進(jìn)和區(qū)域合作機(jī)制，根據(jù)地方和企業(yè)的實(shí)際需要，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，“用人不養(yǎng)人”，通過(guò)咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問(wèn)、人才租賃等形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力，使用“候鳥式”人才。同時(shí)，對(duì)我市急需和緊缺的專業(yè)人才，要制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步做好儲(chǔ)備工作。 （四）深化制度改革，不拘一格使用人才。充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的聰明才智，制度是更穩(wěn)定可靠的因素。一是形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用制度。應(yīng)根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并進(jìn)一步完善我市去年試行的辦法改進(jìn)考核工作，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，應(yīng)完善反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，應(yīng)深化以評(píng)聘分開(kāi)為重點(diǎn)的職稱制度改革。高技能人才的評(píng)價(jià)重在業(yè)績(jī)和企業(yè)認(rèn)可，要打破年齡、身份、資歷、學(xué)歷限制，完善技能人才職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的技能人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審和技能鑒定制度，使有一定技術(shù)專長(zhǎng)并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實(shí)相應(yīng)的待遇，增強(qiáng)責(zé)任感。要全面貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部選拔任用制度改革、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式改革和事業(yè)單位人事制度改革。二是健全人才激勵(lì)制度。對(duì)黨政人才，重點(diǎn)是結(jié)合完善國(guó)家公務(wù)員制度的要求，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)、年功等因素，職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開(kāi)不同職務(wù)和職級(jí)之間的收入差距，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)功能；進(jìn)一步完善去年以來(lái)我市健全干部激勵(lì)機(jī)制的做法，努力形成以發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)是結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才和各類科技人才，重點(diǎn)是結(jié)合深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度，采取年薪制、期權(quán)和股權(quán)激勵(lì)或按崗定酬、按業(yè)績(jī)定酬以及補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等方式進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)高技能人才，按技能等級(jí)和崗位性質(zhì)定酬，可在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席職位，實(shí)行特崗特薪。同時(shí)要推行以項(xiàng)目和課題為主的研究組織形式，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，進(jìn)一步改進(jìn)“##市優(yōu)秀人才”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是完善人才保障制度。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)保障制度，為推進(jìn)人才工作深入發(fā)展提供保障。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。 （五）健全服務(wù)體系，改進(jìn)管理盤活人才。用活人才而不是管死人才，才能充分發(fā)揮人才的作用。要做到合理有序流動(dòng)與穩(wěn)住現(xiàn)有人才互動(dòng)、引進(jìn)外地人才與發(fā)揮本地人才作用并重、搞好服務(wù)與改進(jìn)管理兼顧。一是加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)是消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)。積極探索建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等要素配置相貫通的機(jī)制，引導(dǎo)人才市場(chǎng)走“專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子。二是促進(jìn)人才有序流動(dòng)。針對(duì)山區(qū)人才特別是優(yōu)秀教師無(wú)序流動(dòng)較突出的問(wèn)題，可建立山區(qū)人才貢獻(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制，貢獻(xiàn)補(bǔ)償可像住房公積金那樣積累，退休時(shí)性給付。三是優(yōu)化人才流動(dòng)服務(wù)。要整合人才信息資源，按照分類管理、資源共享的原則，整合組織部門干部信息庫(kù)和各有關(guān)部門人才庫(kù)，使之成為涵蓋五支隊(duì)伍的大人才庫(kù)，重點(diǎn)跟蹤在外##籍優(yōu)秀人才。同時(shí)搭建各級(jí)各類用人單位的信息交流平臺(tái)，建立人才需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃制度。依托##市人才交流中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)人事代理、人才測(cè)評(píng)、人才派遣、薪酬設(shè)計(jì)、人才選聘等服務(wù)項(xiàng)目，改革戶籍、人事檔案管理制度。要適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化，大力發(fā)展像梅列區(qū)勞務(wù)派遣公司那樣的勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供勞務(wù)派遣、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)項(xiàng)目。要放寬戶籍準(zhǔn)入政策，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的人才工作居住證制度，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。在制定引進(jìn)人才政策時(shí)，同步考慮穩(wěn)定現(xiàn)有人才政策，調(diào)動(dòng)各類人才特別是高層次人才的積極性。對(duì)在本市各類事業(yè)單位工作的享受政府特殊津貼專家、市管拔尖人才（兩年復(fù)核）、“百千萬(wàn)人才”第三層次人選和具有碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員，在職期間可給予享受當(dāng)?shù)卣欢〝?shù)額的高層次人才生活津貼；對(duì)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員兼任“農(nóng)業(yè)１５５”信息員的也應(yīng)給予定額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類人才通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢、幫扶指導(dǎo)等方式發(fā)揮作用。 （六）形成工作合力，優(yōu)化環(huán)境凝聚人才。良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才、留住人才，歸根到底，還是要以好的服務(wù)來(lái)集聚好的人才，以優(yōu)的環(huán)境來(lái)吸引優(yōu)的人才，以大的誠(chéng)意來(lái)留住需要的人才。各級(jí)黨委和政府要按照黨管人才的要求，切實(shí)做到管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，努力營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：一是整合人才工作力量。即堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能和優(yōu)勢(shì)，注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，形成發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、責(zé)任到位、齊心協(xié)力做人才工作的高效運(yùn)行機(jī)制。按照中央和省委的做法，市委和各縣（市、區(qū)）委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立工作機(jī)構(gòu)。二是加大對(duì)人才工作的資金投入。各級(jí)都要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，確定人才工作項(xiàng)目，所需資金要列入財(cái)政預(yù)算，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。進(jìn)一步改進(jìn)“##市優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”的管理，完善市管拔尖人才評(píng)選表彰工作，搞好高層次人才的服務(wù)工作。三是積極為人才排憂解難。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持聯(lián)系人才制度，自覺(jué)地為各類人才誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，加大宣傳力度，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的喜人局面，積極營(yíng)造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無(wú)后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無(wú)分心“謀人”的疲憊感。四是抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，特別要結(jié)合“xxx”計(jì)劃的制定，統(tǒng)籌安排，整體部署。各級(jí)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央、省、市的各項(xiàng)要求細(xì)化、量化、具體化，提出符合本地區(qū)本部門人才工作實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，真正做到既體現(xiàn)堅(jiān)決貫徹上級(jí)精神的全局觀念，又實(shí)現(xiàn)落實(shí)當(dāng)中的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)人才工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，通過(guò)深入的調(diào)研，掌握各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)，探索人才工作的規(guī)律，梳理剖析存在問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，督促檢查人才政策落實(shí)情況。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《中共中央xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），做好人才工作，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據(jù)市委的要求，我們調(diào)研組通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)案分析等方法進(jìn)行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告。 一、我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 近年來(lái)，我市以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、xx和省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進(jìn)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人才工作作為科教強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的活力有所增強(qiáng)（具體工作做法和成效略）。 按照《決定》中關(guān)于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，但為了分析的方便，本文仍側(cè)重以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級(jí)、身份等因素對(duì)我市五支人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析。 ?。ㄒ唬h政人才隊(duì)伍情況。截止２００４年１０月，全市共有處級(jí)干部９３４人，平均年齡４８．２歲（３５歲以下９人，占１％、３６－４０歲１０８人，占１１．６％、４１－４５歲２１５人，占２３％、４６－５０歲２６１人，占２７．９％、５０歲以上３４１人，占３６．５％），其中研究生１５人，占１．６％；大學(xué)３５１人，占３７．６％；大專４０６人，占４３．５％；高中、中專及以下１６２人，占１７．２％?？萍?jí)干部９４８７人，平均年齡４１歲，其中研究生２５人，占０．２％；大學(xué)２０６５人，占２１．７％；大專４０９２人，占４３．１％；高中、中專及以下３３０５人，占３４．７％。市管后備干部９６５人，平均年齡４１歲，其中大學(xué)５１４人，占５３．２％。 （二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００４年８月的統(tǒng)計(jì)，全市工貿(mào)系統(tǒng)６２家國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)共有中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員２５５人，其中本科５６人，占總數(shù)的２２％、大專１１２人，占４４％、中專４３人，占１６．８％、高中及以下４４人，占１７．２％；高級(jí)職稱１３人，占５％、中級(jí)職稱６９人，占２７％。全市城鎮(zhèn)（二輕）６１家集體企業(yè)（含集體控股的“三資”企業(yè)）共有經(jīng)營(yíng)管理人員２７４人，其中本科５人，占１．８％、大專５８人，占２１．２％、中專３３人，占１２％、高中及以下１７８人，占６５％；中級(jí)職稱２６人，占９％、初級(jí)職稱８７人，占３１．７％、高級(jí)工７人，占２．５％。全市２１０家重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)共有經(jīng)營(yíng)管理人員（助理總經(jīng)理以上）９０８人，其中大專以上３７７人，占４１．５％、中專（高中）４９２人，占５４．２％、初中以下６４人，占７％；具有高級(jí)職稱２８人，占０．５５％、中級(jí)職稱４２７人，占４７％、初級(jí)職稱２８８人，占３１．７％；２１０個(gè)業(yè)主中大專以上８０人，占３８％、中專（高中）１０５人，占５０．３％、初中以下２５人，占有１１．７％。 （三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況。到２００３年末，全市共有專業(yè)技術(shù)人員９．６３萬(wàn)人，其中擁有高級(jí)職稱３２５９人、中級(jí)２０４５３人；享受xx特殊津貼專家５５人、省優(yōu)秀專家５人、省“百千萬(wàn)人才工程”人選１７人、市管拔尖人才７４人。分布情況為：教學(xué)人員３２２５３人，占３３．４９％；工程技術(shù)人員１０６１２人，占１１．０２％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７６８人，占５．９９％；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員１９９８人，占２．０７％；科研人員１８５人，占０．１９％。位于鐵路沿線的##市區(qū)、永安市、沙縣共擁有專業(yè)技術(shù)人員４．９６萬(wàn)人，占５１．５１％。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市規(guī)模以上和部分規(guī)模以下６３７家工業(yè)企業(yè)共科技活動(dòng)情況調(diào)查表明，２００３年，這些企業(yè)投入科技活動(dòng)人員４１７５人，在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中列第五位。 （四）高技能人才隊(duì)伍情況。２００３年末我市城鎮(zhèn)企業(yè)全部在崗職工人數(shù)２１．０８萬(wàn)人，已有６．１７萬(wàn)人獲得職業(yè)資格證書，技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，其中初級(jí)工２８１７０人，占４５．６５％；中級(jí)工２９５９１人，占４７．９６％；高級(jí)工３０６４人，占４．９７％；技師８７８人，占１．４２％；高級(jí)技師８人，占０．１３‰（全省城鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人占職工總數(shù)的３１．５２％，初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工：技師為５０：４５：４：１；全國(guó)技術(shù)工人占４６％，初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工為６０：３５：５；世界上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)為初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工＝１５：５０：３５）。 （五）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００３年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市共有確認(rèn)為農(nóng)民技術(shù)職稱人數(shù)為１１７６０人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的１．３１％，其中確認(rèn)農(nóng)民技術(shù)員職稱９３８９人，農(nóng)民助理技師１０１４人，農(nóng)民技師及農(nóng)民高級(jí)技師１３５７人。按照每人培訓(xùn)達(dá)３００學(xué)時(shí)并開(kāi)設(shè)３—５門實(shí)用培訓(xùn)課程的部頒標(biāo)準(zhǔn)，全市獲得“綠色證書”及“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書”的農(nóng)民人數(shù)分別為１７２５４人和１５５００人，合計(jì)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的３．６５％。 二、我市人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析 一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從我市五支人才隊(duì)伍的總體情況看，雖然專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到３６０人／萬(wàn)人，超過(guò)?。常常溉耍f(wàn)人的水平，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才卻相對(duì)短缺。從每支隊(duì)伍的情況看，全市黨群機(jī)關(guān)工作者和國(guó)家公務(wù)員１４７６２人中３０周歲以下人員１６０８人，僅占１０．８％，而且在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１７．５％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過(guò)各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少。全市工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)高、中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員中，４１歲以上的占７３．８％（其中臨近退休的約占８％），懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型人才少，了解國(guó)際慣例、善于駕馭市場(chǎng)、敢于開(kāi)辟科工貿(mào)一體化路子的人才尤為稀缺。全市９．６３萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員中教育和衛(wèi)生系統(tǒng)占３９．４８％，農(nóng)業(yè)占２．０７％，科研人員僅占０．１９％（１
８５人）。全市技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，低于全省平均水平（３１．５２％）和全國(guó)平均水平（４６％）。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中種養(yǎng)技術(shù)型人才（即“土專家”、“田秀才”）較多，創(chuàng)業(yè)、營(yíng)銷型人才偏少，據(jù)梅列區(qū)委組織部調(diào)查，梅列區(qū)共有各類農(nóng)村實(shí)用人才２２４人，占農(nóng)村人口總數(shù)的１．１２％。其中有初級(jí)職稱的３５人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的１５．６３％；有中級(jí)職稱的６人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的２．６８％；種養(yǎng)殖大戶１１７人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的５２．２３％；其它未評(píng)上職稱但擁有一定技能并能發(fā)揮一定作用的煙技員、衛(wèi)生員、防疫員等共６６人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的２９．４６％。 二是高層次人才偏少。全市專業(yè)技術(shù)人員中僅１名有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省優(yōu)秀專家僅５人，享受xx特殊津貼專家５５人，進(jìn)入國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”（第三層次）人選１７人，公派留學(xué)回國(guó)人員１１人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在##的單位）。高層次科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才特別是企業(yè)家更是緊缺，全市工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)高、中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員中，沒(méi)有一個(gè)研究生，具有高級(jí)職稱的僅占５％。制造業(yè)高技能人才偏少，全省有６８名高級(jí)技師，我市有８名，雖不算少，但其中機(jī)械類高級(jí)技師僅２名，而烹飪高級(jí)技師達(dá)６名。 三是人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０００年起，全市共調(diào)出高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員６３人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員１９７人；自動(dòng)離職的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員１７人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員７０人，僅教育系統(tǒng)至今已有２７３名教師（包括校長(zhǎng)）外流，有的連檔案都不要。中、高級(jí)管理人員也很難穩(wěn)定，連條件比較好的三鋼，２００２年以來(lái)也已經(jīng)有１１名中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員外流?？萍既瞬磐饬饕蚕喈?dāng)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全市具有高中級(jí)技術(shù)職稱的工業(yè)科技活動(dòng)人員１４０１人，比２０００年、２００１年、２００２年分別減少４．４３％、６．４８％和０．６４％。我市原省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)福建##元發(fā)樹(shù)脂有限公司，原有科技活動(dòng)人員８人，現(xiàn)只有２人。 四是畢業(yè)生回流率和就業(yè)率低。據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)，２００３年全市考上各類高等院校的學(xué)生達(dá)１２２９８人，而市人事局的數(shù)字顯示，回到##的約１０％。據(jù)了解，全市高中教師緊缺，若按國(guó)家要求初中和高中教師須有本科學(xué)歷，需９０００多名，全市每年考進(jìn)師大的學(xué)生共３００人左右，但回來(lái)的不到３０％。去年全市非師范類大中專畢業(yè)生，至１２月底報(bào)到２５１９人，其中研究生５人、本科畢業(yè)生３８２人，大專畢業(yè)生６６１人，中專畢業(yè)生１４７１人。已就業(yè)１２８３人，就業(yè)率僅５０．９％。 以上問(wèn)題的存在，一方面有其歷史背景和客觀因素，我市地處山區(qū)，區(qū)位劣勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城市化水平不高，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏深厚的文化底蘊(yùn)，人文和生活環(huán)境較差，吸納人才的載體、空間和引力有限。另一方面，我們?nèi)瞬殴ぷ鞅旧硪泊嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)。一是陳舊的人才工作觀念還沒(méi)有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對(duì)人才概念的理解比較狹隘，在對(duì)人才的錄用、統(tǒng)計(jì)、職稱的評(píng)聘、待遇的提供等方面，存在著重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象。對(duì)體制內(nèi)的人才和體制外的人才，對(duì)國(guó)有單位的人才和非公領(lǐng)域的人才，對(duì)自身培養(yǎng)的人才和外面引進(jìn)的人才，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。尤其是對(duì)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。特別是無(wú)所作為的思想意識(shí)較重。認(rèn)為山區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)少、經(jīng)濟(jì)待遇低、環(huán)境條件差，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢(shì)，再努力也是事倍功半，甚至做無(wú)用功，引不來(lái)且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時(shí)存在，人才大量流失和人才難以合理流動(dòng)同時(shí)存在，用非所學(xué)和學(xué)非所用同時(shí)存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒(méi)人才、壓制人才的情況時(shí)有發(fā)生。一些單位甚至存在“武大郎開(kāi)店”的現(xiàn)象。三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對(duì)人才隊(duì)伍發(fā)展變化和人才競(jìng)爭(zhēng)等方面的新情況研究不夠充分。某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對(duì)之策。已出臺(tái)的政策沒(méi)有很好落實(shí)，挫傷了人才的積極性，損害了黨委政府的形象。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才工作的思路和對(duì)策 （一）更新思想觀念，樹(shù)立科學(xué)的人才觀。各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從戰(zhàn)略高度深化對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄陳舊觀念和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作無(wú)所作為的思想，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)人才觀來(lái)指導(dǎo)人才工作。一是牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念。二是牢固樹(shù)立人人都能成才的觀念。三是牢固樹(shù)立以人為本的觀念。四是牢固樹(shù)立人才資源全面開(kāi)發(fā)的觀念。五是樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)的觀念。 （二）加強(qiáng)能力建設(shè)，想方設(shè)法培養(yǎng)人才。人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。能力建設(shè)的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。一要加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。對(duì)黨政干部的教育培訓(xùn)，要以“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”為基本內(nèi)涵，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的要求，開(kāi)發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單，為干部自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件；試行學(xué)時(shí)學(xué)分累積制，把干部在職自學(xué)、短期培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)融合起來(lái)，繼續(xù)推行市管后備干部政治理論水平任職資格考試。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，著重提高戰(zhàn)略決策能力和企業(yè)管理水平，通過(guò)與國(guó)內(nèi)省內(nèi)高校合作開(kāi)辦ｍｂａ課程班或企業(yè)管理培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派一批高、中級(jí)企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)、各類資格證書考試培訓(xùn)和職稱培訓(xùn)。對(duì)職工隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)施“技能振興計(jì)劃”，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，督促企業(yè)采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)職工參加各類職業(yè)技能等級(jí)考試，提高技能等級(jí)。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)則應(yīng)以市農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和大專院校、各類職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、文技校及各類農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，以“農(nóng)業(yè)１５５”和“村會(huì)協(xié)作”為載體，發(fā)展適合農(nóng)村實(shí)際的“訂單培訓(xùn)”、“公司＋農(nóng)戶”等辦學(xué)模式，采取函授與面授結(jié)合、長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與推廣服務(wù)結(jié)合等有效形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）等方面的培訓(xùn)。二要整合教育培訓(xùn)資源。通過(guò)優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源、辦好##學(xué)院、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中和壯大職業(yè)技術(shù)教育等辦法，培養(yǎng)更多更好的各方面人才。三是注重實(shí)踐鍛煉。對(duì)優(yōu)秀年輕干部，通過(guò)選派到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、綜合部門、關(guān)鍵崗位和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職或跟班學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、課題（技術(shù)）攻關(guān)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用等，提高研發(fā)能力和技能水平。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才，圍繞我市培育七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在選派干部駐村任職的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選派“科技特派員”、“金融助理員”或“營(yíng)銷助理員”，組織他們積極投身到生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，增強(qiáng)致富能力。 （三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，廣開(kāi)門路吸引人才。要以靈活多樣的方式招才引智借腦，做到人才資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、調(diào)配、利用要與市里重大發(fā)展項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重大攻關(guān)項(xiàng)目、重大工作布局一起抓，為##發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。一是以項(xiàng)目為載體招才引智。結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣明溪縣的經(jīng)驗(yàn)，以我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工商業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等各類項(xiàng)目為平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)外，吸引相關(guān)人才和智力，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。二是以產(chǎn)業(yè)為支撐集聚人才。結(jié)合我市著力培育冶金及壓延加工、機(jī)械及汽車零部件、林竹加工三大產(chǎn)業(yè)集群，可通過(guò)整合相關(guān)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，市政府要制定優(yōu)惠政策并投入必要啟動(dòng)資金，促成相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立三大產(chǎn)業(yè)研發(fā)（工程）中心，冶金研發(fā)中心可設(shè)在三鋼，機(jī)械研發(fā)中心可設(shè)在廈工三重公司，林竹加工研發(fā)中心設(shè)可在永林集團(tuán)（整合國(guó)家林業(yè)局桉樹(shù)研究開(kāi)發(fā)中心永安分中心和國(guó)家林業(yè)局竹子研究開(kāi)發(fā)中心永安分中心）。同時(shí)發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以明溪南方紅豆杉公司博士后科研工作站為主建立生態(tài)與生物技術(shù)研發(fā)中心。研發(fā)中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，確定研發(fā)項(xiàng)目，與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專家開(kāi)展合作交流，儲(chǔ)備和引進(jìn)專門人才，形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮整體效應(yīng)。三是以需求為導(dǎo)向借腦引才。進(jìn)一步推廣廈工三重公司和永林集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全人才柔性引進(jìn)和區(qū)域合作機(jī)制，根據(jù)地方和企業(yè)的實(shí)際需要，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，“用人不養(yǎng)人”，通過(guò)咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問(wèn)、人才租賃等形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力，使用“候鳥式”人才。同時(shí)，對(duì)我市急需和緊缺的專業(yè)人才，要制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步做好儲(chǔ)備工作。 （四）深化制度改革，不拘一格使用人才。充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的聰明才智，制度是更穩(wěn)定可靠的因素。一是形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用制度。應(yīng)根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并進(jìn)一步完善我市去年試行的辦法改進(jìn)考核工作，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，應(yīng)完善反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，應(yīng)深化以評(píng)聘分開(kāi)為重點(diǎn)的職稱制度改革。高技能人才的評(píng)價(jià)重在業(yè)績(jī)和企業(yè)認(rèn)可，要打破年齡、身份、資歷、學(xué)歷限制，完善技能人才職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的技能人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審和技能鑒定制度，使有一定技術(shù)專長(zhǎng)并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實(shí)相應(yīng)的待遇，增強(qiáng)責(zé)任感。要全面貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部選拔任用制度改革、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式改革和事業(yè)單位人事制度改革。二是健全人才激勵(lì)制度。對(duì)黨政人才，重點(diǎn)是結(jié)合完善國(guó)家公務(wù)員制度的要求，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)、年功等因素，職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開(kāi)不同職務(wù)和職級(jí)之間的收入差距，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)功能；進(jìn)一步完善去年以來(lái)我市健全干部激勵(lì)機(jī)制的做法，努力形成以發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)是結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才和各類科技人才，重點(diǎn)是結(jié)合深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度，采取年薪制、期權(quán)和股權(quán)激勵(lì)或按崗定酬、按業(yè)績(jī)定酬以及補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等方式進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)高技能人才，按技能等級(jí)和崗位性質(zhì)定酬，可在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席職位，實(shí)行特崗特薪。同時(shí)要推行以項(xiàng)目和課題為主的研究組織形式，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，進(jìn)一步改進(jìn)“##市優(yōu)秀人才”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是完善人才保障制度。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)保障制度，為推進(jìn)人才工作深入發(fā)展提供保障。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。 （五）健全服務(wù)體系，改進(jìn)管理盤活人才。用活人才而不是管死人才，才能充分發(fā)揮人才的作用。要做到合理有序流動(dòng)與穩(wěn)住現(xiàn)有人才互動(dòng)、引進(jìn)外地人才與發(fā)揮本地人才作用并重、搞好服務(wù)與改進(jìn)管理兼顧。一是加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)是消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)。積極探索建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等要素配置相貫通的機(jī)制，引導(dǎo)人才市場(chǎng)走“專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子。二是促進(jìn)人才有序流動(dòng)。針對(duì)山區(qū)人才特別是優(yōu)秀教師無(wú)序流動(dòng)較突出的問(wèn)題，可建立山區(qū)人才貢獻(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制，貢獻(xiàn)補(bǔ)償可像住房公積金那樣積累，退休時(shí)性給付。三是優(yōu)化人才流動(dòng)服務(wù)。要整合人才信息資源，按照分類管理、資源共享的原則，整合組織部門干部信息庫(kù)和各有關(guān)部門人才庫(kù)，使之成為涵蓋五支隊(duì)伍的大人才庫(kù)，重點(diǎn)跟蹤在外##籍優(yōu)秀人才。同時(shí)搭建各級(jí)各類用人單位的信息交流平臺(tái)，建立人才需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃制度。依托##市人才交流中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)人事代理、人才測(cè)評(píng)、人才派遣、薪酬設(shè)計(jì)、人才選聘等服務(wù)項(xiàng)目，改革戶籍、人事檔案管理制度。要適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化，大力發(fā)展像梅列區(qū)勞務(wù)派遣公司那樣的勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供勞務(wù)派遣、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)項(xiàng)目。要放寬戶籍準(zhǔn)入政策，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的人才工作居住證制度，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。在制定引進(jìn)人才政策時(shí)，同步考慮穩(wěn)定現(xiàn)有人才政策，調(diào)動(dòng)各類人才特別是高層次人才的積極性。對(duì)在本市各類事業(yè)單位工作的享受政府特殊津貼專家、市管拔尖人才（兩年復(fù)核）、“百千萬(wàn)人才”第三層次人選和具有碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員，在職期間可給予享受當(dāng)?shù)卣欢〝?shù)額的高層次人才生活津貼；對(duì)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員兼任“農(nóng)業(yè)１５５”信息員的也應(yīng)給予定額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類人才通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢、幫扶指導(dǎo)等方式發(fā)揮作用。 （六）形成工作合力，優(yōu)化環(huán)境凝聚人才。良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才、留住人才，歸根到底，還是要以好的服務(wù)來(lái)集聚好的人才，以優(yōu)的環(huán)境來(lái)吸引優(yōu)的人才，以大的誠(chéng)意來(lái)留住需要的人才。各級(jí)黨委和政府要按照黨管人才的要求，切實(shí)做到管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，努力營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：一是整合人才工作力量。即堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能和優(yōu)勢(shì)，注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，形成發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、責(zé)任到位、齊心協(xié)力做人才工作的高效運(yùn)行機(jī)制。按照中央和省委的做法，市委和各縣（市、區(qū)）委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立工作機(jī)構(gòu)。二是加大對(duì)人才工作的資金投入。各級(jí)都要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，確定人才工作項(xiàng)目，所需資金要列入財(cái)政預(yù)算，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。進(jìn)一步改進(jìn)“##市優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”的管理，完善市管拔尖人才評(píng)選表彰工作，搞好高層次人才的服務(wù)工作。三是積極為人才排憂解難。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持聯(lián)系人才制度，自覺(jué)地為各類人才誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，加大宣傳力度，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的喜人局面，積極營(yíng)造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無(wú)后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無(wú)分心“謀人”的疲憊感。四是抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，特別要結(jié)合“xxx”計(jì)劃的制定，統(tǒng)籌安排，整體部署。各級(jí)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央、省、市的各項(xiàng)要求細(xì)化、量化、具體化，提出符合本地區(qū)本部門人才工作實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，真正做到既體現(xiàn)堅(jiān)決貫徹上級(jí)精神的全局觀念，又實(shí)現(xiàn)落實(shí)當(dāng)中的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)人才工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，通過(guò)深入的調(diào)研，掌握各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)，探索人才工作的規(guī)律，梳理剖析存在問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，督促檢查人才政策落實(shí)情況。