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解讀13年美國(guó)移民政策改革
最近一段時(shí)間,美國(guó)移民改革鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。一方面,參院司法委員會(huì)和兩黨重頭議員不斷推出近乎大赦般寬松的針對(duì)非法移民的條款;另一方面美國(guó)非法移民的**此起彼伏,讓局外人看得一頭霧水,為什么出現(xiàn)這一“怪現(xiàn)象”?其實(shí),“大赦”與“*”的背后,自有其邏輯可循。
3月27日,美國(guó)參議院司法委員會(huì)通過了移民政策改革法案。其核心內(nèi)容是將那些目前生活在美國(guó)的非法移民和“黑工”“洗白”,提供寬松的身份合法化的機(jī)會(huì),除了交納象征性的罰款外,其它條件比“大赦”還要寬松。更為可圈可點(diǎn)的是,還去掉了對(duì)非法移民進(jìn)行犯罪追究的條款。
4月3日,參議院強(qiáng)硬派再次軟化移民立場(chǎng),幾名重量級(jí)共和黨議員達(dá)成妥協(xié),允許在美國(guó)居留五年以上的非法移民不用回國(guó)即可申請(qǐng)入籍,成為合法美國(guó)公民。這一共識(shí)使大赦色彩越發(fā)濃郁。
有跡象顯示,本周末將在參院通過的新移民改革法案,極可能就是上述條款的翻版。
但是,與此同時(shí),美國(guó)各大城市街頭,**并未因此而平息,反而愈演愈烈。美國(guó)全國(guó)移民團(tuán)體和民權(quán)組織將掀起反對(duì)國(guó)會(huì)反移民法案的大型*活動(dòng)。他們**主要訴求,一是阻止已在眾院通過的HR4437法案在參院通過;二是保持壓力,為全體而非部分非法移民爭(zhēng)取更大的利益。
眾所周知,HR4437法案是9.11后美國(guó)上下安全恐懼癥株連移民的副產(chǎn)品。該法案將非法移民和雇用非法移民的老板、幫助非法移民的人道行為“一勺燴”,均定位為刑事重罪。被稱為“株連九族”的法案,廣遭詬病。在兩黨議員趨向緩和政策時(shí),正是徹底埋葬這一法案的良機(jī)。移民組織當(dāng)然相機(jī)而動(dòng),不會(huì)放過。
再則,新法案僅僅對(duì)居留5年以上的非法移民“開恩”,卻給那些來美時(shí)間較短的非法移民的命運(yùn)留下懸念,當(dāng)然要為他們吶喊。除了身份之外,顯然還有很多應(yīng)該爭(zhēng)取的基本權(quán)利,比如移民家庭團(tuán)圓、勞工保護(hù)、社會(huì)保障等等,也需此刻以高壓的*行動(dòng)來得到。
總而言之,對(duì)于非法移民來說,得到的自然不少,但沒得到的更多。*以人氣說話,對(duì)參院的表決會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
這次美國(guó)移民政策改革應(yīng)該說取得了相當(dāng)大的突破。該法案不但給1200萬(wàn)人身份合法化的機(jī)會(huì),還給他們?nèi)爰查_了綠燈,可謂史無前例。特別是代表不同利益階層的共和黨、民主黨兩黨議員能在這一問題上達(dá)成共識(shí),更屬不易。這說明,美國(guó)為解決冰凍三尺的移民問題,開始走務(wù)實(shí)路線。大部分政治家對(duì)由來已久的長(zhǎng)期在美國(guó)揾食的非法移民,采取了順?biāo)浦鄣膽B(tài)度。這種態(tài)度背后當(dāng)然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。多半干“力氣活”的非法移民,為美國(guó)提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力,填補(bǔ)了大量美國(guó)人所不干的行當(dāng),是美國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的元素。對(duì)這個(gè)群體的“慷慨”,受益的仍然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但是,為現(xiàn)有非法移民“正名”,并不意味著對(duì)“未來式”的非法移民也敞開大門。美國(guó)政客們,包括布什,在這個(gè)問題上的口徑上也驚人的一致:要加強(qiáng)邊境管理,堅(jiān)決阻遏非法移民的入境。這就是兩黨議員在推出實(shí)質(zhì)性的大赦條款同時(shí),加上一些象征性條款,拒不承認(rèn)這是大赦的原因。因?yàn)榻衲晔敲绹?guó)會(huì)中期選舉年,大多數(shù)美國(guó)選民都不喜歡大赦這個(gè)詞。
再過幾天,美國(guó)參議院將對(duì)新的移民改革法案進(jìn)行投票,一旦通過,美國(guó)的移民政策將走進(jìn)一個(gè)新的、更加務(wù)實(shí)的時(shí)代
解讀13年美國(guó)移民政策改革
最近一段時(shí)間,美國(guó)移民改革鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。一方面,參院司法委員會(huì)和兩黨重頭議員不斷推出近乎大赦般寬松的針對(duì)非法移民的條款;另一方面美國(guó)非法移民的**此起彼伏,讓局外人看得一頭霧水,為什么出現(xiàn)這一“怪現(xiàn)象”?其實(shí),“大赦”與“*”的背后,自有其邏輯可循。
3月27日,美國(guó)參議院司法委員會(huì)通過了移民政策改革法案。其核心內(nèi)容是將那些目前生活在美國(guó)的非法移民和“黑工”“洗白”,提供寬松的身份合法化的機(jī)會(huì),除了交納象征性的罰款外,其它條件比“大赦”還要寬松。更為可圈可點(diǎn)的是,還去掉了對(duì)非法移民進(jìn)行犯罪追究的條款。
4月3日,參議院強(qiáng)硬派再次軟化移民立場(chǎng),幾名重量級(jí)共和黨議員達(dá)成妥協(xié),允許在美國(guó)居留五年以上的非法移民不用回國(guó)即可申請(qǐng)入籍,成為合法美國(guó)公民。這一共識(shí)使大赦色彩越發(fā)濃郁。
有跡象顯示,本周末將在參院通過的新移民改革法案,極可能就是上述條款的翻版。
但是,與此同時(shí),美國(guó)各大城市街頭,**并未因此而平息,反而愈演愈烈。美國(guó)全國(guó)移民團(tuán)體和民權(quán)組織將掀起反對(duì)國(guó)會(huì)反移民法案的大型*活動(dòng)。他們**主要訴求,一是阻止已在眾院通過的HR4437法案在參院通過;二是保持壓力,為全體而非部分非法移民爭(zhēng)取更大的利益。
眾所周知,HR4437法案是9.11后美國(guó)上下安全恐懼癥株連移民的副產(chǎn)品。該法案將非法移民和雇用非法移民的老板、幫助非法移民的人道行為“一勺燴”,均定位為刑事重罪。被稱為“株連九族”的法案,廣遭詬病。在兩黨議員趨向緩和政策時(shí),正是徹底埋葬這一法案的良機(jī)。移民組織當(dāng)然相機(jī)而動(dòng),不會(huì)放過。
再則,新法案僅僅對(duì)居留5年以上的非法移民“開恩”,卻給那些來美時(shí)間較短的非法移民的命運(yùn)留下懸念,當(dāng)然要為他們吶喊。除了身份之外,顯然還有很多應(yīng)該爭(zhēng)取的基本權(quán)利,比如移民家庭團(tuán)圓、勞工保護(hù)、社會(huì)保障等等,也需此刻以高壓的*行動(dòng)來得到。
總而言之,對(duì)于非法移民來說,得到的自然不少,但沒得到的更多。*以人氣說話,對(duì)參院的表決會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
這次美國(guó)移民政策改革應(yīng)該說取得了相當(dāng)大的突破。該法案不但給1200萬(wàn)人身份合法化的機(jī)會(huì),還給他們?nèi)爰查_了綠燈,可謂史無前例。特別是代表不同利益階層的共和黨、民主黨兩黨議員能在這一問題上達(dá)成共識(shí),更屬不易。這說明,美國(guó)為解決冰凍三尺的移民問題,開始走務(wù)實(shí)路線。大部分政治家對(duì)由來已久的長(zhǎng)期在美國(guó)揾食的非法移民,采取了順?biāo)浦鄣膽B(tài)度。這種態(tài)度背后當(dāng)然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。多半干“力氣活”的非法移民,為美國(guó)提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力,填補(bǔ)了大量美國(guó)人所不干的行當(dāng),是美國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的元素。對(duì)這個(gè)群體的“慷慨”,受益的仍然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但是,為現(xiàn)有非法移民“正名”,并不意味著對(duì)“未來式”的非法移民也敞開大門。美國(guó)政客們,包括布什,在這個(gè)問題上的口徑上也驚人的一致:要加強(qiáng)邊境管理,堅(jiān)決阻遏非法移民的入境。這就是兩黨議員在推出實(shí)質(zhì)性的大赦條款同時(shí),加上一些象征性條款,拒不承認(rèn)這是大赦的原因。因?yàn)榻衲晔敲绹?guó)會(huì)中期選舉年,大多數(shù)美國(guó)選民都不喜歡大赦這個(gè)詞。
再過幾天,美國(guó)參議院將對(duì)新的移民改革法案進(jìn)行投票,一旦通過,美國(guó)的移民政策將走進(jìn)一個(gè)新的、更加務(wù)實(shí)的時(shí)代