| 2014年公務(wù)員考試-備考方案 | |||
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加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是全黨全社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，湖北省委、省政府按照中央要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把加強(qiáng)社會(huì)管理和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要位置，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以加強(qiáng)群眾工作為抓手，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，出臺(tái)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見(jiàn)，明確了管理的理念、機(jī)制、手段和方法，突出了“管什么、誰(shuí)來(lái)管、怎么管”的問(wèn)題，走出了一條行之有效的社會(huì)管理及其創(chuàng)新的新路子，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。 一、抓住六個(gè)要素，解決好“管什么”問(wèn)題 從湖北的實(shí)際出發(fā)，我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新中，突出抓“人、房、車(chē)、場(chǎng)、網(wǎng)、會(huì)”6個(gè)要素。其中，“人”的重點(diǎn)是流動(dòng)人口和特殊人群?！胺俊钡闹攸c(diǎn)是出租屋、中小旅館、網(wǎng)吧、商貿(mào)中心和各類(lèi)物資倉(cāng)庫(kù)?！败?chē)”的重點(diǎn)是城市公交車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)、校車(chē)和農(nóng)用車(chē)?！皥?chǎng)”的重點(diǎn)是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校、各類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所和水電油氣等重點(diǎn)場(chǎng)所?！熬W(wǎng)”的重點(diǎn)是信息網(wǎng)絡(luò)等虛擬社會(huì)?！皶?huì)”的重點(diǎn)是非公經(jīng)濟(jì)組織和各類(lèi)社會(huì)組織。 社會(huì)管理的關(guān)鍵是對(duì)人的管理和服務(wù)，管住了人就管住了事。為此，我們著重抓三項(xiàng)工作。一是全面開(kāi)展實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩實(shí)全覆蓋”管理工作。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范地址編碼和“路道標(biāo)、樓牌名、門(mén)棟號(hào)”，采取“以房管人、查人知住”措施，動(dòng)態(tài)采集人口、房屋信息，建立覆蓋全省的人口和房屋數(shù)據(jù)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住”。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。在全省中小城市積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬流動(dòng)人口的遷居條件。在武漢等大中城市實(shí)行“居住證”制度，逐步將基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口擴(kuò)展，解決流動(dòng)人口在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題。三是積極做好特殊人群的幫教工作。積極做好特殊人群的幫扶管理工作。轉(zhuǎn)變對(duì)特殊人群的管理理念，把管理與服務(wù)、穩(wěn)控與疏導(dǎo)、改造與幫扶結(jié)合起來(lái)，通過(guò)教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助、就業(yè)培訓(xùn)、心理矯治等措施，構(gòu)建特殊人群管理服務(wù)新體系。
二、堅(jiān)持“三個(gè)依靠”，解決好“誰(shuí)來(lái)管”問(wèn)題 我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新中，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理總體格局。著重強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，辦好主要由政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事務(wù)。著力發(fā)揮各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，相關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，形成社會(huì)管理合力。緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村組和企事業(yè)單位等黨的基層組織和基層干部，以人民群眾的廣泛參與增強(qiáng)社會(huì)管理的活力。在實(shí)踐中，我們積極探索并建立了以黨組織為核心、基層政府行政管理和基層群眾團(tuán)體、自治組織管理相結(jié)合的基層社會(huì)管理體制。一是依靠基層組織管。加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，搭建縣級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)解服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)服務(wù)中心、社區(qū)(村)公共管理服務(wù)中心等“三個(gè)平臺(tái)”，建立完善化解社會(huì)矛盾層級(jí)管理辦法，整合基層管理和服務(wù)資源，實(shí)行集中辦公“一體化運(yùn)作”，接待群眾“一條龍服務(wù)”，化解矛盾“一竿子到底”。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理和服務(wù)，推進(jìn)基層黨組織和群團(tuán)組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的全覆蓋工作，發(fā)揮國(guó)有企事業(yè)單位在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的重要支柱作用，做到哪里有人群，哪里就有黨團(tuán)組織，哪里就能夠提供有效的管理和服務(wù)。整合基層管理和服務(wù)資源，加大人力、財(cái)力、物力投入，將基層綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，夯實(shí)基層社會(huì)管理的基礎(chǔ)。二是依靠群眾自治管。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村和企事業(yè)單位建立了2.5萬(wàn)支企事業(yè)單位安保隊(duì)、城市街道巡邏隊(duì)、農(nóng)村治安聯(lián)防隊(duì)和64萬(wàn)個(gè)社區(qū)樓宇治安員、流動(dòng)人口協(xié)管員、農(nóng)村治安中心戶(hù)，制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，調(diào)動(dòng)了群眾參與維護(hù)治安、化解矛盾、掌握民情、互幫互助的積極性。三是依靠專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管。建立健全應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件的“三支隊(duì)伍”：以公安、消防、武警和民兵預(yù)備役為主體的骨干隊(duì)伍，以衛(wèi)生、城建、交通等部門(mén)和各類(lèi)專(zhuān)家為主體的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，以廠(chǎng)礦企業(yè)專(zhuān)兼職人員和志愿者為主體的輔助隊(duì)伍，經(jīng)常性開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏(yíng)。
三、做到三個(gè)明確，解決好“怎么管”問(wèn)題 明確管理方向，立足“三個(gè)相適應(yīng)”。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，針對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，走中國(guó)特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路。立足于社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，構(gòu)建與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化以及構(gòu)建和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)管理體制;立足于社會(huì)管理與基本國(guó)情相適應(yīng)，不簡(jiǎn)單照抄照搬其他國(guó)家的模式，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，走自己的路，創(chuàng)本地特色;立足于社會(huì)管理與依法治國(guó)相適應(yīng)，用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系和規(guī)范社會(huì)秩序，把社會(huì)管理納入法制化軌道。明確管理理念，堅(jiān)持“三個(gè)為先”。堅(jiān)持發(fā)展為先，科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把社會(huì)管理擺在更加突出的位置，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，從根本上解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、社會(huì)管理“一手軟”的問(wèn)題;堅(jiān)持服務(wù)為先，把社會(huì)管理的重點(diǎn)落實(shí)到對(duì)人的管理和服務(wù)上，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù);堅(jiān)持群眾為先，把群眾工作作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，使之滲透到社會(huì)管理的方方面面。堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，對(duì)背離群眾意愿、侵占群眾利益、損害群眾感情的人和事嚴(yán)加教育和懲處，讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到社會(huì)管理及其創(chuàng)新帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在成果。明確管理重點(diǎn)，緊抓“三個(gè)著力點(diǎn)”。著力解決突出的社會(huì)問(wèn)題，以影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，集中整治突出社會(huì)治安問(wèn)題，從源頭上化解群體性上訪(fǎng)、群體性鬧事和網(wǎng)絡(luò)炒作等矛盾，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境;著力維護(hù)現(xiàn)實(shí)的群眾權(quán)益，健全黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，正確把握人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力解決土地征用、房屋拆遷、水庫(kù)移民、企業(yè)改制等方面的遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益;著力保障基本的民生，把更多公共資源投向民生領(lǐng)域，滿(mǎn)足人民群眾在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社保和平安等方面的基本需求，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。