國(guó)家司法考試考點(diǎn)：具體行政行為的一般合法要件
    考試內(nèi)容：事實(shí)證據(jù)確鑿 正確適用法律、法規(guī) 符合法定程序 不得超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)
    判斷具體行政行為合法性的基本標(biāo)準(zhǔn)是，行使行政職權(quán)的主體合法;合乎法定職權(quán)范圍;作出具體行政行為的證據(jù)確鑿;適用法律法規(guī)正確，符合法定程序;不濫用職權(quán)。行政機(jī)關(guān)采取的具體行政行為符合上述 條件 就是合法的 ，將得到司法審查機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)的支持，否則就構(gòu)成違法，將被撤銷、變更。
    1、有確鑿的事實(shí)證據(jù)。第一，作出行政決定首先要有事實(shí)，即存在需要行使行政職權(quán)的客觀事實(shí);第二。事實(shí)應(yīng)當(dāng)是確實(shí)充分的。必須是客觀的，合法的和行政相關(guān)聯(lián)的。
    2、正確的適用法律法規(guī)。第一行政管理是一種適用法律的國(guó)家活動(dòng)。第二將法律法規(guī)作為處理行政事務(wù)的根本準(zhǔn)則和依據(jù)。第三正確適用還表現(xiàn)于正確把握法律法規(guī)與調(diào)整對(duì)象的關(guān)系。第四只能適用有效的法律。已經(jīng)失去法律效力的法律和尚沒有生效的法律。如果行政機(jī)關(guān)在上述方面有缺陷，法院就可以在行政訴訟中以適用法律法規(guī)錯(cuò)誤撤銷行政決定。
    3、遵守法定行政程序。程序是實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)過(guò)程中的行政方法和刑事，法定程序賦予這些方法和形式以權(quán)利義務(wù)的法律屬性，要求行政機(jī)關(guān) 行使職權(quán)時(shí)必須 遵守，成為判斷行政行為是否正確，合法的重要標(biāo)準(zhǔn)。
    4、不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。不得超越職權(quán)要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律授予的權(quán)限內(nèi)活動(dòng)。不能以公共需要的理由對(duì)抗職責(zé)權(quán)限的要求，法院不是按照行為人的動(dòng)機(jī)，而是按照法律的規(guī)定來(lái)判斷行政行為的合法性。濫用職權(quán)是行政法上一個(gè)實(shí)質(zhì)違法的概念和制度。行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違反了授權(quán)法的立法目的，即使在形式上符合條件，它仍然是一個(gè)違法的具體行政行為。
    具體行政行為表達(dá)中的明顯疏忽不具有違法性。行政意思的表達(dá)錯(cuò)誤，如書寫錯(cuò)誤，計(jì)算錯(cuò)誤，顯然的遺漏，以及數(shù)字化加工過(guò)程的錯(cuò)誤，因?yàn)樗皇切姓馑急旧淼腻e(cuò)誤，所以應(yīng)當(dāng)排除其違法性?？梢杂尚姓C(jī)關(guān)進(jìn)行更正，如果給公民權(quán)益造成損害的，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)由過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)給予賠償，但是不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法。
    注意區(qū)分原始的違法和客觀情形變化后的違法。違法行政行為的規(guī)則只是約束原始性的違法行政行為，對(duì)后來(lái)的所謂變化違法要按照行政廢止的規(guī)則處理。評(píng)價(jià)具體行政行為合法性的時(shí)間界限，是具體行政行為的發(fā)布時(shí)間，如果作出具體行政行為所根據(jù)事實(shí)和法律狀態(tài)發(fā)生變化，不應(yīng)當(dāng)影響具體行政行為的合法性問題，也不會(huì)構(gòu)成違法，對(duì)一次性可以執(zhí)行完畢的具體行政行為是這樣，對(duì)延續(xù)性具體行政行為也是這樣。