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為切實抓好黨風廉政建設的工作，華坪經濟開發(fā)區(qū)管委會（招商局）在縣紀委、紀工委的指導下，按照2012年黨風廉正建設目標責任書《縣委政府關于2012黨風廉政建設和反腐工作任務的通知》精神，進一步深化和完善各項制度，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設的相關條例及準則，堅決落實縣委、政府作出的工作部署，使單位黨風、政風、工作作風不斷得到好轉，有力地促進了各項工作?，F將開發(fā)區(qū)管委會招商局，半年來黨風廉正建設工作情況總結如下：
一、領導重視、機構健全
一年來，經濟開發(fā)區(qū)管委會招商局十分重視黨風廉政建設工作，始終把它作為單位的重要工作來抓，健全機構，完善各項制度，使黨風廉政建設順利開展。具體做到了三個到位：
一是組織領導到位。根據黨風廉政建設責任制要求，成立了以開發(fā)區(qū)管委會主任（招商局局長）方榮先為組長，管委會副主任（招商局副局長）楊超健、陳善濤為副組長由譚志英兼辦公室主任，下設辦公室，相關人員處理日常事務的黨風廉政建設領導小組。
二是責任到位。采取領導班子一把手負總責，陳善濤具體分管此項工作。領導班子定期研究黨風廉政建設現狀，專題分析貫徹落實黨風廉政建設落實情況，為單位全面開展黨風廉政建設奠定了扎實的思想基礎。層層簽訂了責任狀，單位與政府簽訂了責任書，主要領導與片區(qū)分管領導簽訂了責任書，分管領導與主要科室明確了黨風廉政建設的工作的職責，形成了層層抓落實的局面。
三是工作落實到位。為抓好黨風廉政建設責任書，分管領導與黨支部積極配合，認真落實縣委、政府的重要工作部署和學習計劃，按期組織干部職工學習相關的文件。同時根據責任分工，明確各自職責分工，在抓好片區(qū)各項工作的基礎上，針對具體的黨風廉政建設工作，具體明確了分管領導、參與人，做到分工明確，責任落實，為切實抓好責任制的落實奠定組織保證。
二、建立健全黨風廉政建設的各項制度
為全面開展黨風廉政建設工作，用制度來規(guī)范管理干部職工，依法辦事，建立反腐防線，提高業(yè)務素質，轉變工作作風。
一是建立了學習制度。單位把每星期一定為黨風廉政建設和作風教育活動的學習時間，通過學習提高黨員干部的理論水平和業(yè)務素質。
二是建立了定期召開作風教育及民主生活會制度。單位把每周一上午定為學習相關文件及業(yè)務時間，每半年舉行民主生活動會，認真分析存在的問題、查找工作中的不足，落實整改措施，令其整改，達到預期的目的。
三是建立了車輛管理制度。對車輛的出行安全、油耗等都有嚴格的規(guī)定。
四是建立了個人重要事項報告制度，對領導干部出行、外出考察學習、培訓、個人財產等按相關規(guī)定及時的向上級主要領導進行報告。
五是財務制度。堅持黨政領導一支筆審批制度。日常經費的支出，必須在符合財務制度的前提下，由局長審批，經費使用從不搞主要領導個人說了算。在重大事項決策上，堅持黨政民主議事會制度，必要時召開會議，重大事項的決策，提高黨支部議事制度的公開性和透明度，重大事項采取一票否決制。
三、認真?zhèn)鬟_學習相關文件積極開展“作風教育活動”筑牢思想防線
1、認真組織傳達學習相關的文件精神。年初，根據學習教育活動領導小組的安排，結合創(chuàng)先爭優(yōu)，開展了創(chuàng)建學習型黨組織創(chuàng)建的活動，嚴格按照《華坪縣經濟開發(fā)區(qū)管委會招商局推進學習型黨組織建設實施方案》確定的指導思想、目標原則和要求進行。以“爭當學習型黨員、爭當開拓創(chuàng)新型領導、創(chuàng)建科學發(fā)展型班子”為目標。認真組織黨員干部職工學習了xx屆四中、五中、xx全會中紀委六次全會、省紀委xx屆六次全會、市十三次黨代會、縣十二次黨代會相關會議精神，黨員干部廉潔從政準則等相關文件，同時還加強了干部職工的在線學習，正科級領導干部在線學習考核分數都在45分以上，黨員干部考核分數在120分以上，全部達到組織部和人力資源局有關的學習考核要求，有力地提高了干部的理論素質和業(yè)務素質。
2、開展了向優(yōu)秀黨員楊善州先進事跡和“求真務實廉潔為主題”作風教育活動，認真組織黨員編寫了發(fā)言提綱，從學習、紀律、工作，廉潔從政、作風、存在的問題等方面進行剖析，對存在的問題進行了認真分析，進行整改。通過學習“純潔黨性服務群眾”的精神，著力整治“庸、懶、散、浮”為重點，切實轉變工作作風，使黨員干部牢記服務宗旨、增強公仆意識，提高辦事效率。
3、結合迎接中國共產黨建黨91周年活動。開展了迎接中國共產黨建黨91周年宣傳活動，以及優(yōu)秀共產黨員評選活動，評出了縣級和單位的優(yōu)秀黨員并給予了表彰獎勵，使干部職工轉變了工作作風，提高辦事效率。
3月5日召開了“四群教育”工作動員會，傳達學習了省、市、縣相關文件，并對“四群教育”工作進行了安排部署。為加強同人民群眾的血肉聯系認真搞好“四群”工作，3月份單位領導帶領干部職工到興泉鎮(zhèn)新文村黨建掛鉤點開展“四群”工作，但是4月份后縣委政府把我單位的黨建、四群、扶貧掛鉤點調整到干箐村，于是單位領導又兩次帶領干部職工到該村聽民心、解民情、化民怨，為他們發(fā)展生產、改善人民生活獻計獻策，兩次共走訪了30多戶農戶，建立民情卡15戶，開展民情懇談會3場，120多人次，建立民情臺帳15戶，開展一對一的結對工作，同時干部自己捐款1800元給困難戶作為生產生活中的補助。
4、認真開展黨建工作。今年以來根據黨員目標管理責任書的要求，管委會黨支部年初制定了工作計劃，認真落實黨建的各項工作，積極開展了“三會一課”帶領黨員干部分別3次到黨建掛鉤點新文村（后調整到干箐村）了解民情，開展黨建工作，看望老黨員的送溫暖活動。同時分別給新文村、黑山村、干箐村1萬元經費，用于該村解決水、電、路等基礎設施建設。開展了以“純潔黨性 服務群眾”為主題的作風教育學習活動，定期召開了民主生活會，對存在的不足進行了分析、整改。結合迎接中國共產黨建黨91周年活動，開展了迎接中國共產黨建黨91周年宣傳活動，以及優(yōu)秀共產黨員評選活動，評出了單位的優(yōu)秀黨員并給予了表彰獎勵，使干部職工轉變了工作作風，提高辦事效率。
5、積極組織黨員干部開展警示教育活動。今年以來積極參加縣委、政府組織的警示教育專題講座外，還組織觀看了《第一書記》請黨校教師到單位專講“毛澤東思想”、“鄧小平理論”、“三個代表重要思想”、“科學發(fā)展觀”中國特色社會主義理論的提出與推動中國經濟發(fā)展的作用，同時請縣檢察院的檢察官到單位開展了預防職務犯罪相關理論知識的專題講座，使干部職工提高了拒腐防變的能力，筑牢了思想防線。
四、認真執(zhí)行廉政準則和相關條例積極推進“陽光工程”從源頭上預防腐敗
一年來，招商局認真貫徹執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例》和廉政準則，積極實施“陽光工程”，不斷提高領導班子凝聚力和組織威信，從而促進了各項工作的全面開展。重點抓了以下幾方面工作：
一是推行民主科學決策。在單位重大問題及主要事務上采取既堅持集體領導、民主集中制的原則，又把握個別醞釀、會議決定的方法和程序進行決策，必要時廣泛聽取各級各部門的意見，集思廣益的原則進行。
二是認真推行規(guī)范政務公開，完善黨務公開。年初，單位推行政務公開和黨務公開的基礎上，進一步完善了黨支部服務制，辦結制，廣大職工開展了黨員個人服務，并在專欄上進行及時公布，自覺主動接受群眾監(jiān)督。其次是對機關干部的辦公共電話費、公車油耗修車費用、會議招待費用等，按時在單位內部公開欄內公布，接受機關干部的相互監(jiān)督。再次是實行黨務公開制度，把黨支部工作目標、階段重點工作及進展情況、黨費收繳情況，及時的在支部會上公布。
三是認真落實一崗雙責制度。單位領導除了負責具體的中心工作，還要負責黨風廉政建設各項工作。把黨風廉政建設與全局的重點項目建設和其他各項工作結合起來，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。首先是與《單位機關干部考核辦法》相結合，將黨風廉政建設責任制考核結果與單位干部考核相結合，與述職評議掛鉤。其次是認真開好民主生活會，要求每個班子成員對照黨風廉政建設責任制和廉潔自律規(guī)定，進行對照檢查，在民主生活會上進行專題匯報，落實整改措施，并且在班子內部開展批評和自我批評，幫助糾正存在問題。由于制度嚴、措施硬，全局上下尚未發(fā)現婚喪事大操大辦；尚未發(fā)現違規(guī)收受現金、有價證券和支付憑證以貴重物品的問題；尚未發(fā)現利用利用職權和職務影響為配偶、子女親屬及身邊工作人員謀私利的問題；尚未發(fā)現配偶子女違反規(guī)定在領導干部吃、拿、卡、要的現象。
五、把黨風廉政建設與貫徹落實縣委、政府的重大決策部署相結合，全面完成各項任務
1、園區(qū)建設取得新進展。今年以來緊緊圍繞縣委、政府的中心工作把作風建設與實際工作相結合，把園區(qū)建設、招商引資等各項工作落到實處，園區(qū)工作取得新進展，到目前已完成了工業(yè)園區(qū)66.5平方公里的總規(guī)、可研、環(huán)評等修編工作，通過省市相關部門的評審，詳規(guī)正在進一步的完善之中。同時完成了申報省級重點工業(yè)園區(qū)并將華坪工業(yè)園列入省級重點工業(yè)園的行業(yè)。完成工業(yè)園區(qū)管理辦法，和商業(yè)化運作方案，成立了園區(qū)投資開發(fā)公司。園區(qū)水、電、路基礎設施建設得到進一步推進，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)已達到68戶，經濟運行逐漸走出低谷，各項經濟指標已經或正在呈現回暖和上升趨勢，停產或半停產企業(yè)全部恢復生產，企業(yè)自覺規(guī)避風險的能力進一步提高。截止到6月中旬，工業(yè)園區(qū)實現工業(yè)總產值7.82億元，實現工業(yè)增加值2.73億元，上繳稅金1.14億元。
2、招商引資取得新成果。今年以來招商局以招大商、招強商、選好商為著力點，努力提同招商引資的服務質量，使招商引資取得新成果。今年以來編制了投資指南5000冊、項目宣傳光碟3000個，對25個重點項目進行了包裝，并選出一些有市場前景的項目到上海，珠三角、長三角、昆交會等沿海城市進行宣傳推薦。其次是對縣委、政府確定的重點建設項目：100萬噸搗固焦、20×15萬千瓦煤矸石綜合發(fā)電、30萬噸鋁型材等項目，進行跟蹤協調，對建設速度緩慢的分析原因，責令其改整，督促加快進度，同時對有意向在華坪投資的100萬噸水電鋁、30萬噸鋁型材、100千瓦太陽能光伏發(fā)電、25萬千瓦風能發(fā)電、新莊葫蘆坪溶洞旅游開發(fā)等項目進行跟蹤服務，協助相關企業(yè)辦理相關手續(xù)，認真解決各企業(yè)中存在的熱點、難點問題，使投產企業(yè)能正常運行，在建項目加快速度，意向項目盡快在園區(qū)落戶，1-6月新簽約項目9個，協議投資51.62億元，到位資金8725萬元，續(xù)建項目8個，到位資金3.72億元，1-6月份實際到位資金共計4.16億元，完成計劃的51%，同比增長15%。
六、存在的問題
1、由于黨風廉政建設是我們國家一項長期的工作，各位領導干部需形勢的發(fā)展進一步加強學習，提高理論水平，筑牢思想防線。
2、根據形式的發(fā)展，各項規(guī)章制度也需不斷變化、完善離紀委的要求還有一一的差距，需進一步的完善。
3、在貫徹縣委、政府重大決策部署方面，特別是一些重大項目的建設推進緩慢，由于各種原因離上級的要求還有一定的差距，需進一步做好協調，加快建設的速度。
4、領導干部解決實際問題的能力和辦事效率有待于進一步的提高。
七、今后努力的方向
今年以來在黨風廉政建設方面，華坪縣經濟開發(fā)區(qū)管委會嚴格按照黨風廉政建設工作目標，和責任制的要求去做，但離縣紀委、政府的要求還有一定的差距。今后，只有不斷加強學習，完善各項規(guī)章制度、克服困難，認真落實縣委、政府的各項工作，及時解決企業(yè)的熱點、難點問題，將認真貫徹執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。根據新形式、新要求，抓好制度創(chuàng)新，開拓性地開展各項工作，奉公守法，恪盡職守，切實轉變工作作風，提高工作效率，為華坪經濟社會又好快發(fā)展作出應有的貢獻。
2012年黨風廉政建設工作總結
2012年，黃山市國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以黨的xx大及xx屆七次全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為平臺，以落實市委市政府提出的掀起“六個高潮”和實現“六個一百”的戰(zhàn)略部署為目標，進一步從加強責任制落實、加強反腐倡廉教育、深化廉政風險防控排查、加強對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查、加強對效能建設情況監(jiān)督檢查、加強懲治和預防腐敗體系建設等方面工作入手，狠抓工作落實，取得了良好成效。現將有關情況報告如下：
一、加強黨風廉政建設，強化反腐倡廉工作
今年以來，我局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，堅持開拓創(chuàng)新，狠抓落實，著力提升黨風廉政建設和反腐敗工作水平，為國土資源事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的政治和紀律保障。
一是黨組重視，責任明確。局領導班子把黨風廉政建設和反腐倡廉工作納入國土資源整體工作和黨組重要議事日程，堅持黨組統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,“一把手”負總責，分管領導各負其責，紀檢監(jiān)察以主要的精力協助黨組抓反腐倡廉工作，自覺履行“一崗雙責”責任，使廣大黨員干部思想上警鐘長鳴、行動上防微杜漸、工作上勤廉從政。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，結合國土資源管理工作實際，印發(fā)了《2012年黃山市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，對年度反腐倡廉的各項工作任務進行了細化、分解，明確責任科室和分管領導。同時，采取面對面的方法，定內容、定任務、定科室、定時間、定責任，層層簽訂責任書，明確考核的程序和方法。
二是強化教育，營造氛圍。廉政文化建設是一項長期的、潛移默化的工作，我局在前幾年開展的基礎上，繼續(xù)深入開展廉政文化進機關活動，制定活動方案，采取有效措施，切實抓好落實。經常開展黨風廉政教育，組織開展向楊業(yè)功、沈浩、張寧海同志的學習活動，觀看先進事跡電視教育片；結合正在開展的“保持黨的純潔性、迎接黨的xx大”，深入開展學習《廉政準則》活動，做好讀書筆記，撰寫學習心得；采取局主要領導講黨課活動、邀請市第三紀檢組主要領導給全局干部職工上反腐倡廉警示教育課等形式，不斷深化學習效果。同時，在每個樓梯口和過道上設立廉政警示牌，在所有干部職工的電腦上設置廉政警示屏保等，讓干部職工置身于濃郁的文化氛圍和廉政警示無處不在的環(huán)境中。
三是深化整治，鞏固成果。今年我們將鞏固深化作為“兩整治一改革”工作的重點，并與國土資源管理制度“立、改、廢”結合起來，形成用制度管權、管事、管人的有效機制。通過查找單位和崗位廉政風險、分析制度缺陷和管理漏洞，有針對性地制定防控措施，出臺了一批規(guī)范性文件。一是不斷深化審批制度改革。相繼制定出臺了窗口建設八項制度、中心城區(qū)城鎮(zhèn)住宅土地登記程序、窗口組長工作職責等一些列制度，進一步優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序，大大縮短了辦理時限。二是加大政務公開力度，結合部門職能，不斷拓寬政務公開的領域，創(chuàng)新政務公開方式方法。依托“金土工程”，進一步加大電子政務建設，積極推進國土資源綜合電子信息監(jiān)管平臺建設，及時將審批出讓結果、計劃、交易情況和違法案件等信息向社會公開，除涉及保密事項外，能公開的全部公開。三是建立完善了土地和礦業(yè)權行政審批、行政執(zhí)法方面的制度，對建設用地審批、土地使用權招標拍賣掛牌及采礦權有償出讓、重大工程項目、證書發(fā)放、違法案件查處和大額資金的使用等重大事項堅持內部會審、集體決策，廣泛接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，促進了依法行政，有效杜絕了濫用職權和以權謀私情況發(fā)生。
四是加強作風，維護權益。一是規(guī)范征地行為。制定出臺了《黃山市征收土地工作程序》、《被征地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》等制度，嚴格規(guī)范征地行為。在征收土地報批前，履行“告知”、“確認”等程序；土地征收經批準后，嚴格實行“兩公告、一登記”制度。建立黃山市糾正征地中侵害農民利益問題聯席會議制度，及時糾正處理侵害農民利益行為。二是深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以創(chuàng)建“先進基層國土所”、“為民服務示范窗口”為抓手，進一步改進基層干部作風，維護群眾的合法權益，我局政務中心窗口已連續(xù)5年獲得市“紅旗窗口”。三是進一步加強信訪工作。及時暢通信訪渠道，建立健全信訪應急處理、矛盾糾紛調處、信訪苗頭排查、信訪工作目標責任制考核等機制，全市國土系統(tǒng)通過開展領導干部開門接訪、帶案下訪、下行聯合大接訪以及信訪矛盾糾紛排查、調處和化解活動，認真聽取群眾建議和意見，及時化解土地征收征用矛盾糾紛，有效維護了群眾權益。四是扎實做好地質災害防治工作。面對臺風“?？鼻忠u，全市國土系統(tǒng)迅速行動，全面部署，有效應對，全市緊急轉移地質災害隱患點群眾174處1507戶3900人，未造成人員傷亡，取得了地質災害防治階段勝利，真正體現了國土干部職工是一支作風硬朗、工作扎實、能打硬仗的隊伍。
五是廉潔自律，率先垂范。局黨組成員從我做起，始終做到嚴于律已，帶頭執(zhí)行省廳“三個辦法”，嚴格遵守領導干部廉潔從政的各項制度規(guī)定。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行領導干部選拔任用制度和財經紀律，保證各項制度落到實處。多年來，市國土局機關及直屬事業(yè)單位沒有一人因違法違紀而受到黨紀政紀處分。
二、加強廉政風險防控，切實規(guī)范權力運行
今年以來，黃山市國土局把加強廉政風險防控管理作為一項重要而緊迫的任務，放在更加突出的位置來抓，緊密結合國土工作實際，圍繞規(guī)范行政權力運行，全面查找單位、科室和崗位廉政風險點，制定防控措施，扎實開展廉政風險防控管理試點工作，取得良好成效。主要做法是：
（一）突出重點，全面排查
“廉政風險無處不在，加強防范人人有責”。為全面徹底排查風險點，我局按照自己“找”、科室“議”、領導“點”、群眾“提”、組織“審”的工作要求，采取“六、五、四、三、二、一”的工作方法，突出領導干部和關鍵崗位工作人員重點，深入開展廉政風險教育，全面開展廉政風險點排查工作。
六個結合，即結合黨風廉政責任制建設工作、結合國土管理業(yè)務工作、結合學習《廉政準則》主題教育活動、結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、結合國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動、結合國土資源領域發(fā)生腐敗的一些“典型案例”。五個對照，即對照工作業(yè)務流程、科室管理職能、個人崗位職責、機關工作制度機制、思想道德和外部環(huán)境，認真分析風險的具體內容和表現形式，做到縱向到底、橫向到邊，不放過任何事項，不遺漏任何環(huán)節(jié)，全面排查可能存在的廉政風險點。四個集中，即集中人員、集中時間、集中內容、集中精力，確保按規(guī)定要求和時間節(jié)點高標準高質量地完成廉政風險點的排查工作，做到“兩不誤、兩促進”。三個注重，即注重分層查找，從突出規(guī)范權力運行為出發(fā)點，在班子成員、中層干部和一般干部三個層面進行查找，確保風險點定性有據、定量科學；注重分類查找，結合工作特點，以工作崗位為點，以工作流程為線，以制度建設為面，從所有行政權力和辦事程序入手，對潛在的廉政風險進行認真查找，分析細化風險內容和表現形式；注重全面查找，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，深入進行地毯式排查，堅決做到查準、查清、查全、查透，實現排查及風險防范全覆蓋。兩個到位，即設立公示欄，分期、分批對廉政風險點和廉政風險防范情況進行公示，做到“公示”到位；廣泛征求局屬單位、各區(qū)縣局、社會團體、服務對象、工礦企業(yè)和中介機構等意見和建議，做到“公議”到位。一個評定，即對查找出的全部風險點，通過科學論證和評估，確定出風險危害程度，評定出風險防范等級。
經過認真排查，全局科級以上領導干部共排查出個人廉政風險點120多處，制定防范措施和內容共計160多條；單位共排查出廉政風險點有10個大方面近101處，其中劃定高級風險點18個，中級風險點51個，低級風險點32個，制定出廉政風險防控管理措施103條。
（二）制定制度，制約權力
排查是前提，整改是核心，健全機制是關鍵。我局以職責設置和權力制衡為重點，按照一項權力建立一項制度的原則，逐個科室、逐個單位、逐個崗位、逐個環(huán)節(jié)地深入研究，建立和完善具有較強操作性的制約權力制度。
按照“程序法定、流程簡便”的要求，我局對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行內部流程圖”和“權力運行外部流程圖”。圍繞內部權力運行，認真制定了辦公用品采購報銷、科級干部提拔任用、文電管理、公務用車、干部任免、政府采購、公務接待、財務報銷、紀檢監(jiān)察、信訪工作等10項運行流程圖；圍繞用地的“批、供、用、補、查、登”，突出批前、批中、批后三個用地審批的關鍵節(jié)點，認真制定了審批、預審、出讓、登記、變更等20項外部權力運行流程圖，并制定了相應的風險點防控措施一覽表。通過規(guī)范和公開權力運行流程圖，使每個干部明白自己在工作中該干什么、能干什么和不能干什么，從而進一步增強了自律意識和風險意識。
為明確廉政風險等級，專門制定和出臺了市國土局廉政風險評估、定級和監(jiān)管制度。我們從權力制約、方便監(jiān)督等方面入手，有針對性地制定防控措施，明確各風險點責任部門、責任人和主管領導，使防控責任層層落實，制定出臺了廉政風險防控管理工作實施細則、信息預警與處置辦法、考核評估辦法等廉政風險預警防控長效機制。針對重點崗位、重點部門和權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，深入推進人事管理、用地審批、礦權設置、土地登記、違法案件查處等方面的制度改革。
（三）強化監(jiān)管，集體防控
強化監(jiān)督，構建權力運行的制衡機制，是建立廉政風險防控新機制的重要保證。為此，我局對照法律法規(guī)和部門的職權、職能，按照“誰主管誰負責”的原則，根據“職權法定、權責一致”的要求，全面清理權力事項，清晰底數，對干部任免、財務報銷、物資采購、公務接待、信訪、行政許可、行政處罰、行政確認等權力的內、外部運行情況，分類登記，編制目錄，明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據，切實做到準確、規(guī)范。對“三重一大”事項，重點強化集體防控。針對重大決策是否堅持民主集中制原則、重要干部任免是否符合干部選拔任用條例規(guī)定、重大項目安排是否按主管部門審查要求依法進行、大額資金使用是否符合政策規(guī)定等實行集體決策，發(fā)現問題及時糾正。同時，我局重點完善了《集體會審制度》，把需要集體決定的事項全部納入集體決策程序。通過緊盯權力運行過程中容易出現問題的關鍵節(jié)點，我局逐步形成了權力運行監(jiān)控的完整鏈條，做到權力運行到哪里，跟蹤監(jiān)督就到哪里。
（四）穩(wěn)步推進，成效初顯
廉政風險防控工作開展以來，通過先行試點、逐步推開、穩(wěn)步推進等措施，形成上下聯動、互相促進的新格局。全體黨員干部在廉政意識、業(yè)務水平、工作作風等方面出現了可喜變化，取得了初步成效，有力地促進了我局各項目標任務全面完成。
一是廉潔勤政意識得到了明顯提升，反腐倡廉工作不斷深化。通過梳理工作流程、明確工作職責、查找廉政風險點并制定防范措施，干部職工業(yè)務工作中容易滋生腐敗問題的關鍵點、薄弱點和隱患點得以顯化，促使干部職工從被動接受監(jiān)督變成主動參與防腐，強化了黨員干部的廉政風險防范意識和廉潔從政意識，做到了提醒在前、約束在前、建章立制在前，規(guī)范了權力運行，優(yōu)化了反腐倡廉工作格局，為預防和遏制腐敗行為奠定了基礎。
二是領導班子的凝聚力、職工隊伍的戰(zhàn)斗力明顯增強，國土管理工作躍上新臺階。主要表現在：有力有為，國土執(zhí)法監(jiān)察實現新進展；主動服務，保障經濟社會發(fā)展取得新業(yè)績；節(jié)約集約，土地管理方式實現新轉變；加強防范，地災防治取得新成效；強基固本，基礎業(yè)務建設取得新突破；強化管理，干部隊伍素質取得新提高。
三是工作作風發(fā)生了明顯轉變，有力促進了業(yè)務工作順利開展。我局堅持將黨風廉政建設與中心工作相結合，與具體業(yè)務相結合。通過開展廉政風險防控管理試點工作，全局干部職工自律意識、大局意識、責任意識、服務意識和效率意識普遍增強，手中的權利正還原為責任，管理正逐步轉化為服務?，F在，全局干部職工中已逐步形成不讓工作在自己這里延誤、不讓辦事人員在自己這里受到冷落、不讓辦理事項在自己手里積壓、不讓差錯在自己身上發(fā)生、不讓部門形象因自己而受到損害的良好氛圍，真正做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。
三、正視問題，開拓創(chuàng)新，扎實抓好2013年黨風廉政建設
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到反腐倡廉工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現在：對黨風廉政建設重要性認識不足，履行“一崗雙責”的意識還不夠強，存在著重業(yè)務管理輕反腐倡廉工作的現象；反腐倡廉教育的深度還不夠，教育的實效性不夠強等等。與此同時，國土資源系統(tǒng)面臨著兩難局面和雙重壓力，工作任務十分艱巨，反腐倡廉建設面臨著新的形勢、新的任務、新的要求。一方面，隨著市場經濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，資源需求和資源保護的剛性約束上升，多元利益主體的競爭日益激烈，受利益驅動，國土資源部門成為不法分子攫取非法利益的重點領域之一，其干部也是不法分子拉攏腐蝕的重點對象，稍有不慎，就容易觸及“紅線”，甚至跌進犯罪“深淵”。另一方面，隨著法治建設的深入推進，行政相對人維權意識的日益增強、社會各界對國土資源部門的關注度日益提高，加之網絡等媒介越來越活躍，國土資源工作被置于更大范圍、更深層次的監(jiān)督之下，執(zhí)法風險、廉政風險越來越大，稍有疏忽，就可能給工作帶來被動，對系統(tǒng)產生不良影響。因此，我們必須進一步強化風險意識，增強敏銳性，充分認識反腐倡廉斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的舉措，進一步推進系統(tǒng)反腐倡康建設，始終嚴守好“兩條生命線”，即：各級國土資源部門要嚴守依法行政這條“生命線”，系統(tǒng)廣大干部職工要嚴守廉潔從政這條“生命線”。
2013年，我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實xx大精神，繼續(xù)堅持學習提高、精細管理、轉變作風、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作思路，堅持把黨風廉政建設作為國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，堅持把懲防體系建設作為源頭防腐的重要抓手，堅持把黨風廉政和懲防體系建設與業(yè)務工作有機結合，進一步增強工作的緊迫感、危機感和責任感，增強黨風廉政和懲防體系建設的自覺性、堅定性，增強反腐倡廉的針對性、實效性。
一是進一步落實“一把手”不直接分管財務、工程項目建設和研究“三重一大”事項實行“末位表態(tài)”的工作制度，加大源頭預防，規(guī)范權力運行。
二是進一步做好貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》的各項收關工作，以科學的理論學習為先導，繼續(xù)加強反腐倡廉教育，深入開展廉政文化進機關活動，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
三是進一步加強學習，積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，努力實現與時俱進，不斷提高政治素質、業(yè)務素質和執(zhí)政能力，以良好的精神狀態(tài)履行好自己的職責，在加強反腐倡廉建設中擔負重任。
四是進一步轉變觀念，深入貫徹科學發(fā)展觀，把黨風廉政建設工作與各項工作任務緊密結合，特別是將加強黨風廉政建設與深化“兩整治一改革”專項行動相結合，采取行之有效的方法，鞏固擴大工作成果；將加強黨風廉政建設與開展廉政風險防控工作相結合，按照上級統(tǒng)一部署，在抓好廉政風險防控常態(tài)工作的同時，深入開展廉政風險教育試點工作，做好本系統(tǒng)內廉政風險點和防控措施的橫向分析比對和綜合審評，編印本系統(tǒng)廉政風險教育手冊，采取靈活多樣的形式，達到教育、預防、源頭治理的目的。
為切實抓好黨風廉政建設的工作，華坪經濟開發(fā)區(qū)管委會（招商局）在縣紀委、紀工委的指導下，按照2012年黨風廉正建設目標責任書《縣委政府關于2012黨風廉政建設和反腐工作任務的通知》精神，進一步深化和完善各項制度，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設的相關條例及準則，堅決落實縣委、政府作出的工作部署，使單位黨風、政風、工作作風不斷得到好轉，有力地促進了各項工作?，F將開發(fā)區(qū)管委會招商局，半年來黨風廉正建設工作情況總結如下：
一、領導重視、機構健全
一年來，經濟開發(fā)區(qū)管委會招商局十分重視黨風廉政建設工作，始終把它作為單位的重要工作來抓，健全機構，完善各項制度，使黨風廉政建設順利開展。具體做到了三個到位：
一是組織領導到位。根據黨風廉政建設責任制要求，成立了以開發(fā)區(qū)管委會主任（招商局局長）方榮先為組長，管委會副主任（招商局副局長）楊超健、陳善濤為副組長由譚志英兼辦公室主任，下設辦公室，相關人員處理日常事務的黨風廉政建設領導小組。
二是責任到位。采取領導班子一把手負總責，陳善濤具體分管此項工作。領導班子定期研究黨風廉政建設現狀，專題分析貫徹落實黨風廉政建設落實情況，為單位全面開展黨風廉政建設奠定了扎實的思想基礎。層層簽訂了責任狀，單位與政府簽訂了責任書，主要領導與片區(qū)分管領導簽訂了責任書，分管領導與主要科室明確了黨風廉政建設的工作的職責，形成了層層抓落實的局面。
三是工作落實到位。為抓好黨風廉政建設責任書，分管領導與黨支部積極配合，認真落實縣委、政府的重要工作部署和學習計劃，按期組織干部職工學習相關的文件。同時根據責任分工，明確各自職責分工，在抓好片區(qū)各項工作的基礎上，針對具體的黨風廉政建設工作，具體明確了分管領導、參與人，做到分工明確，責任落實，為切實抓好責任制的落實奠定組織保證。
二、建立健全黨風廉政建設的各項制度
為全面開展黨風廉政建設工作，用制度來規(guī)范管理干部職工，依法辦事，建立反腐防線，提高業(yè)務素質，轉變工作作風。
一是建立了學習制度。單位把每星期一定為黨風廉政建設和作風教育活動的學習時間，通過學習提高黨員干部的理論水平和業(yè)務素質。
二是建立了定期召開作風教育及民主生活會制度。單位把每周一上午定為學習相關文件及業(yè)務時間，每半年舉行民主生活動會，認真分析存在的問題、查找工作中的不足，落實整改措施，令其整改，達到預期的目的。
三是建立了車輛管理制度。對車輛的出行安全、油耗等都有嚴格的規(guī)定。
四是建立了個人重要事項報告制度，對領導干部出行、外出考察學習、培訓、個人財產等按相關規(guī)定及時的向上級主要領導進行報告。
五是財務制度。堅持黨政領導一支筆審批制度。日常經費的支出，必須在符合財務制度的前提下，由局長審批，經費使用從不搞主要領導個人說了算。在重大事項決策上，堅持黨政民主議事會制度，必要時召開會議，重大事項的決策，提高黨支部議事制度的公開性和透明度，重大事項采取一票否決制。
三、認真?zhèn)鬟_學習相關文件積極開展“作風教育活動”筑牢思想防線
1、認真組織傳達學習相關的文件精神。年初，根據學習教育活動領導小組的安排，結合創(chuàng)先爭優(yōu)，開展了創(chuàng)建學習型黨組織創(chuàng)建的活動，嚴格按照《華坪縣經濟開發(fā)區(qū)管委會招商局推進學習型黨組織建設實施方案》確定的指導思想、目標原則和要求進行。以“爭當學習型黨員、爭當開拓創(chuàng)新型領導、創(chuàng)建科學發(fā)展型班子”為目標。認真組織黨員干部職工學習了xx屆四中、五中、xx全會中紀委六次全會、省紀委xx屆六次全會、市十三次黨代會、縣十二次黨代會相關會議精神，黨員干部廉潔從政準則等相關文件，同時還加強了干部職工的在線學習，正科級領導干部在線學習考核分數都在45分以上，黨員干部考核分數在120分以上，全部達到組織部和人力資源局有關的學習考核要求，有力地提高了干部的理論素質和業(yè)務素質。
2、開展了向優(yōu)秀黨員楊善州先進事跡和“求真務實廉潔為主題”作風教育活動，認真組織黨員編寫了發(fā)言提綱，從學習、紀律、工作，廉潔從政、作風、存在的問題等方面進行剖析，對存在的問題進行了認真分析，進行整改。通過學習“純潔黨性服務群眾”的精神，著力整治“庸、懶、散、浮”為重點，切實轉變工作作風，使黨員干部牢記服務宗旨、增強公仆意識，提高辦事效率。
3、結合迎接中國共產黨建黨91周年活動。開展了迎接中國共產黨建黨91周年宣傳活動，以及優(yōu)秀共產黨員評選活動，評出了縣級和單位的優(yōu)秀黨員并給予了表彰獎勵，使干部職工轉變了工作作風，提高辦事效率。
3月5日召開了“四群教育”工作動員會，傳達學習了省、市、縣相關文件，并對“四群教育”工作進行了安排部署。為加強同人民群眾的血肉聯系認真搞好“四群”工作，3月份單位領導帶領干部職工到興泉鎮(zhèn)新文村黨建掛鉤點開展“四群”工作，但是4月份后縣委政府把我單位的黨建、四群、扶貧掛鉤點調整到干箐村，于是單位領導又兩次帶領干部職工到該村聽民心、解民情、化民怨，為他們發(fā)展生產、改善人民生活獻計獻策，兩次共走訪了30多戶農戶，建立民情卡15戶，開展民情懇談會3場，120多人次，建立民情臺帳15戶，開展一對一的結對工作，同時干部自己捐款1800元給困難戶作為生產生活中的補助。
4、認真開展黨建工作。今年以來根據黨員目標管理責任書的要求，管委會黨支部年初制定了工作計劃，認真落實黨建的各項工作，積極開展了“三會一課”帶領黨員干部分別3次到黨建掛鉤點新文村（后調整到干箐村）了解民情，開展黨建工作，看望老黨員的送溫暖活動。同時分別給新文村、黑山村、干箐村1萬元經費，用于該村解決水、電、路等基礎設施建設。開展了以“純潔黨性 服務群眾”為主題的作風教育學習活動，定期召開了民主生活會，對存在的不足進行了分析、整改。結合迎接中國共產黨建黨91周年活動，開展了迎接中國共產黨建黨91周年宣傳活動，以及優(yōu)秀共產黨員評選活動，評出了單位的優(yōu)秀黨員并給予了表彰獎勵，使干部職工轉變了工作作風，提高辦事效率。
5、積極組織黨員干部開展警示教育活動。今年以來積極參加縣委、政府組織的警示教育專題講座外，還組織觀看了《第一書記》請黨校教師到單位專講“毛澤東思想”、“鄧小平理論”、“三個代表重要思想”、“科學發(fā)展觀”中國特色社會主義理論的提出與推動中國經濟發(fā)展的作用，同時請縣檢察院的檢察官到單位開展了預防職務犯罪相關理論知識的專題講座，使干部職工提高了拒腐防變的能力，筑牢了思想防線。
四、認真執(zhí)行廉政準則和相關條例積極推進“陽光工程”從源頭上預防腐敗
一年來，招商局認真貫徹執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例》和廉政準則，積極實施“陽光工程”，不斷提高領導班子凝聚力和組織威信，從而促進了各項工作的全面開展。重點抓了以下幾方面工作：
一是推行民主科學決策。在單位重大問題及主要事務上采取既堅持集體領導、民主集中制的原則，又把握個別醞釀、會議決定的方法和程序進行決策，必要時廣泛聽取各級各部門的意見，集思廣益的原則進行。
二是認真推行規(guī)范政務公開，完善黨務公開。年初，單位推行政務公開和黨務公開的基礎上，進一步完善了黨支部服務制，辦結制，廣大職工開展了黨員個人服務，并在專欄上進行及時公布，自覺主動接受群眾監(jiān)督。其次是對機關干部的辦公共電話費、公車油耗修車費用、會議招待費用等，按時在單位內部公開欄內公布，接受機關干部的相互監(jiān)督。再次是實行黨務公開制度，把黨支部工作目標、階段重點工作及進展情況、黨費收繳情況，及時的在支部會上公布。
三是認真落實一崗雙責制度。單位領導除了負責具體的中心工作，還要負責黨風廉政建設各項工作。把黨風廉政建設與全局的重點項目建設和其他各項工作結合起來，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。首先是與《單位機關干部考核辦法》相結合，將黨風廉政建設責任制考核結果與單位干部考核相結合，與述職評議掛鉤。其次是認真開好民主生活會，要求每個班子成員對照黨風廉政建設責任制和廉潔自律規(guī)定，進行對照檢查，在民主生活會上進行專題匯報，落實整改措施，并且在班子內部開展批評和自我批評，幫助糾正存在問題。由于制度嚴、措施硬，全局上下尚未發(fā)現婚喪事大操大辦；尚未發(fā)現違規(guī)收受現金、有價證券和支付憑證以貴重物品的問題；尚未發(fā)現利用利用職權和職務影響為配偶、子女親屬及身邊工作人員謀私利的問題；尚未發(fā)現配偶子女違反規(guī)定在領導干部吃、拿、卡、要的現象。
五、把黨風廉政建設與貫徹落實縣委、政府的重大決策部署相結合，全面完成各項任務
1、園區(qū)建設取得新進展。今年以來緊緊圍繞縣委、政府的中心工作把作風建設與實際工作相結合，把園區(qū)建設、招商引資等各項工作落到實處，園區(qū)工作取得新進展，到目前已完成了工業(yè)園區(qū)66.5平方公里的總規(guī)、可研、環(huán)評等修編工作，通過省市相關部門的評審，詳規(guī)正在進一步的完善之中。同時完成了申報省級重點工業(yè)園區(qū)并將華坪工業(yè)園列入省級重點工業(yè)園的行業(yè)。完成工業(yè)園區(qū)管理辦法，和商業(yè)化運作方案，成立了園區(qū)投資開發(fā)公司。園區(qū)水、電、路基礎設施建設得到進一步推進，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)已達到68戶，經濟運行逐漸走出低谷，各項經濟指標已經或正在呈現回暖和上升趨勢，停產或半停產企業(yè)全部恢復生產，企業(yè)自覺規(guī)避風險的能力進一步提高。截止到6月中旬，工業(yè)園區(qū)實現工業(yè)總產值7.82億元，實現工業(yè)增加值2.73億元，上繳稅金1.14億元。
2、招商引資取得新成果。今年以來招商局以招大商、招強商、選好商為著力點，努力提同招商引資的服務質量，使招商引資取得新成果。今年以來編制了投資指南5000冊、項目宣傳光碟3000個，對25個重點項目進行了包裝，并選出一些有市場前景的項目到上海，珠三角、長三角、昆交會等沿海城市進行宣傳推薦。其次是對縣委、政府確定的重點建設項目：100萬噸搗固焦、20×15萬千瓦煤矸石綜合發(fā)電、30萬噸鋁型材等項目，進行跟蹤協調，對建設速度緩慢的分析原因，責令其改整，督促加快進度，同時對有意向在華坪投資的100萬噸水電鋁、30萬噸鋁型材、100千瓦太陽能光伏發(fā)電、25萬千瓦風能發(fā)電、新莊葫蘆坪溶洞旅游開發(fā)等項目進行跟蹤服務，協助相關企業(yè)辦理相關手續(xù)，認真解決各企業(yè)中存在的熱點、難點問題，使投產企業(yè)能正常運行，在建項目加快速度，意向項目盡快在園區(qū)落戶，1-6月新簽約項目9個，協議投資51.62億元，到位資金8725萬元，續(xù)建項目8個，到位資金3.72億元，1-6月份實際到位資金共計4.16億元，完成計劃的51%，同比增長15%。
六、存在的問題
1、由于黨風廉政建設是我們國家一項長期的工作，各位領導干部需形勢的發(fā)展進一步加強學習，提高理論水平，筑牢思想防線。
2、根據形式的發(fā)展，各項規(guī)章制度也需不斷變化、完善離紀委的要求還有一一的差距，需進一步的完善。
3、在貫徹縣委、政府重大決策部署方面，特別是一些重大項目的建設推進緩慢，由于各種原因離上級的要求還有一定的差距，需進一步做好協調，加快建設的速度。
4、領導干部解決實際問題的能力和辦事效率有待于進一步的提高。
七、今后努力的方向
今年以來在黨風廉政建設方面，華坪縣經濟開發(fā)區(qū)管委會嚴格按照黨風廉政建設工作目標，和責任制的要求去做，但離縣紀委、政府的要求還有一定的差距。今后，只有不斷加強學習，完善各項規(guī)章制度、克服困難，認真落實縣委、政府的各項工作，及時解決企業(yè)的熱點、難點問題，將認真貫徹執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。根據新形式、新要求，抓好制度創(chuàng)新，開拓性地開展各項工作，奉公守法，恪盡職守，切實轉變工作作風，提高工作效率，為華坪經濟社會又好快發(fā)展作出應有的貢獻。
2012年黨風廉政建設工作總結
2012年，黃山市國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以黨的xx大及xx屆七次全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為平臺，以落實市委市政府提出的掀起“六個高潮”和實現“六個一百”的戰(zhàn)略部署為目標，進一步從加強責任制落實、加強反腐倡廉教育、深化廉政風險防控排查、加強對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查、加強對效能建設情況監(jiān)督檢查、加強懲治和預防腐敗體系建設等方面工作入手，狠抓工作落實，取得了良好成效。現將有關情況報告如下：
一、加強黨風廉政建設，強化反腐倡廉工作
今年以來，我局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，堅持開拓創(chuàng)新，狠抓落實，著力提升黨風廉政建設和反腐敗工作水平，為國土資源事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的政治和紀律保障。
一是黨組重視，責任明確。局領導班子把黨風廉政建設和反腐倡廉工作納入國土資源整體工作和黨組重要議事日程，堅持黨組統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,“一把手”負總責，分管領導各負其責，紀檢監(jiān)察以主要的精力協助黨組抓反腐倡廉工作，自覺履行“一崗雙責”責任，使廣大黨員干部思想上警鐘長鳴、行動上防微杜漸、工作上勤廉從政。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，結合國土資源管理工作實際，印發(fā)了《2012年黃山市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，對年度反腐倡廉的各項工作任務進行了細化、分解，明確責任科室和分管領導。同時，采取面對面的方法，定內容、定任務、定科室、定時間、定責任，層層簽訂責任書，明確考核的程序和方法。
二是強化教育，營造氛圍。廉政文化建設是一項長期的、潛移默化的工作，我局在前幾年開展的基礎上，繼續(xù)深入開展廉政文化進機關活動，制定活動方案，采取有效措施，切實抓好落實。經常開展黨風廉政教育，組織開展向楊業(yè)功、沈浩、張寧海同志的學習活動，觀看先進事跡電視教育片；結合正在開展的“保持黨的純潔性、迎接黨的xx大”，深入開展學習《廉政準則》活動，做好讀書筆記，撰寫學習心得；采取局主要領導講黨課活動、邀請市第三紀檢組主要領導給全局干部職工上反腐倡廉警示教育課等形式，不斷深化學習效果。同時，在每個樓梯口和過道上設立廉政警示牌，在所有干部職工的電腦上設置廉政警示屏保等，讓干部職工置身于濃郁的文化氛圍和廉政警示無處不在的環(huán)境中。
三是深化整治，鞏固成果。今年我們將鞏固深化作為“兩整治一改革”工作的重點，并與國土資源管理制度“立、改、廢”結合起來，形成用制度管權、管事、管人的有效機制。通過查找單位和崗位廉政風險、分析制度缺陷和管理漏洞，有針對性地制定防控措施，出臺了一批規(guī)范性文件。一是不斷深化審批制度改革。相繼制定出臺了窗口建設八項制度、中心城區(qū)城鎮(zhèn)住宅土地登記程序、窗口組長工作職責等一些列制度，進一步優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序，大大縮短了辦理時限。二是加大政務公開力度，結合部門職能，不斷拓寬政務公開的領域，創(chuàng)新政務公開方式方法。依托“金土工程”，進一步加大電子政務建設，積極推進國土資源綜合電子信息監(jiān)管平臺建設，及時將審批出讓結果、計劃、交易情況和違法案件等信息向社會公開，除涉及保密事項外，能公開的全部公開。三是建立完善了土地和礦業(yè)權行政審批、行政執(zhí)法方面的制度，對建設用地審批、土地使用權招標拍賣掛牌及采礦權有償出讓、重大工程項目、證書發(fā)放、違法案件查處和大額資金的使用等重大事項堅持內部會審、集體決策，廣泛接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，促進了依法行政，有效杜絕了濫用職權和以權謀私情況發(fā)生。
四是加強作風，維護權益。一是規(guī)范征地行為。制定出臺了《黃山市征收土地工作程序》、《被征地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》等制度，嚴格規(guī)范征地行為。在征收土地報批前，履行“告知”、“確認”等程序；土地征收經批準后，嚴格實行“兩公告、一登記”制度。建立黃山市糾正征地中侵害農民利益問題聯席會議制度，及時糾正處理侵害農民利益行為。二是深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以創(chuàng)建“先進基層國土所”、“為民服務示范窗口”為抓手，進一步改進基層干部作風，維護群眾的合法權益，我局政務中心窗口已連續(xù)5年獲得市“紅旗窗口”。三是進一步加強信訪工作。及時暢通信訪渠道，建立健全信訪應急處理、矛盾糾紛調處、信訪苗頭排查、信訪工作目標責任制考核等機制，全市國土系統(tǒng)通過開展領導干部開門接訪、帶案下訪、下行聯合大接訪以及信訪矛盾糾紛排查、調處和化解活動，認真聽取群眾建議和意見，及時化解土地征收征用矛盾糾紛，有效維護了群眾權益。四是扎實做好地質災害防治工作。面對臺風“?？鼻忠u，全市國土系統(tǒng)迅速行動，全面部署，有效應對，全市緊急轉移地質災害隱患點群眾174處1507戶3900人，未造成人員傷亡，取得了地質災害防治階段勝利，真正體現了國土干部職工是一支作風硬朗、工作扎實、能打硬仗的隊伍。
五是廉潔自律，率先垂范。局黨組成員從我做起，始終做到嚴于律已，帶頭執(zhí)行省廳“三個辦法”，嚴格遵守領導干部廉潔從政的各項制度規(guī)定。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行領導干部選拔任用制度和財經紀律，保證各項制度落到實處。多年來，市國土局機關及直屬事業(yè)單位沒有一人因違法違紀而受到黨紀政紀處分。
二、加強廉政風險防控，切實規(guī)范權力運行
今年以來，黃山市國土局把加強廉政風險防控管理作為一項重要而緊迫的任務，放在更加突出的位置來抓，緊密結合國土工作實際，圍繞規(guī)范行政權力運行，全面查找單位、科室和崗位廉政風險點，制定防控措施，扎實開展廉政風險防控管理試點工作，取得良好成效。主要做法是：
（一）突出重點，全面排查
“廉政風險無處不在，加強防范人人有責”。為全面徹底排查風險點，我局按照自己“找”、科室“議”、領導“點”、群眾“提”、組織“審”的工作要求，采取“六、五、四、三、二、一”的工作方法，突出領導干部和關鍵崗位工作人員重點，深入開展廉政風險教育，全面開展廉政風險點排查工作。
六個結合，即結合黨風廉政責任制建設工作、結合國土管理業(yè)務工作、結合學習《廉政準則》主題教育活動、結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、結合國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動、結合國土資源領域發(fā)生腐敗的一些“典型案例”。五個對照，即對照工作業(yè)務流程、科室管理職能、個人崗位職責、機關工作制度機制、思想道德和外部環(huán)境，認真分析風險的具體內容和表現形式，做到縱向到底、橫向到邊，不放過任何事項，不遺漏任何環(huán)節(jié)，全面排查可能存在的廉政風險點。四個集中，即集中人員、集中時間、集中內容、集中精力，確保按規(guī)定要求和時間節(jié)點高標準高質量地完成廉政風險點的排查工作，做到“兩不誤、兩促進”。三個注重，即注重分層查找，從突出規(guī)范權力運行為出發(fā)點，在班子成員、中層干部和一般干部三個層面進行查找，確保風險點定性有據、定量科學；注重分類查找，結合工作特點，以工作崗位為點，以工作流程為線，以制度建設為面，從所有行政權力和辦事程序入手，對潛在的廉政風險進行認真查找，分析細化風險內容和表現形式；注重全面查找，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，深入進行地毯式排查，堅決做到查準、查清、查全、查透，實現排查及風險防范全覆蓋。兩個到位，即設立公示欄，分期、分批對廉政風險點和廉政風險防范情況進行公示，做到“公示”到位；廣泛征求局屬單位、各區(qū)縣局、社會團體、服務對象、工礦企業(yè)和中介機構等意見和建議，做到“公議”到位。一個評定，即對查找出的全部風險點，通過科學論證和評估，確定出風險危害程度，評定出風險防范等級。
經過認真排查，全局科級以上領導干部共排查出個人廉政風險點120多處，制定防范措施和內容共計160多條；單位共排查出廉政風險點有10個大方面近101處，其中劃定高級風險點18個，中級風險點51個，低級風險點32個，制定出廉政風險防控管理措施103條。
（二）制定制度，制約權力
排查是前提，整改是核心，健全機制是關鍵。我局以職責設置和權力制衡為重點，按照一項權力建立一項制度的原則，逐個科室、逐個單位、逐個崗位、逐個環(huán)節(jié)地深入研究，建立和完善具有較強操作性的制約權力制度。
按照“程序法定、流程簡便”的要求，我局對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行內部流程圖”和“權力運行外部流程圖”。圍繞內部權力運行，認真制定了辦公用品采購報銷、科級干部提拔任用、文電管理、公務用車、干部任免、政府采購、公務接待、財務報銷、紀檢監(jiān)察、信訪工作等10項運行流程圖；圍繞用地的“批、供、用、補、查、登”，突出批前、批中、批后三個用地審批的關鍵節(jié)點，認真制定了審批、預審、出讓、登記、變更等20項外部權力運行流程圖，并制定了相應的風險點防控措施一覽表。通過規(guī)范和公開權力運行流程圖，使每個干部明白自己在工作中該干什么、能干什么和不能干什么，從而進一步增強了自律意識和風險意識。
為明確廉政風險等級，專門制定和出臺了市國土局廉政風險評估、定級和監(jiān)管制度。我們從權力制約、方便監(jiān)督等方面入手，有針對性地制定防控措施，明確各風險點責任部門、責任人和主管領導，使防控責任層層落實，制定出臺了廉政風險防控管理工作實施細則、信息預警與處置辦法、考核評估辦法等廉政風險預警防控長效機制。針對重點崗位、重點部門和權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，深入推進人事管理、用地審批、礦權設置、土地登記、違法案件查處等方面的制度改革。
（三）強化監(jiān)管，集體防控
強化監(jiān)督，構建權力運行的制衡機制，是建立廉政風險防控新機制的重要保證。為此，我局對照法律法規(guī)和部門的職權、職能，按照“誰主管誰負責”的原則，根據“職權法定、權責一致”的要求，全面清理權力事項，清晰底數，對干部任免、財務報銷、物資采購、公務接待、信訪、行政許可、行政處罰、行政確認等權力的內、外部運行情況，分類登記，編制目錄，明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據，切實做到準確、規(guī)范。對“三重一大”事項，重點強化集體防控。針對重大決策是否堅持民主集中制原則、重要干部任免是否符合干部選拔任用條例規(guī)定、重大項目安排是否按主管部門審查要求依法進行、大額資金使用是否符合政策規(guī)定等實行集體決策，發(fā)現問題及時糾正。同時，我局重點完善了《集體會審制度》，把需要集體決定的事項全部納入集體決策程序。通過緊盯權力運行過程中容易出現問題的關鍵節(jié)點，我局逐步形成了權力運行監(jiān)控的完整鏈條，做到權力運行到哪里，跟蹤監(jiān)督就到哪里。
（四）穩(wěn)步推進，成效初顯
廉政風險防控工作開展以來，通過先行試點、逐步推開、穩(wěn)步推進等措施，形成上下聯動、互相促進的新格局。全體黨員干部在廉政意識、業(yè)務水平、工作作風等方面出現了可喜變化，取得了初步成效，有力地促進了我局各項目標任務全面完成。
一是廉潔勤政意識得到了明顯提升，反腐倡廉工作不斷深化。通過梳理工作流程、明確工作職責、查找廉政風險點并制定防范措施，干部職工業(yè)務工作中容易滋生腐敗問題的關鍵點、薄弱點和隱患點得以顯化，促使干部職工從被動接受監(jiān)督變成主動參與防腐，強化了黨員干部的廉政風險防范意識和廉潔從政意識，做到了提醒在前、約束在前、建章立制在前，規(guī)范了權力運行，優(yōu)化了反腐倡廉工作格局，為預防和遏制腐敗行為奠定了基礎。
二是領導班子的凝聚力、職工隊伍的戰(zhàn)斗力明顯增強，國土管理工作躍上新臺階。主要表現在：有力有為，國土執(zhí)法監(jiān)察實現新進展；主動服務，保障經濟社會發(fā)展取得新業(yè)績；節(jié)約集約，土地管理方式實現新轉變；加強防范，地災防治取得新成效；強基固本，基礎業(yè)務建設取得新突破；強化管理，干部隊伍素質取得新提高。
三是工作作風發(fā)生了明顯轉變，有力促進了業(yè)務工作順利開展。我局堅持將黨風廉政建設與中心工作相結合，與具體業(yè)務相結合。通過開展廉政風險防控管理試點工作，全局干部職工自律意識、大局意識、責任意識、服務意識和效率意識普遍增強，手中的權利正還原為責任，管理正逐步轉化為服務?，F在，全局干部職工中已逐步形成不讓工作在自己這里延誤、不讓辦事人員在自己這里受到冷落、不讓辦理事項在自己手里積壓、不讓差錯在自己身上發(fā)生、不讓部門形象因自己而受到損害的良好氛圍，真正做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。
三、正視問題，開拓創(chuàng)新，扎實抓好2013年黨風廉政建設
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到反腐倡廉工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現在：對黨風廉政建設重要性認識不足，履行“一崗雙責”的意識還不夠強，存在著重業(yè)務管理輕反腐倡廉工作的現象；反腐倡廉教育的深度還不夠，教育的實效性不夠強等等。與此同時，國土資源系統(tǒng)面臨著兩難局面和雙重壓力，工作任務十分艱巨，反腐倡廉建設面臨著新的形勢、新的任務、新的要求。一方面，隨著市場經濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，資源需求和資源保護的剛性約束上升，多元利益主體的競爭日益激烈，受利益驅動，國土資源部門成為不法分子攫取非法利益的重點領域之一，其干部也是不法分子拉攏腐蝕的重點對象，稍有不慎，就容易觸及“紅線”，甚至跌進犯罪“深淵”。另一方面，隨著法治建設的深入推進，行政相對人維權意識的日益增強、社會各界對國土資源部門的關注度日益提高，加之網絡等媒介越來越活躍，國土資源工作被置于更大范圍、更深層次的監(jiān)督之下，執(zhí)法風險、廉政風險越來越大，稍有疏忽，就可能給工作帶來被動，對系統(tǒng)產生不良影響。因此，我們必須進一步強化風險意識，增強敏銳性，充分認識反腐倡廉斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的舉措，進一步推進系統(tǒng)反腐倡康建設，始終嚴守好“兩條生命線”，即：各級國土資源部門要嚴守依法行政這條“生命線”，系統(tǒng)廣大干部職工要嚴守廉潔從政這條“生命線”。
2013年，我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實xx大精神，繼續(xù)堅持學習提高、精細管理、轉變作風、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作思路，堅持把黨風廉政建設作為國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，堅持把懲防體系建設作為源頭防腐的重要抓手，堅持把黨風廉政和懲防體系建設與業(yè)務工作有機結合，進一步增強工作的緊迫感、危機感和責任感，增強黨風廉政和懲防體系建設的自覺性、堅定性，增強反腐倡廉的針對性、實效性。
一是進一步落實“一把手”不直接分管財務、工程項目建設和研究“三重一大”事項實行“末位表態(tài)”的工作制度，加大源頭預防，規(guī)范權力運行。
二是進一步做好貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》的各項收關工作，以科學的理論學習為先導，繼續(xù)加強反腐倡廉教育，深入開展廉政文化進機關活動，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
三是進一步加強學習，積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，努力實現與時俱進，不斷提高政治素質、業(yè)務素質和執(zhí)政能力，以良好的精神狀態(tài)履行好自己的職責，在加強反腐倡廉建設中擔負重任。
四是進一步轉變觀念，深入貫徹科學發(fā)展觀，把黨風廉政建設工作與各項工作任務緊密結合，特別是將加強黨風廉政建設與深化“兩整治一改革”專項行動相結合，采取行之有效的方法，鞏固擴大工作成果；將加強黨風廉政建設與開展廉政風險防控工作相結合，按照上級統(tǒng)一部署，在抓好廉政風險防控常態(tài)工作的同時，深入開展廉政風險教育試點工作，做好本系統(tǒng)內廉政風險點和防控措施的橫向分析比對和綜合審評，編印本系統(tǒng)廉政風險教育手冊，采取靈活多樣的形式，達到教育、預防、源頭治理的目的。