建設(shè)工程合同管理的任務(wù)和基本方法
    一。建設(shè)工程合同管理的任務(wù)
    （1）發(fā)展和完善建筑市場
    （2）推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革
    （3）提高工程建設(shè)的管理水平
    （4）避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪
    二。建設(shè)工程合同管理的基本方法
    （1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī)
    （2）普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才
    （3）設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員
    （4）建立合同管理目標(biāo)制度
    （5）推行合同示范文本制度
    建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)
    一、合同法律關(guān)系
    1合同法律關(guān)系的構(gòu)成
    2合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅
    行為 行為還可分為合法行為和違法行為
    事件  事件可分為自燃事件（地震、臺風(fēng)）和社會事件（戰(zhàn)爭、罷工、禁運(yùn)）兩種。
    3代理關(guān)系
    代理的概念和特征
    1、代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為
    2、代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為
    3、代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地表現(xiàn)自己的意志
    4、被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任
    代理的種類  以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。
    無權(quán)代理
    1.沒有代理權(quán)而為代理行為  2、超越代理權(quán)限為代理行為  3、代理權(quán)終止為代理行為
    對于無權(quán)代理行為，被代理人可以根據(jù)無權(quán)代理行為的后果對自己有利或不利的原則，行使“追認(rèn)權(quán)”或“拒絕權(quán)”
    二、合同擔(dān)保
    （一）保證（一般保證和連帶責(zé)任保證的區(qū)別）
    1、保證熱恩的概念和方式  保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。
    2、保證人的資格
    具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為保證人：
    （1） 企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的組織不能作為證人。
    （2） 國家機(jī)關(guān)
    （3） 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體。
    4、保證責(zé)任  一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個月。
    （二）抵押（抵押和質(zhì)押的區(qū)別）
    2.抵押物
    （1）抵押人所有的房屋和其他地上的定著物；
    （2）抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；
    （3）抵押人依法有權(quán)處分的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；
    （4）抵押人依法有權(quán)處置的國有機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；
    （5）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；
    （6）依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
    下列財(cái)產(chǎn)不可抵押（區(qū)分）
    （1）  土地所有權(quán)；
    （2）  耕地、宅基地、自留地、自留山等體積所有的土地使用權(quán)；
    （3）  學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；
    （4）  所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)；
    （5）  依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；
    （6）  依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
    4、抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)
    同一財(cái)產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣，變賣抵押物所得的價(jià)款按照以下規(guī)定清償：
    （1） 抵押合同以登記生效的，按抵押物登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償；
    （2） 抵押合同自簽訂之日起生效的，如果抵押物未登記的，按照合同生效的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)比例清償。抵押物已登記的先于未登記的受償。
    （五）定金：定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的20%，定金合同從實(shí)際交付定金之曰生效。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。
    三、工程保險(xiǎn)
    （二）保險(xiǎn)合同的概念 投保人可以為被保險(xiǎn)人。受益人是指人身保險(xiǎn)合同中由被保險(xiǎn)人或者投保人指定的享有保險(xiǎn)金請求權(quán)的人、投保人，被保險(xiǎn)人可以為受益人。
    （三）保險(xiǎn)合同的分類 建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)即為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同。
    2、投保人與被投保人
    建筑工程一切險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人則范圍較寬，所有在工程進(jìn)行期間，對該項(xiàng)工程承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)各方（即具有可保利益的各方），被保險(xiǎn)人具體包括：（1）業(yè)主或工程所有人；（2）承包人或者分包人；（3）技術(shù)顧問，包括業(yè)主聘用
    7、保險(xiǎn)期限
    建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任自保險(xiǎn)工程在工地動工或用于保險(xiǎn)工程的材料、設(shè)備運(yùn)抵工地之時起始，至工程所有人對部分或全部工程簽發(fā)完工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格，或工程所有人實(shí)際占用或使用或接受該部分或全部工程之時終止。
    建設(shè)工程施工招標(biāo)
    一、施工招標(biāo)程序
    （一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作
    （3）投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件
    5、解答投標(biāo)人的質(zhì)疑
    投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察后會以書面形式的提出某些質(zhì)疑問題，招標(biāo)人應(yīng)及時給予書面解答。招標(biāo)人對任何一位投標(biāo)人所提問題的回答，必須發(fā)給每一位投標(biāo)人保證招標(biāo)的公開和公平，但不必說明問題的來源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。
    （三）1.開標(biāo)
    在開標(biāo)時，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)做為無效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評標(biāo)：
    （1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封
    （2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企事業(yè)及企業(yè)法代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章
    （3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)
    （4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函
    （5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議
    2、評標(biāo)
    （1）評標(biāo)委員會
    評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人
    以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2／3.專家人心應(yīng)來自于國務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、  直轄市政府有關(guān)部門提供的專家名冊中以及抽取方式確定。
    1）初評。（多選題）
    未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差包括：
    1  沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵
    2  沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章
    3  投標(biāo)文件記住的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限
    4  明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)注的要求
    5  投標(biāo)文件記住的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求
    6  投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件
    7  不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求
    所以存在重大偏差的投標(biāo)文件都屬于初評階段應(yīng)該淘汰的投標(biāo)書。
    修正錯誤的原則是：t投標(biāo)文件中的大寫金額和小學(xué)金額不～致的以大寫金額為準(zhǔn)：
    總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，
    二、投標(biāo)人資格審查
    三、施工評標(biāo)辦法
    （二）評標(biāo)價(jià)法
    基本合格的標(biāo)書按預(yù)定的方法將某些評審要素按一定規(guī)則折算為評審價(jià)格，加到該標(biāo)書的報(bào)價(jià)上形成評標(biāo)價(jià)。以評標(biāo)價(jià)低的標(biāo)書為優(yōu)（不是投標(biāo)報(bào)價(jià)低），與中標(biāo)人簽訂合同時仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。
    可以折算為相應(yīng)的評審要素一般包括
    建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和材料設(shè)備采購招標(biāo)
    一、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)
    （二）鑒于設(shè)計(jì)任務(wù)本身的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案競選的方式招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)在程序、上的主要區(qū)別表現(xiàn)為如下幾方面：
    1.招標(biāo)文件的內(nèi)容不同 2.對投標(biāo)書的編制要求不同
    3.開標(biāo)形式不同 4.評標(biāo)原則不同
    二、材料設(shè)備采購招標(biāo)
    三、大型工程設(shè)備采購招標(biāo)
    建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理
    一、工程勘察、設(shè)計(jì)合同示范文本
    二、工程勘察、設(shè)計(jì)合同訂立
    （五）發(fā)包人應(yīng)為勘察人提供的現(xiàn)場工作條件
    （1）落實(shí)土地征用、青苗樹木賠償 （2）拆除地上地下障礙物
    （3）處理施工擾民及影響施工正常進(jìn)行的有關(guān)問題 （4）平整施工現(xiàn)場
    （5）修好通行道路，接通電源水源，挖好排水溝渠以及水上作業(yè)用船等
    4、設(shè)計(jì)深度要求
    三、工程勘察、設(shè)計(jì)合同履行管理
    1、發(fā)包人的違約責(zé)任
    （2）合同履行期間，由于工期停建而終止合同或發(fā)包人要求解除合同時，勘察人未進(jìn)行勘察工作的，不退還發(fā)包人已付定金，已進(jìn)行勘察工作的，完成的工作量在50%以內(nèi)時，發(fā)包人應(yīng)向勘察人支付預(yù)算額50%的勘察費(fèi)，完成的工作量超過50%時，則應(yīng)向勘察人支付預(yù)算額100%的勘察費(fèi)。
    （二）發(fā)包人的責(zé)任
    1.提供設(shè)計(jì)一句資料
    （1）按時提供設(shè)計(jì)依據(jù)文件和基礎(chǔ)資料。               （2）對資料的正確性負(fù)責(zé)。
    2.提供必要的現(xiàn)場工作條件
    3.外部協(xié)調(diào)工作
    4.其他相關(guān)工作
    5.保護(hù)設(shè)計(jì)人的知識產(chǎn)權(quán)
    6.遵循合理設(shè)計(jì)周期的規(guī)律
    （五）設(shè)計(jì)工作內(nèi)容的變更
    2.委托任務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更   3.委托其他設(shè)計(jì)單位完成的變更 4.發(fā)包人原因的重大設(shè)計(jì)變更
    1、發(fā)包人的違約責(zé)任
    （2）審批工作的延誤  （3）因發(fā)包人原因要求解除合同
    建設(shè)工程施工合同管理
    一、施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本
    1、施工合同范本的組成
    （1）協(xié)議書  （2）通用條款 （3）專用條款 （4）附件
    二、施工合同管理有關(guān)各方的職責(zé)
    （二）工程師
    3，工程師易人    ‘應(yīng)至少與易人前7天以書面形式通知承包人，后任繼續(xù)履行合同文件的約定及前任的權(quán)利和義務(wù)，不得更改前任做出的書面。
    三、施工合同訂立
    （二）合同價(jià)款
    1、合同約定的合同價(jià)款（1）中標(biāo)通知書中已寫明了來源于投標(biāo)書得中標(biāo)合同價(jià)款
    非招標(biāo)工程的合同價(jià)款，由當(dāng)事人雙方依據(jù)工程預(yù)算書協(xié)商后，填寫在協(xié)議書內(nèi)。
    2、追加合同價(jià)款     在合同的許多條款內(nèi)涉及“費(fèi)用”和“追加合同價(jià)款”兩個專用術(shù)語區(qū)別。
    費(fèi)用指不包含在合同價(jià)款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出。
    3、合同的計(jì)價(jià)方式（重點(diǎn)必考）
    （1）固定價(jià)格合同 （2）可調(diào)價(jià)格合同 （3）成本加酬金合同
    1 訂立合同時已形成的文件   （1）施工合同協(xié)議書 （2） 中標(biāo)通知書 （3）投標(biāo)書及其附件（4）施工合同專用條款（5）施工合同通用（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)工作 （7）圖紙 （8）工程量清單 （9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書
    2  雙方有關(guān)工程的洽商，變更等書面協(xié)議或文件也夠成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。
    三、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
    四、發(fā)包人和承包人的工作（重點(diǎn)）
    （一）  發(fā)包人的義務(wù)
    （1）辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，并在開工后繼續(xù)解決以上事項(xiàng)的遺留問題。
    （2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，并保證施工期間需要。    （3）開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場內(nèi)的主要交通干道，保證施工期間的暢通，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?BR>    （4）向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)，位置準(zhǔn)確。
    （5）辦理施工許可證和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準(zhǔn)手續(xù)及其他施工所需的證件（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）
    （6）確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包人，并進(jìn)行現(xiàn)場校驗(yàn)。
    （7）組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計(jì)交底。
    （8）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物
    （9）發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定
    （二）承包人的義務(wù)
    （1）根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
    （2）向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
    （3）/（不用重點(diǎn)看）
    （4）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
    （5）遵守有關(guān)部門對施工場地的交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。
    （6）已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完成工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)。
    （7）按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場地下管線和臨近建筑物、構(gòu)建物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作。
    （8）保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定
    （9） 承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。
    四、施工合同履行管理
    五、施工分包合同履行管理
    建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同管理
    一、設(shè)計(jì)施工總承包合同的特點(diǎn)
    二、設(shè)計(jì)施工總承包合同管理有關(guān)各方的職責(zé)
    三、設(shè)計(jì)施工總承包合同訂立
    四、設(shè)計(jì)施工總承包合同履行管理
    建設(shè)工程材料設(shè)備采購合同管理
    一、材料設(shè)備采購合同的特點(diǎn)
    二、材料設(shè)備采購合同的分類
    三、材料采購合同履行管理
    四、設(shè)備采購合同履行管理
    國際工程常用合同文本
    一、FIDIC施工合同條件部分條款
    二、NEC施工合同中的合作伙伴管理
    三、AIA施工合同中的CM管理