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xxxx年，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx大精神為契機，以落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為主線，緊緊圍繞“加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、突出重點、完善措施、創(chuàng)新機制、強化責(zé)任、狠抓落實”的總體思路，堅持以人為本，創(chuàng)新思路方法，狠抓工作落實，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢?！吨袊丝趫蟆贰ⅰ逗幽先請蟆?、《中國人口網(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》、《河南電視臺》、《周口日報》先后刊發(fā)我縣典型經(jīng)驗和做法達五十多次，著力營造了我縣人口計生工作上水平、上臺階的好環(huán)境，穩(wěn)步推進了全縣人口計生工作。
一、xxxx年工作開展情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大了對人口計生工作獎懲力度
xxxx年，縣委、縣政府對新時期人口和計劃生育工作高度重視，調(diào)整了人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書記賈書君任組長，縣長任連軍任常務(wù)副組長,分管人口計生工作的縣委副書記朱國恩、縣政府副縣長朱在紅任副組長。對于人口計劃生育工作，縣委多次組織召開常委會議，專題聽取計生工作匯報?？h委書記賈書君、縣長任連軍、分管人口計生工作的縣委副書記朱國恩、副縣長朱在紅親自抓、主動抓，經(jīng)常深入基層調(diào)研。同時，縣委還加大了對計生工作的獎懲力度，于去年5月份召開獎懲大會，通報了XX年年度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理分類結(jié)果；對連續(xù)五年保持一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎現(xiàn)金2萬元、錦旗一面，對計生辦主任分別記三等功，各獎現(xiàn)金5000元；通報表彰了19個計劃生育工作先進行政村；公開處理了4名違紀(jì)生育人員?？h長任連軍與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，縣委書記賈書君要求全縣上下樹立“三種意識”，解決“三個問題”，努力開創(chuàng)淮陽人口計生工作新局面。領(lǐng)導(dǎo)的重視，為全縣人口計生工作順利開展?fàn)I造了良好工作環(huán)境。
（二）強化技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實開展了以3月、9月康檢為主的經(jīng)常性工作
一是扎實有效地開展了康檢工作。在去年的單月康檢和春、秋兩季技術(shù)服務(wù)活動中，縣委、縣政府等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專題會議，強化措施，增溫加壓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)工作，靠前指揮，計生委全體人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴。春秋兩次活動，全縣共落實四項手術(shù)15778例，為完成全年人口計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。3月康檢期間，省人口計生委副廳級巡視員王海吉到我縣調(diào)研康檢工作，對我們扎實的工作大加贊賞。在全省計劃生育行風(fēng)評議電視電話會上，我縣是全省7個受到通報表彰的縣之一。
二是加強技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作?？h計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)站和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育技術(shù)服務(wù)所都更新了消毒設(shè)備，添置了b超機，配備了波姆光治療儀。為更好地服務(wù)育齡群眾，體現(xiàn)人文關(guān)懷，齊老、白樓、臨蔡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)所剛剛建好，設(shè)備尚未配齊的情況下，組織鄉(xiāng)所技術(shù)服務(wù)人員入村入戶開展康檢工作?？h人口計生委還在計生服務(wù)站設(shè)置了政策法規(guī)、生殖保健咨詢臺，由縣計生委技術(shù)人員現(xiàn)場為群眾解疑釋惑。并設(shè)置茶水供應(yīng)站，搭建臨時休息棚，為前30名受術(shù)對象發(fā)放紅糖、方便面等慰問品，讓到縣站落實手術(shù)的群眾感受到計劃生育工作的溫馨。
（三）強化宣傳教育，著力營造了關(guān)愛女孩的社會氛圍
一是深入開展了以“關(guān)愛女孩行動”為主題的宣傳教育活動。3月份，舉行了“關(guān)愛女孩愛心行動捐助儀式”，為身患白血病的女孩陸瑞捐款近3萬余元，帶動社會捐助近20萬元，在社會上引起強烈反響，省、市新聞媒體都對此進行了宣傳報道。省人口計生委侯文翰副主任、趙長法副主任就此工作予以充分肯定。
二是深入開展了宣傳中央《決定》活動。自中央《決定》頒布實施以來，我們對宣傳《決定》采取了多種形式，開展中央《決定》知識擂臺賽；制作宣傳中央《決定》折頁6萬份，利用太昊陵景區(qū)的旅游優(yōu)勢，對泥泥狗、布老虎再包裝，在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣傳畫，使制作出的工藝品既傳承了古老文明，又增加了美好祝愿；在中軸線和主要街道路口刷寫大型計生噴繪宣傳畫；在全縣各行政村刷寫墻體標(biāo)語；借助龍湖賞荷展出宣傳版面等，營造了濃厚的社會宣傳氛圍。在省、市人口形勢分析會上，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致稱贊。我們在西關(guān)至龍路口20公里的周淮路上制作燈飾廣告牌XX多幅，國家人口計生委紀(jì)檢監(jiān)察局方援建主任說：全國少有，河南第一，是一條典型的“國策路”。
三是發(fā)揮人口文化大院品牌優(yōu)勢，大力宣傳少生優(yōu)生等新型的婚育觀念。2009年，縣委、縣政府把人口文化大院建設(shè)納入精神文明建設(shè)和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，采取典型引路、穩(wěn)步推進的辦法，以點帶面，從“盆景”到“花園”。為確保人口文化大院上檔次、上規(guī)模、上水平，全縣投入460萬元，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高規(guī)格建設(shè)，在短短的兩個月內(nèi)，按省市要求，建成了美觀大方實用的人口文化大院8個。10月23日，省人口計生委侯文翰副主任、省宣教處王杰英處長和市政府史根治副市長、市計生委謝康學(xué)主任親臨淮陽參加人口文化大院啟用儀式?！吨袊丝诰W(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》分別對我縣人口文化大院啟用儀式進行了報道。省人口計生委孟憲臣主任對我縣人口文化大院極為關(guān)注，擬定于全省計劃生育三下鄉(xiāng)活動于臘月初九在我縣人口文化大院舉行。（四）建立利益導(dǎo)向機制，全面落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策
2009年，我縣在優(yōu)惠政策落實方面：一是對已領(lǐng)證的獨生子女戶進行了重新核實登記。7月份，人口計生委組織5個小組深入19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抽樣調(diào)查，共澄清獨生子女戶5645戶。二是開展了扶貧幫困活動。救助計劃生育貧困戶386戶，協(xié)調(diào)貸款13.6萬元。今年“三夏”期間還組織6個慰問小組到獨生子女戶家中開展慰問活動，提高了群眾參與計劃生育工作的積極性。三是擴大獎勵覆蓋面。去年5月我縣舉行了城區(qū)下崗職工獨生子女父母獎勵費發(fā)放儀式，有180戶城區(qū)下崗職工獨生子女家庭領(lǐng)到了獨生子女父母獎勵費。四是開展“回報社會，愛心奉獻計生家庭行動”?？h人口計生委、計生協(xié)與縣人壽保險公司聯(lián)合，為480戶獨生子女家庭免費辦理了“全家福”保險；5月份與市計生協(xié)聯(lián)合，邀請市婦幼保健院的醫(yī)學(xué)專家，為獨生子女家庭作了免費體檢。
（五）扎實開展“生育關(guān)懷行動”，成功舉辦了計生協(xié)會工作現(xiàn)場會
我縣充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，創(chuàng)新工作機制，在全縣統(tǒng)一開展“生育關(guān)懷行動”，采取財政出一點，社會企業(yè)捐一點的辦法，建立生育關(guān)懷基金，推出四項關(guān)懷，開展四項活動，在經(jīng)濟、精神生活，生產(chǎn)生育等方面給農(nóng)村計生家庭以援助，提高了群眾對計生工作滿意度。去年6月27日，河南省中南五市計劃生育協(xié)會工作現(xiàn)場會在我縣成功召開，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的一致好評。省計生委趙長法副主任評價說：淮陽縣的計劃生育協(xié)會工作做得很扎實，宣傳力度大，做了大量的實事、好事，符合協(xié)會工作特點，工作有創(chuàng)新，很有借鑒意義，現(xiàn)場會開得很成功，達到了會議預(yù)期目的。
（六）精心組織，扎實開展了基礎(chǔ)建設(shè)工作月活動
在全縣范圍內(nèi)扎實開展了計生基礎(chǔ)建設(shè)工作，對不合格村室進行了整修，對臺帳資料進行規(guī)范完善。我縣根據(jù)省人口計生委要求，著力推進計劃生育技術(shù)服務(wù)標(biāo)識化建設(shè)。申請國債資金130萬元整修縣計劃生育服務(wù)站，投資300多萬元整建了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所，投資460多萬元新建了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所，在基層19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成了鄉(xiāng)所村室規(guī)范化、標(biāo)識化建設(shè)工作，為全方位地為育齡群眾服務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。
（七）加大了依法管理的工作力度，為整頓生育秩序營造了良好環(huán)境
一是重新組建了人口和計劃生育法庭，成立了人口計劃生育行政執(zhí)法大隊?？h人口計劃生育行政執(zhí)法隊通過對部分行政村圍村調(diào)查，結(jié)合群眾舉報，共查實違紀(jì)生育案件123起，縣人民法院計生法庭強制執(zhí)行計生案件6起，拘留6人。8月份，建議縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組公開處理12名違紀(jì)生育人員，在全縣引起極大震動，著力營造了一個良好的執(zhí)法環(huán)境。
二是以信訪件為切入點，按照法定程序，嚴(yán)肅查處了各類案件。2009年以來，自立案件80起，領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)案件21起，結(jié)案97件，立結(jié)案率達96%以上。
（八）加強了計生系統(tǒng)隊伍建設(shè)，不斷提高機關(guān)效能
一是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動，深入開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，開展勤政廉政教育活動，組織委機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，完善各種規(guī)章制度，在委機關(guān)實行掛牌上崗制度，堅持周二、周五學(xué)習(xí)制度，建立了信訪工作定期通報和執(zhí)法案件聽證制度。同時，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《淮陽縣人口計生委機關(guān)內(nèi)部管理工作制度》，規(guī)范了機關(guān)內(nèi)部各項工作紀(jì)律和工作事務(wù)，增強了計生隊伍敬業(yè)愛崗、務(wù)實奉獻的意識，樹立了計生隊伍腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)。
二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍建設(shè)。為推動計生工作整體水平，縣委、縣政府高度重視基層計生隊伍建設(shè)，先后提拔重用計生干部21名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生工作的副科級干部提拔為正科級有6人，重用15人。
三是加強了村級計生管理員隊伍建設(shè)。在村一級，開展雙評雙議活動，開展崗位練兵活動，開展崗位培訓(xùn)技術(shù)比武活動，提高了村級人口計生管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為調(diào)動村級計生管理員工作積極性，縣人口計生委建議縣委、縣政府提高村計生管理員待遇，工資由每月100元增加到200元。8月份，縣里組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓計生工作副職到扶溝參觀村級計生管理員規(guī)范化建設(shè)后，我縣把馮塘鄉(xiāng)定為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于10月份召開了全縣村級計生管理員正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會?！吨袊丝诰W(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》以“淮陽計生隊伍實現(xiàn)四個突破”為題對我縣隊伍建設(shè)典型做法予以報道
總之，xxxx年人口和計劃生育工作成績顯著：低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定；計劃生育幸福家庭行動普遍推開；更多的計生家庭享受到了優(yōu)先優(yōu)惠政策；婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動深入開展；出生人口性別比偏高問題依法得到治理；人口文化事業(yè)邁出新步伐，農(nóng)村人口文化大院建設(shè)建立起新模式；經(jīng)費投入機制建設(shè)有新成效，xxxx年投入2145萬元，是歷年來投入多的一年；隊伍建設(shè)明顯加強，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)扎實推進，樹立了淮陽人口計生系統(tǒng)良好形象。xxxx年是人口和計生工作亮點多、成效大的一年，是倍受社會各方和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的一年，新聞媒體、內(nèi)部信息全方位、多角度反映了淮陽縣人口計生工作的發(fā)展變化，國家人口計生委專網(wǎng)刊載我縣工作信息達90篇，省人口計生專網(wǎng)刊載我縣工作信息達63篇，位居全省前三名、周口市第一名。周口市人口計生委謝康學(xué)主任講：淮陽計生工作單方面有亮點、有突破，整體工作有進步。省人口計生委孟憲臣主任講：xxxx年全省人口和計劃生育工作會將在淮陽召開，全省計劃生育三下鄉(xiāng)活動于臘月29在淮陽縣人口文化大院舉行。xxxx年，我縣人口計生系統(tǒng)的干部職工在各級黨委、政府的大力支持下，干出了成績，創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗，取得了明顯成效。但整體工作中仍存在一些不足和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、基層基礎(chǔ)工作較為薄弱。極個別行政村計劃生育人口底子不清，已婚育齡婦女漏登漏管、證?歡ㄆ謐ㄏ鈧衛(wèi)?，褌b鞔蚧魎餃私由シㄒ韃屠胋超進行胎兒性別鑒定行為。（2）縣藥監(jiān)部門應(yīng)加強對藥品零售網(wǎng)點的教育和執(zhí)法檢查，禁止隨意向社會出售流引產(chǎn)藥品和器械；縣計生部門對持證懷孕婦女全程監(jiān)控，實行嚴(yán)格的流引產(chǎn)審批制度。（3）衛(wèi)生部門要做好個體診所的排查工作，個體診所不得配備b超，凡發(fā)現(xiàn)違法鑒定胎兒性別、違法引流產(chǎn)、違法接生的，除對施術(shù)醫(yī)務(wù)人員經(jīng)濟處罰和取消營業(yè)資格外，還要對其所屬單位和主管部門給予“一票否決”。
5、完善利益導(dǎo)向機制，全面落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是努力提高獨生子女戶領(lǐng)證率，全面落實各項優(yōu)惠政策，確保全縣農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證率達到9.5%以上。全縣獨生子女父母每月10元錢獎勵費和對其子女在中招考試時一律加10分的政策落實率達到100%；對符合生育二孩條件，而自愿終生只生育一個子女的夫妻，性XX元獎勵費全部兌現(xiàn)；對采取長效節(jié)育措施的農(nóng)村雙女戶性落實1000元的獎勵費達到100%；對年滿60歲的獨生子女父母落實每年每人600元的獎勵扶助金保證達到100%。二是深入開展對農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助工作。通過健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)上級主管部門，爭取國家項目扶持，保證完成2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。三是大力實施“新農(nóng)村新家庭計劃”?？h、鄉(xiāng)兩級要在成立“新農(nóng)村、新家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進，同時，要積極推行目標(biāo)責(zé)任承包制，開展駐村幫扶活動?？h人口計劃生育成員單位各分包1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或2—3個行政村，并結(jié)合各自職能實施駐村幫扶；縣直涉農(nóng)、銀行等部門在資金、項目等方面對新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計生貧困戶予以傾斜，力爭xxxx年底使全縣1000家計生貧困戶達到新家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
xxxx年，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx大精神為契機，以落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為主線，緊緊圍繞“加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、突出重點、完善措施、創(chuàng)新機制、強化責(zé)任、狠抓落實”的總體思路，堅持以人為本，創(chuàng)新思路方法，狠抓工作落實，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢?！吨袊丝趫蟆贰ⅰ逗幽先請蟆?、《中國人口網(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》、《河南電視臺》、《周口日報》先后刊發(fā)我縣典型經(jīng)驗和做法達五十多次，著力營造了我縣人口計生工作上水平、上臺階的好環(huán)境，穩(wěn)步推進了全縣人口計生工作。
一、xxxx年工作開展情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大了對人口計生工作獎懲力度
xxxx年，縣委、縣政府對新時期人口和計劃生育工作高度重視，調(diào)整了人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書記賈書君任組長，縣長任連軍任常務(wù)副組長,分管人口計生工作的縣委副書記朱國恩、縣政府副縣長朱在紅任副組長。對于人口計劃生育工作，縣委多次組織召開常委會議，專題聽取計生工作匯報?？h委書記賈書君、縣長任連軍、分管人口計生工作的縣委副書記朱國恩、副縣長朱在紅親自抓、主動抓，經(jīng)常深入基層調(diào)研。同時，縣委還加大了對計生工作的獎懲力度，于去年5月份召開獎懲大會，通報了XX年年度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理分類結(jié)果；對連續(xù)五年保持一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎現(xiàn)金2萬元、錦旗一面，對計生辦主任分別記三等功，各獎現(xiàn)金5000元；通報表彰了19個計劃生育工作先進行政村；公開處理了4名違紀(jì)生育人員?？h長任連軍與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，縣委書記賈書君要求全縣上下樹立“三種意識”，解決“三個問題”，努力開創(chuàng)淮陽人口計生工作新局面。領(lǐng)導(dǎo)的重視，為全縣人口計生工作順利開展?fàn)I造了良好工作環(huán)境。
（二）強化技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實開展了以3月、9月康檢為主的經(jīng)常性工作
一是扎實有效地開展了康檢工作。在去年的單月康檢和春、秋兩季技術(shù)服務(wù)活動中，縣委、縣政府等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專題會議，強化措施，增溫加壓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)工作，靠前指揮，計生委全體人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴。春秋兩次活動，全縣共落實四項手術(shù)15778例，為完成全年人口計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。3月康檢期間，省人口計生委副廳級巡視員王海吉到我縣調(diào)研康檢工作，對我們扎實的工作大加贊賞。在全省計劃生育行風(fēng)評議電視電話會上，我縣是全省7個受到通報表彰的縣之一。
二是加強技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作?？h計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)站和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育技術(shù)服務(wù)所都更新了消毒設(shè)備，添置了b超機，配備了波姆光治療儀。為更好地服務(wù)育齡群眾，體現(xiàn)人文關(guān)懷，齊老、白樓、臨蔡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)所剛剛建好，設(shè)備尚未配齊的情況下，組織鄉(xiāng)所技術(shù)服務(wù)人員入村入戶開展康檢工作?？h人口計生委還在計生服務(wù)站設(shè)置了政策法規(guī)、生殖保健咨詢臺，由縣計生委技術(shù)人員現(xiàn)場為群眾解疑釋惑。并設(shè)置茶水供應(yīng)站，搭建臨時休息棚，為前30名受術(shù)對象發(fā)放紅糖、方便面等慰問品，讓到縣站落實手術(shù)的群眾感受到計劃生育工作的溫馨。
（三）強化宣傳教育，著力營造了關(guān)愛女孩的社會氛圍
一是深入開展了以“關(guān)愛女孩行動”為主題的宣傳教育活動。3月份，舉行了“關(guān)愛女孩愛心行動捐助儀式”，為身患白血病的女孩陸瑞捐款近3萬余元，帶動社會捐助近20萬元，在社會上引起強烈反響，省、市新聞媒體都對此進行了宣傳報道。省人口計生委侯文翰副主任、趙長法副主任就此工作予以充分肯定。
二是深入開展了宣傳中央《決定》活動。自中央《決定》頒布實施以來，我們對宣傳《決定》采取了多種形式，開展中央《決定》知識擂臺賽；制作宣傳中央《決定》折頁6萬份，利用太昊陵景區(qū)的旅游優(yōu)勢，對泥泥狗、布老虎再包裝，在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣傳畫，使制作出的工藝品既傳承了古老文明，又增加了美好祝愿；在中軸線和主要街道路口刷寫大型計生噴繪宣傳畫；在全縣各行政村刷寫墻體標(biāo)語；借助龍湖賞荷展出宣傳版面等，營造了濃厚的社會宣傳氛圍。在省、市人口形勢分析會上，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致稱贊。我們在西關(guān)至龍路口20公里的周淮路上制作燈飾廣告牌XX多幅，國家人口計生委紀(jì)檢監(jiān)察局方援建主任說：全國少有，河南第一，是一條典型的“國策路”。
三是發(fā)揮人口文化大院品牌優(yōu)勢，大力宣傳少生優(yōu)生等新型的婚育觀念。2009年，縣委、縣政府把人口文化大院建設(shè)納入精神文明建設(shè)和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，采取典型引路、穩(wěn)步推進的辦法，以點帶面，從“盆景”到“花園”。為確保人口文化大院上檔次、上規(guī)模、上水平，全縣投入460萬元，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高規(guī)格建設(shè)，在短短的兩個月內(nèi)，按省市要求，建成了美觀大方實用的人口文化大院8個。10月23日，省人口計生委侯文翰副主任、省宣教處王杰英處長和市政府史根治副市長、市計生委謝康學(xué)主任親臨淮陽參加人口文化大院啟用儀式?！吨袊丝诰W(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》分別對我縣人口文化大院啟用儀式進行了報道。省人口計生委孟憲臣主任對我縣人口文化大院極為關(guān)注，擬定于全省計劃生育三下鄉(xiāng)活動于臘月初九在我縣人口文化大院舉行。（四）建立利益導(dǎo)向機制，全面落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策
2009年，我縣在優(yōu)惠政策落實方面：一是對已領(lǐng)證的獨生子女戶進行了重新核實登記。7月份，人口計生委組織5個小組深入19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抽樣調(diào)查，共澄清獨生子女戶5645戶。二是開展了扶貧幫困活動。救助計劃生育貧困戶386戶，協(xié)調(diào)貸款13.6萬元。今年“三夏”期間還組織6個慰問小組到獨生子女戶家中開展慰問活動，提高了群眾參與計劃生育工作的積極性。三是擴大獎勵覆蓋面。去年5月我縣舉行了城區(qū)下崗職工獨生子女父母獎勵費發(fā)放儀式，有180戶城區(qū)下崗職工獨生子女家庭領(lǐng)到了獨生子女父母獎勵費。四是開展“回報社會，愛心奉獻計生家庭行動”?？h人口計生委、計生協(xié)與縣人壽保險公司聯(lián)合，為480戶獨生子女家庭免費辦理了“全家福”保險；5月份與市計生協(xié)聯(lián)合，邀請市婦幼保健院的醫(yī)學(xué)專家，為獨生子女家庭作了免費體檢。
（五）扎實開展“生育關(guān)懷行動”，成功舉辦了計生協(xié)會工作現(xiàn)場會
我縣充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，創(chuàng)新工作機制，在全縣統(tǒng)一開展“生育關(guān)懷行動”，采取財政出一點，社會企業(yè)捐一點的辦法，建立生育關(guān)懷基金，推出四項關(guān)懷，開展四項活動，在經(jīng)濟、精神生活，生產(chǎn)生育等方面給農(nóng)村計生家庭以援助，提高了群眾對計生工作滿意度。去年6月27日，河南省中南五市計劃生育協(xié)會工作現(xiàn)場會在我縣成功召開，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的一致好評。省計生委趙長法副主任評價說：淮陽縣的計劃生育協(xié)會工作做得很扎實，宣傳力度大，做了大量的實事、好事，符合協(xié)會工作特點，工作有創(chuàng)新，很有借鑒意義，現(xiàn)場會開得很成功，達到了會議預(yù)期目的。
（六）精心組織，扎實開展了基礎(chǔ)建設(shè)工作月活動
在全縣范圍內(nèi)扎實開展了計生基礎(chǔ)建設(shè)工作，對不合格村室進行了整修，對臺帳資料進行規(guī)范完善。我縣根據(jù)省人口計生委要求，著力推進計劃生育技術(shù)服務(wù)標(biāo)識化建設(shè)。申請國債資金130萬元整修縣計劃生育服務(wù)站，投資300多萬元整建了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所，投資460多萬元新建了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所，在基層19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成了鄉(xiāng)所村室規(guī)范化、標(biāo)識化建設(shè)工作，為全方位地為育齡群眾服務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。
（七）加大了依法管理的工作力度，為整頓生育秩序營造了良好環(huán)境
一是重新組建了人口和計劃生育法庭，成立了人口計劃生育行政執(zhí)法大隊?？h人口計劃生育行政執(zhí)法隊通過對部分行政村圍村調(diào)查，結(jié)合群眾舉報，共查實違紀(jì)生育案件123起，縣人民法院計生法庭強制執(zhí)行計生案件6起，拘留6人。8月份，建議縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組公開處理12名違紀(jì)生育人員，在全縣引起極大震動，著力營造了一個良好的執(zhí)法環(huán)境。
二是以信訪件為切入點，按照法定程序，嚴(yán)肅查處了各類案件。2009年以來，自立案件80起，領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)案件21起，結(jié)案97件，立結(jié)案率達96%以上。
（八）加強了計生系統(tǒng)隊伍建設(shè)，不斷提高機關(guān)效能
一是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動，深入開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，開展勤政廉政教育活動，組織委機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，完善各種規(guī)章制度，在委機關(guān)實行掛牌上崗制度，堅持周二、周五學(xué)習(xí)制度，建立了信訪工作定期通報和執(zhí)法案件聽證制度。同時，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《淮陽縣人口計生委機關(guān)內(nèi)部管理工作制度》，規(guī)范了機關(guān)內(nèi)部各項工作紀(jì)律和工作事務(wù)，增強了計生隊伍敬業(yè)愛崗、務(wù)實奉獻的意識，樹立了計生隊伍腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)。
二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍建設(shè)。為推動計生工作整體水平，縣委、縣政府高度重視基層計生隊伍建設(shè)，先后提拔重用計生干部21名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生工作的副科級干部提拔為正科級有6人，重用15人。
三是加強了村級計生管理員隊伍建設(shè)。在村一級，開展雙評雙議活動，開展崗位練兵活動，開展崗位培訓(xùn)技術(shù)比武活動，提高了村級人口計生管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為調(diào)動村級計生管理員工作積極性，縣人口計生委建議縣委、縣政府提高村計生管理員待遇，工資由每月100元增加到200元。8月份，縣里組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓計生工作副職到扶溝參觀村級計生管理員規(guī)范化建設(shè)后，我縣把馮塘鄉(xiāng)定為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于10月份召開了全縣村級計生管理員正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會?！吨袊丝诰W(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》以“淮陽計生隊伍實現(xiàn)四個突破”為題對我縣隊伍建設(shè)典型做法予以報道
總之，xxxx年人口和計劃生育工作成績顯著：低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定；計劃生育幸福家庭行動普遍推開；更多的計生家庭享受到了優(yōu)先優(yōu)惠政策；婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動深入開展；出生人口性別比偏高問題依法得到治理；人口文化事業(yè)邁出新步伐，農(nóng)村人口文化大院建設(shè)建立起新模式；經(jīng)費投入機制建設(shè)有新成效，xxxx年投入2145萬元，是歷年來投入多的一年；隊伍建設(shè)明顯加強，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)扎實推進，樹立了淮陽人口計生系統(tǒng)良好形象。xxxx年是人口和計生工作亮點多、成效大的一年，是倍受社會各方和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的一年，新聞媒體、內(nèi)部信息全方位、多角度反映了淮陽縣人口計生工作的發(fā)展變化，國家人口計生委專網(wǎng)刊載我縣工作信息達90篇，省人口計生專網(wǎng)刊載我縣工作信息達63篇，位居全省前三名、周口市第一名。周口市人口計生委謝康學(xué)主任講：淮陽計生工作單方面有亮點、有突破，整體工作有進步。省人口計生委孟憲臣主任講：xxxx年全省人口和計劃生育工作會將在淮陽召開，全省計劃生育三下鄉(xiāng)活動于臘月29在淮陽縣人口文化大院舉行。xxxx年，我縣人口計生系統(tǒng)的干部職工在各級黨委、政府的大力支持下，干出了成績，創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗，取得了明顯成效。但整體工作中仍存在一些不足和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、基層基礎(chǔ)工作較為薄弱。極個別行政村計劃生育人口底子不清，已婚育齡婦女漏登漏管、證?歡ㄆ謐ㄏ鈧衛(wèi)?，褌b鞔蚧魎餃私由シㄒ韃屠胋超進行胎兒性別鑒定行為。（2）縣藥監(jiān)部門應(yīng)加強對藥品零售網(wǎng)點的教育和執(zhí)法檢查，禁止隨意向社會出售流引產(chǎn)藥品和器械；縣計生部門對持證懷孕婦女全程監(jiān)控，實行嚴(yán)格的流引產(chǎn)審批制度。（3）衛(wèi)生部門要做好個體診所的排查工作，個體診所不得配備b超，凡發(fā)現(xiàn)違法鑒定胎兒性別、違法引流產(chǎn)、違法接生的，除對施術(shù)醫(yī)務(wù)人員經(jīng)濟處罰和取消營業(yè)資格外，還要對其所屬單位和主管部門給予“一票否決”。
5、完善利益導(dǎo)向機制，全面落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是努力提高獨生子女戶領(lǐng)證率，全面落實各項優(yōu)惠政策，確保全縣農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證率達到9.5%以上。全縣獨生子女父母每月10元錢獎勵費和對其子女在中招考試時一律加10分的政策落實率達到100%；對符合生育二孩條件，而自愿終生只生育一個子女的夫妻，性XX元獎勵費全部兌現(xiàn)；對采取長效節(jié)育措施的農(nóng)村雙女戶性落實1000元的獎勵費達到100%；對年滿60歲的獨生子女父母落實每年每人600元的獎勵扶助金保證達到100%。二是深入開展對農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助工作。通過健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)上級主管部門，爭取國家項目扶持，保證完成2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。三是大力實施“新農(nóng)村新家庭計劃”?？h、鄉(xiāng)兩級要在成立“新農(nóng)村、新家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進，同時，要積極推行目標(biāo)責(zé)任承包制，開展駐村幫扶活動?？h人口計劃生育成員單位各分包1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或2—3個行政村，并結(jié)合各自職能實施駐村幫扶；縣直涉農(nóng)、銀行等部門在資金、項目等方面對新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計生貧困戶予以傾斜，力爭xxxx年底使全縣1000家計生貧困戶達到新家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)