2013年造價(jià)工程師案例分析考試真題分析(第三章)
     
    【2012年真題】
    某國有資金投資辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主委托某具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)，并采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)。 
    招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生以下事件： 
    事件1：招標(biāo)代理人確定的自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止的時(shí)間為10個(gè)工作日；投標(biāo)有效期自開始發(fā)售招標(biāo)文件之日起計(jì)算，招標(biāo)文件確定的投標(biāo)有效期為30天。 
    事件2：為了加大競爭，以減少可能的圍標(biāo)而導(dǎo)致競爭不足，招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人對已根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額、工程量清單、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息或市場造價(jià)信息等資料編制好的招標(biāo)控制價(jià)再下浮10％，并僅公布了招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。 
    事件3：招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人在編制招標(biāo)文件中的合同條款時(shí)不得有針對市場價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款，以便減少未來施工過程中的變更，控制工程造價(jià)。 
    事件4：應(yīng)潛在投標(biāo)人的請求，招標(biāo)人組織競爭力的一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，并在現(xiàn)場口頭解答了該潛在投標(biāo)人提出的疑問。 
    事件5：評標(biāo)中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。 
    【問 題】 
    1．指出事件1中的不妥之處，并說明理由。 
    2．指出事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。 
    3．指出事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。 
    4．指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。 
    5．針對事件5，評標(biāo)委員會應(yīng)如何處理?
    【參考答案】 
    1．事件1中的不妥之處及理由。 
    (1)不妥之處：投標(biāo)有效期自開始發(fā)售招標(biāo)文件之日起計(jì)算。 (0．5分)
    理由：投標(biāo)有效期應(yīng)從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 (1．5分)
    (2)不妥之處：招標(biāo)文件確定的投標(biāo)有效期為30天。 (0．5分)
    理由：確定投標(biāo)有效期應(yīng)考慮評標(biāo)所需時(shí)間、確定中標(biāo)人所需時(shí)間和簽訂合同所需時(shí)間，一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60～90天。 (1．5分)
    2．事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。
    (1)不妥之處：招標(biāo)人要求招標(biāo)控制價(jià)下浮10％。 (0．5分)
    理由：根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500--2008)有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。 (1．5分)
    (2)不妥之處：僅公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。 (0．5分)
    理由：招標(biāo)人在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。 (1．5分)
    3．事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。 
    不妥之處：招標(biāo)人要求合同條款中不得有針對市場價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款。 (0．5分)
    理由：根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500--2008)有關(guān)規(guī)定，合同條款應(yīng)約定在施工期內(nèi)市場價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。(3．5分)
    4．事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。 
    (1)不妥之處：招標(biāo)人組織競爭力的一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。 (0．5分)
    理由：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。 (1．5分)
    (2)不妥之處：招標(biāo)人在現(xiàn)場口頭解答了潛在投標(biāo)人提出的疑問。 (0．5分)
    理由：招標(biāo)人應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，或通過投標(biāo)預(yù)備會進(jìn)行解答，并以書面形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 (1．5分)
    5．針對事件5，評標(biāo)委員會的處理：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書而說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 (4分)
     
    【2011年真題】
    某市政府投資的一建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件： 
    事件l：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，而改用邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。 
    事件2：資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個(gè)潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。 
    事件3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日；要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。 
    事件4：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表l人，該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人l人組成。 
    事件5：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價(jià)要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2％。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 
    【問 題】 
    1．說明工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)。 
    2．指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。 
    3．說明事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。 
    4．指出事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。
    5．指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。 
    【參考答案】 
    1．工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)： 
    (1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500-2008)； (0．5分)
    (2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； (0．5分)
    (3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； (0．5分)
    (4)招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； (0．5分)
    (5)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； (0．5分)
    (6)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，如工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場價(jià)；(0．5分) 
    (7)其他的相關(guān)資料。 (0．5分)
    2．事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。 
    (1)不妥之處：改用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。 (0．5分)
    理由：該建設(shè)工程項(xiàng)目為政府投資的，應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)。 (1分)
    (2)不妥之處：要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。 (0．5分)
    理由：招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實(shí)施歧視待遇。 (1分)
    3．事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查的內(nèi)容： (3分)
    (1)是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； 
    (2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； 
    (3)是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 
    (4)在最近3年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； 
    (5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 
    4．事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處及理由。 
    (1)不妥之處：設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日。 (0．5分)
    理由：自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。 (1．5分)
    (2)不妥之處：要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。 (0．5分)
    理由：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，但不得超過80萬元。 (1．5分)
    (3)不妥之處：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會。 (0．5分)
    理由：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。 (0．5分)
    (4)不妥之處：評標(biāo)委員會中包括該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人。 (0．5分)
    理由：項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。 (0．5分)
    5．事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。 
    (1)不妥之處：招標(biāo)人向中標(biāo)人提出降價(jià)要求。 (0．5分)
    理由：確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人不得就報(bào)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 (0．5分)
    (2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2％。 (0．5分)
    理由：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。 (1．5分)
    (3)不妥之處：招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證會。 (0．5分)  
    理由：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證 金。 (1分)