| 2014年公務員考試-備考方案 | |||
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繁華鬧市，我們常會看到行乞者。他們的出現會引起同情，場景轉換后卻可能再不相干。 然而，對這樣一個存在于社會邊緣的流浪行乞人群，社會管理者卻不能漠視。日前，《深圳經濟特區(qū)社會救助條例》向公眾征求意見，其中對流浪乞討人員“分類救助”引來關注，“以乞討為職業(yè)的流浪乞討人員”被單獨列出。這種法規(guī)層面上的細化和改進，體現出一定的制度善意，也讓人們對這一群體的境遇改變有了更多期待。 不過，制度善意也體現在制度的不斷合理化中。怎樣算是職業(yè)行乞？如何進行合理救助？需要更明確的標準、更合理的規(guī)范和更精細的措施，才能避免在服務、管理和救助過程中出現隨意性甚至造成“被強制”。 盡管廣州相關部門聲稱，天橋底下為防止流浪者留宿而密布的水泥錐建于10多年前，但也讓人感受持續(xù)的“空間擠壓”；而深圳羅湖區(qū)城管可能因管區(qū)內出現流浪乞討人員而被問責，也同樣讓人產生“負面聯想”。如何讓制度在執(zhí)行中不走樣，也是善意落實時需要面對的問題。 不可否認，流浪乞討人員會影響城市形象，也會給市民生活造成一定負面影響，一些“惡意行乞者”背后還可能隱匿著犯罪，但這些都不應成為在管理中粗暴執(zhí)法的借口。畢竟，救助是為了保障弱勢者的權利，管理也是為了讓整體的社會福利大化。 正因此，無論是制度設計還是具體執(zhí)行，理應以對流浪乞討人員的“善意”為出發(fā)點，哪怕是對職業(yè)行乞者。在日本東京，一些公園里還有專為流浪者搭設的帳篷。一座城市對流浪者的態(tài)度，標志著這座城市的文明程度。 無論是制度設計還是制度執(zhí)行，都有一個導向問題。強制救助收容的制度，不可能導向一個尊重包括流浪乞討者在內的每個人權利的社會；而圍觀“犀利哥”時的集體狂歡，同樣能在輕視甚至敵視流浪乞討者的管理方式中找到根源。有句蘇格蘭名言說，善意是連結社會的鎖鏈。只有更多諸如“分類救助”的制度，釋放出更強大的善意，才能形成包容、尊重行乞者的社會氛圍，也才能凝結廣泛社會共識。 我們的社會需要從法規(guī)建設、社會保障和精神關懷等多個層面，充分展示善意，消解讓流浪乞討人群漸多的社會土壤。也需要采取更加細化、人性化的方法，發(fā)揮政府與社會共同救助的力量。唯如此，才可能使城市擁有關懷的溫度。