社區(qū)工作的特點(diǎn)與方法
一、什么是社區(qū)
社區(qū)是居住于某一區(qū)域，具有共同關(guān)系、社會互動(dòng)及服務(wù)體系的一個(gè)人群。
組成要素包括：人口、地域、設(shè)施、互動(dòng)和社區(qū)意識。
我們也可以換種說法，即社區(qū)是在一定地域范圍中人們生活的共同體。社區(qū)一般具有如下特征：
一是社區(qū)是一個(gè)人群，他們住在相當(dāng)鄰近和銜接的地區(qū)，彼此常有往來;
二是具有若干共同的利益，彼此需要支援;
三是具有若干共同的服務(wù)，如交通、學(xué)校、市場等;
四是面臨若干共同問題，如經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育等;
五是產(chǎn)生若干共同的需要，如生活的、心理的、社會的等。
注意區(qū)分相似的概念：
1、社區(qū)不同于國家。“國家”屬于政治學(xué)的范疇，私有制之后才產(chǎn)生?！吧鐓^(qū)”屬于社會學(xué)范疇，私有制之前的原始社會就已經(jīng)出現(xiàn)。
2、社區(qū)不同于城市。城市是與“鄉(xiāng)村”相對應(yīng)的概念。“社區(qū)”既可以存在于城市，也可存在于鄉(xiāng)村。
3、社區(qū)不同于社會群體。“社會群體”是指一定的社會關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的人類生活的共同體。如血緣關(guān)系的家族、地緣關(guān)系的鄰里、業(yè)緣關(guān)系的同事等，他們的關(guān)系是超越地域范圍的。社區(qū)內(nèi)存在很多社會群體，但社區(qū)具有鮮明的地域性，這是社會群體概念無法取代和覆蓋的。
二、社區(qū)工作的含義
社區(qū)工作是社會工作的三大直接工作方法之一。我們可以認(rèn)定社區(qū)工作是以社區(qū)為對象的社會工作介入方法，它通過組織社區(qū)成員參與集體行動(dòng)去界定社區(qū)需要，合力解決社區(qū)問題，改善生活環(huán)境及生活質(zhì)量;在參與過程中，讓社區(qū)成員建立對社區(qū)的歸屬感，培養(yǎng)自助、互助與自決的精神，加強(qiáng)他們在社區(qū)參與及影響決策方面的能力和意識，發(fā)揮其潛能，以實(shí)現(xiàn)更和諧的社區(qū)。
從事社區(qū)工作的專業(yè)人員稱社區(qū)社會工作者，簡稱社區(qū)工作者。
三、社區(qū)工作的專業(yè)特點(diǎn)
1、分析問題的視角更為結(jié)構(gòu)取向
社區(qū)工作認(rèn)為問題的產(chǎn)生并不完全是個(gè)人自身的原因，而是與社區(qū)周圍的環(huán)境、社會制度及整個(gè)社會有密切的關(guān)系。因此社區(qū)工作者重點(diǎn)考慮社區(qū)環(huán)境及制度是如何影響人的社會功能、如何限制人的能力、如何讓人所應(yīng)有的資源及權(quán)利產(chǎn)生缺失。
2、介入問題的層面更為宏觀
社區(qū)工作方法認(rèn)為解決問題的責(zé)任不應(yīng)完全放在個(gè)人身上，政府、社區(qū)均有責(zé)任提供資源，協(xié)助處理和解決問題，因此社區(qū)工作較多涉及社會層面，牽涉到社會政策分析以及政策的改變，注重資源和權(quán)利的分配。
3、就有一定的政治性
社區(qū)工作者更關(guān)心社區(qū)居民，尤其是弱勢群體的權(quán)利保護(hù)，更多時(shí)候會采取多種行動(dòng)為社區(qū)居民爭取合理的資源。
4、富有批判和反思精神
社區(qū)工作總是在關(guān)注問題，并且試圖從根本上找出問題的癥結(jié)，由此引發(fā)出對現(xiàn)存社會結(jié)構(gòu)和政策的反思和批判，而不是一味地順從。
四、社區(qū)工作的目標(biāo)
1、羅夫曼將社區(qū)工作的目標(biāo)分為兩大類別：
(1)任務(wù)目標(biāo)(task goal)，指的是解決特定問題，完成具體工作，滿足社區(qū)需要，增進(jìn)社區(qū)福利
(2)過程目標(biāo)(process goal)，指的是社區(qū)居民能力、信息和團(tuán)結(jié)等方面的提升和增強(qiáng)。
2、社區(qū)工作的具體目標(biāo)
第一，推動(dòng)社區(qū)居民參與;第二，提高社區(qū)居民的社會意識;第三，善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需求;第四，培養(yǎng)相互關(guān)懷和社區(qū)照顧的美德。
五、社區(qū)的實(shí)踐原則
1、注重以人為中心的發(fā)展目標(biāo)
社區(qū)工作的任務(wù)目標(biāo)與過程目標(biāo)有時(shí)分離，它的任務(wù)目標(biāo)是解決社區(qū)問題，它的過程目標(biāo)是著重人的發(fā)展，即發(fā)展居民之間的相互關(guān)心和合作態(tài)度，培養(yǎng)居民解決社區(qū)問題的能力和信心。
2、尊重社區(qū)自決
所謂社區(qū)自決，是指工作者不能居高臨下地指揮、命令居民為其所認(rèn)定的目標(biāo)而努力，而應(yīng)盡大努力讓居民明白具體情況，與居民一起討論和互相交換意見，使居民對事情有客觀的了解，并讓居民作出合乎自己愿望的決定。
3、強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與
首先，社區(qū)工作相信只有居民自己才清楚社區(qū)問題和需要，因此居民應(yīng)該參與界定自己的問題和需要，并提出解決問題所需要的援助和方法。其次，基于民主的價(jià)值觀，社區(qū)工作認(rèn)為每個(gè)人都有參與公共事務(wù)的權(quán)利，因而要努力使居民有實(shí)踐自己參與權(quán)利的機(jī)會，也讓居民有一個(gè)學(xué)習(xí)民主技能的過程。再次，社區(qū)參與可以激發(fā)個(gè)人成長，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作以人為發(fā)展中心的目標(biāo)。
4、堅(jiān)持社區(qū)行動(dòng)過程的理性原則
理性的社區(qū)行動(dòng)過程包括兩方面的含義：一是指社區(qū)工作者應(yīng)充分認(rèn)識清楚所介入社區(qū)的具體情況;二是社區(qū)居民所采取的一切行動(dòng)和參與活動(dòng)都應(yīng)該是民主和理性的，不受社區(qū)內(nèi)任何既得利益團(tuán)體的控制。
社區(qū)工作的主要模式
一、地區(qū)發(fā)展模式?
地區(qū)發(fā)展模式是社區(qū)工作者協(xié)助社區(qū)成員分析問題，發(fā)揮其自主性的工作過程，目的是提高他們及地區(qū)團(tuán)體對社區(qū)的認(rèn)同，鼓勵(lì)他們通過自助和互助解決社區(qū)問題。
1、地區(qū)發(fā)展模式的基本特點(diǎn)
包括：第一，較多關(guān)注社區(qū)共同性問題;第二，通過建立社區(qū)自主能力來實(shí)現(xiàn)社區(qū)的重新整合;第三，過程目標(biāo)的重要性超過任務(wù)目標(biāo);第四，特別重視居民的參與。
2、地區(qū)發(fā)展模式的實(shí)施策略
第一，促進(jìn)居民之間的交流。促進(jìn)居民之間的交流主要是針對社區(qū)居民之間的冷漠和疏離所采取的策略。第二，團(tuán)結(jié)鄰里。團(tuán)結(jié)鄰里主要是針對社區(qū)中部分鄰里關(guān)系不良而采取的策略。第三，社區(qū)教育。社區(qū)教育主要解決的是居民對社區(qū)資源不熟悉或陌生方面的問題和培養(yǎng)居民骨干。第四，提供服務(wù)和發(fā)展資源。提供服務(wù)和發(fā)展資源主要針對的是社區(qū)服務(wù)和社區(qū)資源缺乏的問題。第五，社區(qū)參與。社區(qū)參與主要解決社區(qū)面對的部分共同問題。
3、地區(qū)發(fā)展模式社會工作者的角色
由于地區(qū)發(fā)展模式注重居民參與，并強(qiáng)調(diào)參與者的自立、自助和成長，因此社區(qū)工作者主要扮演的角色是：第一，使能者。協(xié)助居民表達(dá)對社區(qū)問題的不滿，鼓勵(lì)和協(xié)助居民組織起來，幫助他們建立良好的溝通渠道及人際關(guān)系，促進(jìn)共同目標(biāo)的產(chǎn)生與實(shí)現(xiàn)。第二，教育者。社區(qū)工作者通過開展培訓(xùn)，幫助居民掌握解決問題的技巧和組織技巧，培養(yǎng)積極參與和自助互助的精神。第三，中介者。協(xié)調(diào)各方面的社區(qū)團(tuán)體和個(gè)人，促進(jìn)他們之間的溝通和合作，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，改善社區(qū)的問題。
4、地區(qū)發(fā)展模式評價(jià)
地區(qū)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)：一是營造良好的社區(qū)氛圍;二是提高居民的能力;三是推進(jìn)社區(qū)民主;四是切合中國文化傳統(tǒng)。地區(qū)發(fā)展模式的缺陷：一是無法解決整體資源分配不均及制度不合理所產(chǎn)生的社區(qū)問題;二是調(diào)和不同利益群體的手段不足;三是民主參與導(dǎo)致的成本高而效益低。地區(qū)發(fā)展模式相信通過社區(qū)居民廣泛的民主參與，便可達(dá)到解決問題和自助的目的。但是這種參與會花費(fèi)不少資源和時(shí)間，不符合成本效益(cost-effectiveness)的計(jì)算原則。
二、社會策劃模式
社會策劃模式是在了解社區(qū)問題的基礎(chǔ)上，依靠專家的意見和知識，通過理性、客觀和系統(tǒng)化的分析，對解決社區(qū)問題的過程和方法進(jìn)行計(jì)劃的工作模式。
1、社區(qū)策劃模式的特點(diǎn)
社會策劃模式的特點(diǎn)
包括：第一，注重任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用理性原則處理問題。即一方面強(qiáng)調(diào)過程的理性化，包括工作中設(shè)定清晰的目標(biāo)和價(jià)值取向，設(shè)計(jì)可行性方案，預(yù)估方案的效益與代價(jià)，比較和選擇代價(jià)低、效果和效率佳的方案實(shí)施;另一方面強(qiáng)調(diào)技巧的科學(xué)化，特別是運(yùn)用科學(xué)方法，包括運(yùn)用定量和定性研究方法收集、處理和分析資料，來協(xié)助作出決定。
第三，注重由上而下的改變。社區(qū)工作者扮演專家的角色，運(yùn)用知識、科學(xué)的決策能力及其權(quán)威，推動(dòng)及策劃改變。
第四，指向社區(qū)未來變化。社會策劃是通過分析當(dāng)前和過去的資料，預(yù)測將會發(fā)生的事情，并設(shè)計(jì)應(yīng)付的對策，其目的是盡量降低社區(qū)未來變化的不穩(wěn)定性。
2、社會策劃模式的實(shí)施策略
第一，明確組織的使命和目標(biāo)。社區(qū)工作者一般都是社會服務(wù)組織的職員，其所服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)都有一套服務(wù)信念和使命，用來表示其存在的價(jià)值和提供服務(wù)的意義。
第二，分析環(huán)境和形勢。社區(qū)工作者要收集環(huán)境發(fā)展趨勢資料，了解對計(jì)劃有影響力的人士和團(tuán)體，分析他們的利益和需要及他們與計(jì)劃的關(guān)系、對計(jì)劃的期望和要求。
第三，客觀地認(rèn)識自己的能力。
第四，界定和分析問題。明確社區(qū)問題存在的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、成因，發(fā)現(xiàn)目前解決這些問題的方法之不利或不足之處。
第五，確定需要評估需要的主要方法。參與性方法，即由服務(wù)對象參與確定需要;社會指標(biāo)方法，即用社會或?qū)I(yè)所認(rèn)可的指標(biāo)數(shù)字來推斷出需要;服務(wù)使用情況方法，即通過目前使用服務(wù)者的資料也可反映出需要的情況;社區(qū)調(diào)查方法，即通過問卷調(diào)查科學(xué)化地了解居民的需要。
第六，建立目標(biāo)和達(dá)成目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)代表了工作的方向和預(yù)期所要達(dá)到的理想效果。
第七，列出、比較并選擇可行性方案。目標(biāo)建立后，就需要列出所有能達(dá)到目標(biāo)的可行性方案和策略，并確定各個(gè)方案的理論依據(jù)，使問題的成因、解決方法和效果連結(jié)起來，以便能夠評估各個(gè)方案的收益與代價(jià)，掌握其效果和效率。
第八，測試方案。選定方案后，便需要決定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，包括人力、預(yù)算和大致的工作程序等。
第九，執(zhí)行方案。在執(zhí)行方案期間，策劃者需要監(jiān)管整個(gè)運(yùn)作程序，以免工作偏離軌道。
第十，評估結(jié)果。評估和總結(jié)工作，并不一定要等到計(jì)劃執(zhí)行結(jié)束后才進(jìn)行，事實(shí)上評估設(shè)計(jì)也是策劃的一部分工作。
社區(qū)工作的各階段的工作重點(diǎn)
一、社區(qū)分析內(nèi)容
1、社區(qū)基本情況分析
(1)社區(qū)歷史
(2)社區(qū)的自然環(huán)境與設(shè)施
包括區(qū)位與邊界、環(huán)境設(shè)計(jì)與土地使用、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)等。
(3)社區(qū)居民
包括社會人口情況、住房狀況、職業(yè)狀況、文化傳統(tǒng)、民俗和價(jià)值觀念
非正式的網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)、社區(qū)居民的理解能力。
(4)社區(qū)內(nèi)正式結(jié)構(gòu)和組織
包括社區(qū)直接提供服務(wù)的政府組織、非政府組織、 駐扎在社區(qū)的政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位(轄區(qū)單位)。
(5)社區(qū)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)
包括選舉政治、行政管理政治、市民政治、社區(qū)政治等。
2、社區(qū)問題/需要分析
(1)社區(qū)問題的分析
包括了解社區(qū)問題產(chǎn)生的背景、界定社區(qū)問題、決定問題的優(yōu)先次序等。
(2)社區(qū)需求的分析
熟悉需求的層次(馬斯洛)，關(guān)注Bradshaw的需求類型，為具體的需求評估提供指導(dǎo)。
Bradshaw的需求類型：
①規(guī)范性需求(normative need)
以現(xiàn)存的某些標(biāo)準(zhǔn)或常模來界定需求
標(biāo)準(zhǔn)通常來自慣例、權(quán)威(專家、行政人員)或一般共識
②感覺性需求(perceived need)
透過有需要的人來界定
人們透過想象及感受，來覺知自己有何種需求及需求程度
③表達(dá)性需求(expressed need)
透過有需要的人真正尋求得到服務(wù)來界定
以滿足與否或是滿足程度來定義
④比較性需求(relative need)
也可以稱為比較性需求(comparative need)
以相似的區(qū)域或人口群作為比較，評量兩者間所得到服務(wù)的差距
3、社區(qū)資源分析
社區(qū)資源是指能夠滿足社區(qū)居民生活需求的一切自然物質(zhì)資源和人為的社會文化制度。
社區(qū)資源的類型包括如下幾種：
人力資源：社區(qū)領(lǐng)袖、政府領(lǐng)導(dǎo)、志愿者、專家學(xué)者、專業(yè)人士及其它們的智慧技術(shù)等。
物力資源：物質(zhì)資源、場地和設(shè)備
財(cái)力資源：各種來源的資金。
人文資源：人民認(rèn)可、喜愛的文化性內(nèi)容
人緣資源：運(yùn)用各種資源的動(dòng)力、媒介和人際關(guān)系。
社區(qū)工作的技巧
一、與居民接觸的技巧
社區(qū)居民是社區(qū)工作的資源，也是社區(qū)工作的歸結(jié)點(diǎn)。居民是社區(qū)工作者開展社區(qū)工作的依靠對象，又是我們實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作目標(biāo)的受益群體。接觸社區(qū)居民可以是正式的，也可以是非正式的;可以是一對一的，也可以是集體的;可以通過講話、訪問、電話交流、電子媒介等不同形式進(jìn)行。
(1)接觸前的準(zhǔn)備
A考慮清楚接觸的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)。
B選擇建立聯(lián)系的對象。
C選擇訪問時(shí)間。
D準(zhǔn)備話題，引導(dǎo)訪問的開始。
E穿著得體。
F預(yù)想可能會遇到的問題和克服的方法，以免臨場陣腳大亂。
G對前往訪問的場所環(huán)境有所了解，要做好準(zhǔn)備。
(2)與居民接觸
對于第接觸的居民，首先是設(shè)法建立信任關(guān)系和引起談話興趣，所以要分層次地展開。
A介紹自己：要準(zhǔn)備一兩段開場白，根據(jù)不同的情況和對象，采取不同的自我介紹方式
1)可說明自己是由與他熟識的一個(gè)朋友介紹而來的。
2)可用自己和對象都熟悉或有好感的活動(dòng)作為談話線索介紹自己，如上周的消夏晚會，前天的社區(qū)會演是自己策劃的等等。
3)對不信任的人可適時(shí)出示證件，打消其顧慮。
4)贈送一些物品或宣傳單張讓其收存，加強(qiáng)對工作者的信任和好感。
5)態(tài)度熱情、誠懇，面帶笑容，并清晰地介紹訪問的目的，表達(dá)對被訪者的關(guān)心和一定的關(guān)注。
B展開話題
C維持談話
(3)結(jié)束對話和訪問
初次接觸不要太長、除非他有特殊的個(gè)人問題需要及時(shí)和深入了解?？隙ê托〗Y(jié)個(gè)人和任務(wù)目標(biāo)完成的情況，臨別時(shí)留下進(jìn)一步聯(lián)系的方式，鼓勵(lì)他們主動(dòng)聯(lián)絡(luò)你。
(4)接觸以后
A記下主要資料。離開被訪者后記下有關(guān)資料：有用的地方及數(shù)字、被訪者的背景、談話留下的印象、受訪者的反應(yīng)、熱心程度、是否容易被調(diào)動(dòng)、他的人際網(wǎng)絡(luò)情況等。
B總結(jié)。目標(biāo)達(dá)到情況，自己對對象的感受、評估對象以前和現(xiàn)在有什么不同、自己有什么做的不妥和遺漏、有否補(bǔ)救的余地等。
總之，與居民接觸是做好社區(qū)工作的第一步，工作者要以高度的熱情，投入到自己的工作中，真正地用心去了解他們的需要和心聲熟悉他們的喜怒哀樂和心理特征，將愛與關(guān)懷傳遞給被訪者，這是比技巧和方法更重要的。
二、會議技巧
1、會議前
明確會議目標(biāo)，做好會前準(zhǔn)備。
2、會議中
會議主要工作分項(xiàng)討論，嚴(yán)控時(shí)間。保持客觀，鼓勵(lì)討論。
3、會議后
讓所有與會者清楚會議的決定;著手立即要做的工作，把重要內(nèi)容和決定告訴沒有參加會議的人;盡快做好會議記錄，分發(fā)給有關(guān)人員，以便開展工作。
4、行動(dòng)
根據(jù)會議決定，落實(shí)工作;如有突發(fā)情況，要考慮召開緊急會議或征詢意見;要及時(shí)將工作進(jìn)展告訴居民。
三、居民骨干培養(yǎng)技巧
1、鼓勵(lì)參與
社區(qū)工作者要善于發(fā)現(xiàn)居民骨干，主動(dòng)邀請他們參與組織工作，向他們灌輸“當(dāng)家作主”精神，協(xié)助他們建立自主和自立的意識。
2、建立民主領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格
社區(qū)工作者要積極培養(yǎng)居民骨干的民主意識，促進(jìn)他們對民主原則的全面理解和認(rèn)同。
3、培訓(xùn)工作技巧
社區(qū)工作者根據(jù)居民骨干的能力給予適當(dāng)培訓(xùn)，幫助他們從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和吸收知識和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)總結(jié)和自身的習(xí)慣。
4、增強(qiáng)管理能力
社區(qū)工作者應(yīng)強(qiáng)化居民骨干的權(quán)責(zé)分工意識和管理能力。
一、什么是社區(qū)
社區(qū)是居住于某一區(qū)域，具有共同關(guān)系、社會互動(dòng)及服務(wù)體系的一個(gè)人群。
組成要素包括：人口、地域、設(shè)施、互動(dòng)和社區(qū)意識。
我們也可以換種說法，即社區(qū)是在一定地域范圍中人們生活的共同體。社區(qū)一般具有如下特征：
一是社區(qū)是一個(gè)人群，他們住在相當(dāng)鄰近和銜接的地區(qū)，彼此常有往來;
二是具有若干共同的利益，彼此需要支援;
三是具有若干共同的服務(wù)，如交通、學(xué)校、市場等;
四是面臨若干共同問題，如經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育等;
五是產(chǎn)生若干共同的需要，如生活的、心理的、社會的等。
注意區(qū)分相似的概念：
1、社區(qū)不同于國家。“國家”屬于政治學(xué)的范疇，私有制之后才產(chǎn)生?！吧鐓^(qū)”屬于社會學(xué)范疇，私有制之前的原始社會就已經(jīng)出現(xiàn)。
2、社區(qū)不同于城市。城市是與“鄉(xiāng)村”相對應(yīng)的概念。“社區(qū)”既可以存在于城市，也可存在于鄉(xiāng)村。
3、社區(qū)不同于社會群體。“社會群體”是指一定的社會關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的人類生活的共同體。如血緣關(guān)系的家族、地緣關(guān)系的鄰里、業(yè)緣關(guān)系的同事等，他們的關(guān)系是超越地域范圍的。社區(qū)內(nèi)存在很多社會群體，但社區(qū)具有鮮明的地域性，這是社會群體概念無法取代和覆蓋的。
二、社區(qū)工作的含義
社區(qū)工作是社會工作的三大直接工作方法之一。我們可以認(rèn)定社區(qū)工作是以社區(qū)為對象的社會工作介入方法，它通過組織社區(qū)成員參與集體行動(dòng)去界定社區(qū)需要，合力解決社區(qū)問題，改善生活環(huán)境及生活質(zhì)量;在參與過程中，讓社區(qū)成員建立對社區(qū)的歸屬感，培養(yǎng)自助、互助與自決的精神，加強(qiáng)他們在社區(qū)參與及影響決策方面的能力和意識，發(fā)揮其潛能，以實(shí)現(xiàn)更和諧的社區(qū)。
從事社區(qū)工作的專業(yè)人員稱社區(qū)社會工作者，簡稱社區(qū)工作者。
三、社區(qū)工作的專業(yè)特點(diǎn)
1、分析問題的視角更為結(jié)構(gòu)取向
社區(qū)工作認(rèn)為問題的產(chǎn)生并不完全是個(gè)人自身的原因，而是與社區(qū)周圍的環(huán)境、社會制度及整個(gè)社會有密切的關(guān)系。因此社區(qū)工作者重點(diǎn)考慮社區(qū)環(huán)境及制度是如何影響人的社會功能、如何限制人的能力、如何讓人所應(yīng)有的資源及權(quán)利產(chǎn)生缺失。
2、介入問題的層面更為宏觀
社區(qū)工作方法認(rèn)為解決問題的責(zé)任不應(yīng)完全放在個(gè)人身上，政府、社區(qū)均有責(zé)任提供資源，協(xié)助處理和解決問題，因此社區(qū)工作較多涉及社會層面，牽涉到社會政策分析以及政策的改變，注重資源和權(quán)利的分配。
3、就有一定的政治性
社區(qū)工作者更關(guān)心社區(qū)居民，尤其是弱勢群體的權(quán)利保護(hù)，更多時(shí)候會采取多種行動(dòng)為社區(qū)居民爭取合理的資源。
4、富有批判和反思精神
社區(qū)工作總是在關(guān)注問題，并且試圖從根本上找出問題的癥結(jié)，由此引發(fā)出對現(xiàn)存社會結(jié)構(gòu)和政策的反思和批判，而不是一味地順從。
四、社區(qū)工作的目標(biāo)
1、羅夫曼將社區(qū)工作的目標(biāo)分為兩大類別：
(1)任務(wù)目標(biāo)(task goal)，指的是解決特定問題，完成具體工作，滿足社區(qū)需要，增進(jìn)社區(qū)福利
(2)過程目標(biāo)(process goal)，指的是社區(qū)居民能力、信息和團(tuán)結(jié)等方面的提升和增強(qiáng)。
2、社區(qū)工作的具體目標(biāo)
第一，推動(dòng)社區(qū)居民參與;第二，提高社區(qū)居民的社會意識;第三，善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需求;第四，培養(yǎng)相互關(guān)懷和社區(qū)照顧的美德。
五、社區(qū)的實(shí)踐原則
1、注重以人為中心的發(fā)展目標(biāo)
社區(qū)工作的任務(wù)目標(biāo)與過程目標(biāo)有時(shí)分離，它的任務(wù)目標(biāo)是解決社區(qū)問題，它的過程目標(biāo)是著重人的發(fā)展，即發(fā)展居民之間的相互關(guān)心和合作態(tài)度，培養(yǎng)居民解決社區(qū)問題的能力和信心。
2、尊重社區(qū)自決
所謂社區(qū)自決，是指工作者不能居高臨下地指揮、命令居民為其所認(rèn)定的目標(biāo)而努力，而應(yīng)盡大努力讓居民明白具體情況，與居民一起討論和互相交換意見，使居民對事情有客觀的了解，并讓居民作出合乎自己愿望的決定。
3、強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與
首先，社區(qū)工作相信只有居民自己才清楚社區(qū)問題和需要，因此居民應(yīng)該參與界定自己的問題和需要，并提出解決問題所需要的援助和方法。其次，基于民主的價(jià)值觀，社區(qū)工作認(rèn)為每個(gè)人都有參與公共事務(wù)的權(quán)利，因而要努力使居民有實(shí)踐自己參與權(quán)利的機(jī)會，也讓居民有一個(gè)學(xué)習(xí)民主技能的過程。再次，社區(qū)參與可以激發(fā)個(gè)人成長，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作以人為發(fā)展中心的目標(biāo)。
4、堅(jiān)持社區(qū)行動(dòng)過程的理性原則
理性的社區(qū)行動(dòng)過程包括兩方面的含義：一是指社區(qū)工作者應(yīng)充分認(rèn)識清楚所介入社區(qū)的具體情況;二是社區(qū)居民所采取的一切行動(dòng)和參與活動(dòng)都應(yīng)該是民主和理性的，不受社區(qū)內(nèi)任何既得利益團(tuán)體的控制。
社區(qū)工作的主要模式
一、地區(qū)發(fā)展模式?
地區(qū)發(fā)展模式是社區(qū)工作者協(xié)助社區(qū)成員分析問題，發(fā)揮其自主性的工作過程，目的是提高他們及地區(qū)團(tuán)體對社區(qū)的認(rèn)同，鼓勵(lì)他們通過自助和互助解決社區(qū)問題。
1、地區(qū)發(fā)展模式的基本特點(diǎn)
包括：第一，較多關(guān)注社區(qū)共同性問題;第二，通過建立社區(qū)自主能力來實(shí)現(xiàn)社區(qū)的重新整合;第三，過程目標(biāo)的重要性超過任務(wù)目標(biāo);第四，特別重視居民的參與。
2、地區(qū)發(fā)展模式的實(shí)施策略
第一，促進(jìn)居民之間的交流。促進(jìn)居民之間的交流主要是針對社區(qū)居民之間的冷漠和疏離所采取的策略。第二，團(tuán)結(jié)鄰里。團(tuán)結(jié)鄰里主要是針對社區(qū)中部分鄰里關(guān)系不良而采取的策略。第三，社區(qū)教育。社區(qū)教育主要解決的是居民對社區(qū)資源不熟悉或陌生方面的問題和培養(yǎng)居民骨干。第四，提供服務(wù)和發(fā)展資源。提供服務(wù)和發(fā)展資源主要針對的是社區(qū)服務(wù)和社區(qū)資源缺乏的問題。第五，社區(qū)參與。社區(qū)參與主要解決社區(qū)面對的部分共同問題。
3、地區(qū)發(fā)展模式社會工作者的角色
由于地區(qū)發(fā)展模式注重居民參與，并強(qiáng)調(diào)參與者的自立、自助和成長，因此社區(qū)工作者主要扮演的角色是：第一，使能者。協(xié)助居民表達(dá)對社區(qū)問題的不滿，鼓勵(lì)和協(xié)助居民組織起來，幫助他們建立良好的溝通渠道及人際關(guān)系，促進(jìn)共同目標(biāo)的產(chǎn)生與實(shí)現(xiàn)。第二，教育者。社區(qū)工作者通過開展培訓(xùn)，幫助居民掌握解決問題的技巧和組織技巧，培養(yǎng)積極參與和自助互助的精神。第三，中介者。協(xié)調(diào)各方面的社區(qū)團(tuán)體和個(gè)人，促進(jìn)他們之間的溝通和合作，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，改善社區(qū)的問題。
4、地區(qū)發(fā)展模式評價(jià)
地區(qū)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)：一是營造良好的社區(qū)氛圍;二是提高居民的能力;三是推進(jìn)社區(qū)民主;四是切合中國文化傳統(tǒng)。地區(qū)發(fā)展模式的缺陷：一是無法解決整體資源分配不均及制度不合理所產(chǎn)生的社區(qū)問題;二是調(diào)和不同利益群體的手段不足;三是民主參與導(dǎo)致的成本高而效益低。地區(qū)發(fā)展模式相信通過社區(qū)居民廣泛的民主參與，便可達(dá)到解決問題和自助的目的。但是這種參與會花費(fèi)不少資源和時(shí)間，不符合成本效益(cost-effectiveness)的計(jì)算原則。
二、社會策劃模式
社會策劃模式是在了解社區(qū)問題的基礎(chǔ)上，依靠專家的意見和知識，通過理性、客觀和系統(tǒng)化的分析，對解決社區(qū)問題的過程和方法進(jìn)行計(jì)劃的工作模式。
1、社區(qū)策劃模式的特點(diǎn)
社會策劃模式的特點(diǎn)
包括：第一，注重任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用理性原則處理問題。即一方面強(qiáng)調(diào)過程的理性化，包括工作中設(shè)定清晰的目標(biāo)和價(jià)值取向，設(shè)計(jì)可行性方案，預(yù)估方案的效益與代價(jià)，比較和選擇代價(jià)低、效果和效率佳的方案實(shí)施;另一方面強(qiáng)調(diào)技巧的科學(xué)化，特別是運(yùn)用科學(xué)方法，包括運(yùn)用定量和定性研究方法收集、處理和分析資料，來協(xié)助作出決定。
第三，注重由上而下的改變。社區(qū)工作者扮演專家的角色，運(yùn)用知識、科學(xué)的決策能力及其權(quán)威，推動(dòng)及策劃改變。
第四，指向社區(qū)未來變化。社會策劃是通過分析當(dāng)前和過去的資料，預(yù)測將會發(fā)生的事情，并設(shè)計(jì)應(yīng)付的對策，其目的是盡量降低社區(qū)未來變化的不穩(wěn)定性。
2、社會策劃模式的實(shí)施策略
第一，明確組織的使命和目標(biāo)。社區(qū)工作者一般都是社會服務(wù)組織的職員，其所服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)都有一套服務(wù)信念和使命，用來表示其存在的價(jià)值和提供服務(wù)的意義。
第二，分析環(huán)境和形勢。社區(qū)工作者要收集環(huán)境發(fā)展趨勢資料，了解對計(jì)劃有影響力的人士和團(tuán)體，分析他們的利益和需要及他們與計(jì)劃的關(guān)系、對計(jì)劃的期望和要求。
第三，客觀地認(rèn)識自己的能力。
第四，界定和分析問題。明確社區(qū)問題存在的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、成因，發(fā)現(xiàn)目前解決這些問題的方法之不利或不足之處。
第五，確定需要評估需要的主要方法。參與性方法，即由服務(wù)對象參與確定需要;社會指標(biāo)方法，即用社會或?qū)I(yè)所認(rèn)可的指標(biāo)數(shù)字來推斷出需要;服務(wù)使用情況方法，即通過目前使用服務(wù)者的資料也可反映出需要的情況;社區(qū)調(diào)查方法，即通過問卷調(diào)查科學(xué)化地了解居民的需要。
第六，建立目標(biāo)和達(dá)成目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)代表了工作的方向和預(yù)期所要達(dá)到的理想效果。
第七，列出、比較并選擇可行性方案。目標(biāo)建立后，就需要列出所有能達(dá)到目標(biāo)的可行性方案和策略，并確定各個(gè)方案的理論依據(jù)，使問題的成因、解決方法和效果連結(jié)起來，以便能夠評估各個(gè)方案的收益與代價(jià)，掌握其效果和效率。
第八，測試方案。選定方案后，便需要決定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，包括人力、預(yù)算和大致的工作程序等。
第九，執(zhí)行方案。在執(zhí)行方案期間，策劃者需要監(jiān)管整個(gè)運(yùn)作程序，以免工作偏離軌道。
第十，評估結(jié)果。評估和總結(jié)工作，并不一定要等到計(jì)劃執(zhí)行結(jié)束后才進(jìn)行，事實(shí)上評估設(shè)計(jì)也是策劃的一部分工作。
社區(qū)工作的各階段的工作重點(diǎn)
一、社區(qū)分析內(nèi)容
1、社區(qū)基本情況分析
(1)社區(qū)歷史
(2)社區(qū)的自然環(huán)境與設(shè)施
包括區(qū)位與邊界、環(huán)境設(shè)計(jì)與土地使用、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)等。
(3)社區(qū)居民
包括社會人口情況、住房狀況、職業(yè)狀況、文化傳統(tǒng)、民俗和價(jià)值觀念
非正式的網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)、社區(qū)居民的理解能力。
(4)社區(qū)內(nèi)正式結(jié)構(gòu)和組織
包括社區(qū)直接提供服務(wù)的政府組織、非政府組織、 駐扎在社區(qū)的政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位(轄區(qū)單位)。
(5)社區(qū)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)
包括選舉政治、行政管理政治、市民政治、社區(qū)政治等。
2、社區(qū)問題/需要分析
(1)社區(qū)問題的分析
包括了解社區(qū)問題產(chǎn)生的背景、界定社區(qū)問題、決定問題的優(yōu)先次序等。
(2)社區(qū)需求的分析
熟悉需求的層次(馬斯洛)，關(guān)注Bradshaw的需求類型，為具體的需求評估提供指導(dǎo)。
Bradshaw的需求類型：
①規(guī)范性需求(normative need)
以現(xiàn)存的某些標(biāo)準(zhǔn)或常模來界定需求
標(biāo)準(zhǔn)通常來自慣例、權(quán)威(專家、行政人員)或一般共識
②感覺性需求(perceived need)
透過有需要的人來界定
人們透過想象及感受，來覺知自己有何種需求及需求程度
③表達(dá)性需求(expressed need)
透過有需要的人真正尋求得到服務(wù)來界定
以滿足與否或是滿足程度來定義
④比較性需求(relative need)
也可以稱為比較性需求(comparative need)
以相似的區(qū)域或人口群作為比較，評量兩者間所得到服務(wù)的差距
3、社區(qū)資源分析
社區(qū)資源是指能夠滿足社區(qū)居民生活需求的一切自然物質(zhì)資源和人為的社會文化制度。
社區(qū)資源的類型包括如下幾種：
人力資源：社區(qū)領(lǐng)袖、政府領(lǐng)導(dǎo)、志愿者、專家學(xué)者、專業(yè)人士及其它們的智慧技術(shù)等。
物力資源：物質(zhì)資源、場地和設(shè)備
財(cái)力資源：各種來源的資金。
人文資源：人民認(rèn)可、喜愛的文化性內(nèi)容
人緣資源：運(yùn)用各種資源的動(dòng)力、媒介和人際關(guān)系。
社區(qū)工作的技巧
一、與居民接觸的技巧
社區(qū)居民是社區(qū)工作的資源，也是社區(qū)工作的歸結(jié)點(diǎn)。居民是社區(qū)工作者開展社區(qū)工作的依靠對象，又是我們實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作目標(biāo)的受益群體。接觸社區(qū)居民可以是正式的，也可以是非正式的;可以是一對一的，也可以是集體的;可以通過講話、訪問、電話交流、電子媒介等不同形式進(jìn)行。
(1)接觸前的準(zhǔn)備
A考慮清楚接觸的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)。
B選擇建立聯(lián)系的對象。
C選擇訪問時(shí)間。
D準(zhǔn)備話題，引導(dǎo)訪問的開始。
E穿著得體。
F預(yù)想可能會遇到的問題和克服的方法，以免臨場陣腳大亂。
G對前往訪問的場所環(huán)境有所了解，要做好準(zhǔn)備。
(2)與居民接觸
對于第接觸的居民，首先是設(shè)法建立信任關(guān)系和引起談話興趣，所以要分層次地展開。
A介紹自己：要準(zhǔn)備一兩段開場白，根據(jù)不同的情況和對象，采取不同的自我介紹方式
1)可說明自己是由與他熟識的一個(gè)朋友介紹而來的。
2)可用自己和對象都熟悉或有好感的活動(dòng)作為談話線索介紹自己，如上周的消夏晚會，前天的社區(qū)會演是自己策劃的等等。
3)對不信任的人可適時(shí)出示證件，打消其顧慮。
4)贈送一些物品或宣傳單張讓其收存，加強(qiáng)對工作者的信任和好感。
5)態(tài)度熱情、誠懇，面帶笑容，并清晰地介紹訪問的目的，表達(dá)對被訪者的關(guān)心和一定的關(guān)注。
B展開話題
C維持談話
(3)結(jié)束對話和訪問
初次接觸不要太長、除非他有特殊的個(gè)人問題需要及時(shí)和深入了解?？隙ê托〗Y(jié)個(gè)人和任務(wù)目標(biāo)完成的情況，臨別時(shí)留下進(jìn)一步聯(lián)系的方式，鼓勵(lì)他們主動(dòng)聯(lián)絡(luò)你。
(4)接觸以后
A記下主要資料。離開被訪者后記下有關(guān)資料：有用的地方及數(shù)字、被訪者的背景、談話留下的印象、受訪者的反應(yīng)、熱心程度、是否容易被調(diào)動(dòng)、他的人際網(wǎng)絡(luò)情況等。
B總結(jié)。目標(biāo)達(dá)到情況，自己對對象的感受、評估對象以前和現(xiàn)在有什么不同、自己有什么做的不妥和遺漏、有否補(bǔ)救的余地等。
總之，與居民接觸是做好社區(qū)工作的第一步，工作者要以高度的熱情，投入到自己的工作中，真正地用心去了解他們的需要和心聲熟悉他們的喜怒哀樂和心理特征，將愛與關(guān)懷傳遞給被訪者，這是比技巧和方法更重要的。
二、會議技巧
1、會議前
明確會議目標(biāo)，做好會前準(zhǔn)備。
2、會議中
會議主要工作分項(xiàng)討論，嚴(yán)控時(shí)間。保持客觀，鼓勵(lì)討論。
3、會議后
讓所有與會者清楚會議的決定;著手立即要做的工作，把重要內(nèi)容和決定告訴沒有參加會議的人;盡快做好會議記錄，分發(fā)給有關(guān)人員，以便開展工作。
4、行動(dòng)
根據(jù)會議決定，落實(shí)工作;如有突發(fā)情況，要考慮召開緊急會議或征詢意見;要及時(shí)將工作進(jìn)展告訴居民。
三、居民骨干培養(yǎng)技巧
1、鼓勵(lì)參與
社區(qū)工作者要善于發(fā)現(xiàn)居民骨干，主動(dòng)邀請他們參與組織工作，向他們灌輸“當(dāng)家作主”精神，協(xié)助他們建立自主和自立的意識。
2、建立民主領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格
社區(qū)工作者要積極培養(yǎng)居民骨干的民主意識，促進(jìn)他們對民主原則的全面理解和認(rèn)同。
3、培訓(xùn)工作技巧
社區(qū)工作者根據(jù)居民骨干的能力給予適當(dāng)培訓(xùn)，幫助他們從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和吸收知識和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)總結(jié)和自身的習(xí)慣。
4、增強(qiáng)管理能力
社區(qū)工作者應(yīng)強(qiáng)化居民骨干的權(quán)責(zé)分工意識和管理能力。