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        全縣治理商業(yè)賄賂年終工作總結(jié)

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             根據(jù)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好2009年度治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)和下一步工作計劃的通知》的通知要求,縣委、政府高度重視,嚴格按照省、市治理商業(yè)賄賂有關(guān)文件精神和部署,結(jié)合2009年的工作要點,堅持標本兼治,綜合治理的原則,以“六個進一步”措施為指導,推進“五項任務”的落實,在全縣扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作,取得了良好的效果。
             一、xx年主要工作情況
             (一)加強組織領(lǐng)導,明確責任,確保取得成效
             一是堅持中央確定的專項治理工作領(lǐng)導體制。按照中央、省市的部署,堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,政府主抓,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職,群眾積極參與,紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導體制,調(diào)動和凝聚各方面的力量,鞏固各方齊抓共管的良好局面。二是抓好責任分解。按照黨風廉政建設(shè)責任制和“誰主管、誰負責”的要求,把責任明確到主管領(lǐng)導、具體崗位和具體承辦人,做到不推諉、不扯皮,落實好承擔的分解任務。三是嚴格責任考核。把專項治理工作納入各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)目標責任制考核范圍進行考核。對工作不力、行動遲緩、敷衍了事、貽誤工作的,按規(guī)定進行問責,追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。做到履行職責有規(guī)范,檢查考核有標準,追究責任有依據(jù)。四是加強督查。縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室適時綜合運用專項檢查、聽取匯報、電話催辦等手段進行督導,提高督查效果。
             (二)積極探索市場誠信體系建設(shè)工作
             為確保今年治理商業(yè)賄賂“全面建立市場誠信記錄庫”、“加快建造市場信用信息公開共享平臺”、“積極培育誠信服務市場”、“建立健全失信懲戒和守信褒揚機制”、“大力營造市場誠信道德文化環(huán)境”五項任務的落實,根據(jù)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組制定了“六個進一步”的措施。全縣各級各部門結(jié)合部門和行業(yè)實際,在整體推進中抓住主要矛盾,解決突出問題,著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進展和新突破。今年根據(jù)縣委辦、政府辦《關(guān)于對全縣重點工程、信訪包案、干部工作作風等開展督查通知》的要求,從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督查組對全縣重點工程進展情況、信訪包案調(diào)處情況、干部工作作風等進行跟蹤督查,從而完善從源頭預防和懲治腐敗的機制。
             (三)加大宣傳力度,營造治理商業(yè)賄賂的社會氛圍
             商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床,它不僅破壞市場經(jīng)濟秩序,損害人民群眾切身利益,而且嚴重影響了市場經(jīng)濟的有序運行和公平競爭。因此,縣委、政府始終高度重視,切實把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作,嚴厲打擊和堅決查處商業(yè)賄賂行為的精神上來,把治理商業(yè)賄賂納入縣委、政府工作的重要議事日程,納入廉政文化建設(shè)中,利用廣播、電視、公益廣告、宣傳欄、舉辦培訓班等各種形式,加強對各部門、各行業(yè)的廉潔從政和廉政文化教育、榮辱觀教育,樹立以誠實守信為榮,以見利忘義為恥的經(jīng)營理念,在全縣加大治理商業(yè)賄賂工作的宣傳力度,營造社會和諧氛圍。一是結(jié)合解放思想大討論活動,采取召開各種會議的方式組織廣大黨員干部認真學習黨的xx大、xx屆三全會、xx屆中紀委二次全會、省紀委八次全會、市紀委二次全會精神,深入學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委二次全會上的重要講話精神和黨中央、國務院領(lǐng)導關(guān)于反廉倡廉一系列重要論述及關(guān)于對依法查處商業(yè)賄賂案件工作的重要批示,學習社會主義榮辱觀的重要論述,廣泛深入地宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策,提高全社會的法制觀念和道德水平,使會議精神真正落到實處;二是緊緊圍繞“學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨"和“牢固樹立社會主義榮辱觀’’教育活動,加強對縣屬各單位、部門的工作、生活、紀律的監(jiān)督檢查和機關(guān)作風建設(shè)。年內(nèi),按照全縣干部大論訓的要求,由縣紀委領(lǐng)導到縣委黨校干部輪訓班上上廉政教育課,把商業(yè)賄賂的危害性作為一項重要內(nèi)容,對領(lǐng)導干部進行預防職務犯罪、社會主義榮辱觀、黨紀政紀知識和法律知識專題輔導教育,使之牢固樹立廉潔從政、干凈干事的理念,目前已組織了8期,受教育人達 400余人。同時,由縣紀委牽頭,協(xié)同有關(guān)部門組成宣講組巡回到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點部門進行黨風廉政宣傳教育,并宣講商業(yè)賄賂對社會的危害性及黨中央、國務院對治理商業(yè)賄賂專項工作的堅定性,使黨員干部進一步提高對開展治理商業(yè)賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識,增強了各單位開展專項治理工作的自覺性和主動性,切實抓好本部門的自查自糾工作。三是運用反面典型,開展警示教育。認真組織機關(guān)黨員干部及家屬觀看警示教育片《賭之害》,積極運用查辦的商業(yè)賄賂典型案例廣泛開展法律、紀律和職業(yè)道德宣傳,樹立以廉潔為榮、搞商業(yè)賄賂為恥的道德風尚。以案說紀、引以為戒,積極引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部樹立牢固的法紀觀念,提高對商業(yè)賄賂危害性的認識,增強抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢反對商業(yè)賄賂的思想道德防線,建設(shè)一個清廉、為民、務實的公務員隊伍。全縣共警示教育片53場次,受教育人數(shù)達1723人次。(四)繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域治理工作,解決突出問題
             縣委、政府從解決群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題入手,著重解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的問題。重點對醫(yī)療購銷、教育收費、工程招投標、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的治理和監(jiān)管。督察各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門結(jié)合實際,開展本行業(yè)部門內(nèi)的自查,糾查不正當?shù)慕灰仔袨?,摸清底?shù),掌握情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性的問題及早打招呼。要求各行業(yè)主管部門要重點搞好“三個查一查,”一是查一查是否依法行使行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),有無違規(guī)審批、違法或不當執(zhí)法等行為;二是查一查領(lǐng)導干部是否存在參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,謀取非法利益、索賄受賄等行為;三是查一查是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監(jiān)管職責的行為。在方式方法上根據(jù)職責分工進行日常督查。(1)工程建設(shè)方面:由城建部門牽頭,查是否存在利用工程建設(shè)項目在招標投標、工程承包、材料設(shè)備采購、項目預決算、項目驗收、工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)謀取非法利益,索賄、受賄行為。(2)土地出讓方面:由土地部門牽頭,查在土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和項目發(fā)包工作中,是否存在利用職權(quán)收受賄賂以及招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行,是否存在濫用職權(quán)等行為。(3)產(chǎn)權(quán)交易方面:由經(jīng)濟和商務局牽頭,查在國有企業(yè)改制重組中,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是否存在弄虛作假損害國家利益和利用職權(quán)以權(quán)謀私,造成國有資產(chǎn)流失等行為;是否存在其他方面的商業(yè)賄賂問題。(4)醫(yī)藥購銷方面:由衛(wèi)生部門牽頭,查對在醫(yī)療機構(gòu)、經(jīng)銷單位及其從業(yè)人員在醫(yī)療服務、醫(yī)藥購銷和設(shè)備中是否存在收受對方回扣的行為;是否存在其他方面的商業(yè)賄賂問題。(5)政府采購方面:由財政部門牽頭,查在政府采購業(yè)務中是否存在違規(guī)行為;是否實行政府采購預算制度和國庫集中支付制度;是否依法審批招標方案;是否存在其他方面的商業(yè)賄賂問題。(6)資源開發(fā)利用方面:由土地、林業(yè)等部門牽頭,查對有關(guān)礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等資源開發(fā)利用中是否存在違規(guī)違法行為;是否存在其他方面的商業(yè)賄賂問題。(7)教育收費方面:由教育局牽頭,查教育收費、教材、學校建設(shè)等方面是否存在違規(guī)違法行為;是否存在其他方面的商業(yè)賄賂問題。通過督查,今年來沒有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題。
             (五)建立專項治理的長效機制
             我縣開展治理商業(yè)賄賂專項工作嚴格按照市委的部署和要求,緊密聯(lián)系實際,對重點領(lǐng)域進行了認真的排查、整治,對發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的問題,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓,加強內(nèi)部管理和監(jiān)督,建立健全各項規(guī)章制度,堵塞漏洞,從源頭上預防和治理商業(yè)賄賂。同時,為防止商業(yè)賄賂滋生漫延,破壞市場經(jīng)濟運行,損害群眾切身利益,縣委、政府加強對重點部門和重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度,進一步深化審批制度改革,規(guī)范行政行為,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;進一步推行政府采購制度,實行政府投資招投標制度等,充分發(fā)揮市場的資源配置功能,防止地方保護,形成公平競爭有序的經(jīng)濟環(huán)境。
             總之,在市委、政府的正確領(lǐng)導下,通過全縣干部群眾的共同努力,取得了一定的成效。但離上級的要求還有一定差距,還存在宣傳工作不夠深入,有的部門和領(lǐng)導認識不夠到位,協(xié)調(diào)配合不夠積極等問題。今后我們將進一步加強領(lǐng)導提高認識,正確分析形勢,正確認識查辦案件的復雜性和艱巨性,對各重點領(lǐng)域內(nèi)加強監(jiān)督檢查,加大摸底排查力度,對出現(xiàn)的苗頭性及早打招呼,對違法違紀行為進行有力打擊,使之真正取信于民,以此增強各單位、部門治理商業(yè)賄賂工作的自覺性和主動性,切實抓好各部門的白查自糾工作,防止搞形式主義走過場,真正做到以案促查,以案促糾,為全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
             二、xx年工作要點
             為深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作,加快建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制,進一步落實《國務院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》(國辦發(fā)〔XX年〕17號),圍繞《建立健全懲治和預防腐敗體系2009—2010年工作規(guī)劃》的部署。提出如下工作計劃:
             (一)認真落實省、市治理商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)精神,普查與抽查相結(jié)合,進一步加強督導全縣各部門治理商業(yè)賄賂工作。
             (二)在全縣各有關(guān)部門繼續(xù)深入貫徹落實《實施綱要》和積極探索《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設(shè)的意見》,結(jié)合實際,扎實有效地推進市場誠信體系建設(shè)工作。
             (三)加大對違法違紀案件的查處力度,繼續(xù)以查案促防治,深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制