在很多教育者眼里，“減負”是個老生常談的話題，可是對每一個家長、每一個學生來說，都是現實的、迫切期望得到解決的大問題。我們專門采訪了曾經為“減負”工作做過努力或正在身體力行的教育部門官員、教育專家、校長、教師、學生和家長，回眸過去，讓我們一起來體驗他們所經歷的“減負”。
    浙江省教育廳基教處原處長董惠銘
    減負沒那么容易一蹴而就
    2005年2月24日，浙江省教育廳出臺《浙江省教育廳關于減輕中小學生過重課業(yè)負擔的若干意見》。
    董惠銘，時任浙江省教育廳基教處處長。
    在董惠銘的印象中，當時，李長春有過講話，核心就是減負。由此，全國上下，再與減負“對戰(zhàn)”。
    《意見》中的一段話，或可體現重提“減負”的原因：“在學校和家庭的雙重壓力下，中小學生課業(yè)負擔過重現象至今沒有從根本上得到有效遏制，有的地方還相當嚴重，嚴重影響著青少年學生的身心健康?！?BR>    雖然，已時隔8年，董惠銘仍完好地留存當年的所有工作資料。2004年，他親擬的《意見》初稿完成。
    那么，全省各地的教育局局長、學校校長，對此，又是否認可？當年6月18日，浙江省教育廳召開減負工作座談會。時任浙江省教育廳副廳長(分管基教)張緒培，參與會議。
    翻看當時的談話紀要，時任杭州市教育局局長葉鑒銘表達了這樣的想法：這份初稿寫得很好，把以前的都梳理了。不是假大空，也很合理。但關鍵是，如何落實。同時，他建議：可以疏導結合；局長和廳長簽協(xié)議，做得好，校長給予獎勵，做得不好的，就辭職。另外，他還認為，為什么小學好點，因為沒有升學考試，所以，減負的關鍵是考試。
    在董惠銘的印象中，葉鑒銘的想法，也是當時大家的基本論調。
    這份《意見》很長，共有二十七條，分為三塊：改革評價和考試制度、建立必要的教學常規(guī)以及加強對減輕中小學生過重課業(yè)負擔的監(jiān)控和保障。
    盡管，其中的部分意見沿用了2000年浙江省出臺的《關于減輕中小學生過重課業(yè)負擔的十項規(guī)定》。但是，不少意見仍頗具前瞻性與創(chuàng)新性。
    當時，董惠銘就已意識到，只有評價和考試制度進行改革，負擔才能真正減下來。比如，第二條：不得以學科成績?yōu)闃藴蕘砼卸▽W生的好差。而以前，只是強調不能公布學生成績，不能對學生進行排名。
    令人耳目一新的是高中招生，大膽提出“初三畢業(yè)學生可以自主選擇是否參加中考，高中學?？梢赃x擇是否應用中考成績?！?BR>    那么，高中究竟如何招學生呢？《意見》第三條：“高中招生要將綜合素質測評與學科成績結合起來，全面衡量，適者錄取。綜合素質評價要看學生三年的發(fā)展，學科成績可以是學生初中三年平時學科成績與期末考試成績綜合評定的成績，也可以是市或縣級主管教育行政部門統(tǒng)一組織的與高中招生相關的考試(中考)成績?！?BR>    英語出身并長期業(yè)余從事英文著作翻譯的董惠銘坦言，自己的一些觀點與看法，會受西方教育的影響。他一直在尋找，中國教育與美國教育的平衡點。在他看來，這個平衡點，才是好的教育。
    這份《意見》中關于招生的規(guī)定，是近年浙江著力強調和推進的。比如，第三條：“公辦小學、初中實行就近免試招生；民辦和各類進行辦學體制改革的小學、初中不得以考試的方式選拔新生?！币约啊案鞲咧幸獢U大免試直升比例和特長生免試保送入學比例，也可以將高中招生名額分配到初中?！?BR>    文件下發(fā)后，2005年3月23日，浙江省教育廳召開全省的網絡視頻工作會議。可以說，這也是動員會。
    翻看董惠銘的筆記本，可見當時，他對減負充滿了信心與決心。當時，學校與教育部門簽訂“減負”責任書。首次建立督查制度，專門向社會公布舉報電話及門戶網站。舉報的結果，都在媒體上公開。
    但現在回看，董惠銘嘆道，事實上，減負哪有這么容易。畢其功于一役的減負，根本不存在。減負，是一條漫長而艱難的路。其背后，有深層的思維習慣、文化與經濟因素的牽引。
    現在，學校的負擔是減下來了，可同時，另一頭卻翹了起來：家長把孩子送入培訓機構。“某種程度上來說，孩子的負擔反而更重?！倍葶憞@道。
    他希望，學科的事，仍還給學校。那么，家長做什么呢？“管好孩子的身心德體，多陪孩子玩，多與孩子溝通(平等的交流)，與孩子一起規(guī)劃人生?！?BR>    其實，任何的負擔都是相對的?！爸挥姓嬲信d趣了，才不會覺得有負擔。”董惠銘說。因此，減負的同時，還得教師還得琢磨如何培養(yǎng)學生的興趣。
    杭州市上城區(qū)教育局局長蔣莉
    家長少一點管控孩子多一點自主
    在被視為“減負年”的2000年，她是杭州市勝利小學的年輕校長，推行了一系列教育改革。
    在減負“大年”的2005年，她是上城區(qū)教育局分管德育和社區(qū)教育的副局長，在區(qū)域層面推行了一些專項改革。
    今年，減負再次成為社會熱議的話題，她是上城教育的掌舵人，區(qū)域教育的整體改革已初顯成效。
    蔣莉說，這些年，“減負”從未停止，雖然“減負”的要求時多時少，“減負”的呼聲時強時弱，但是學校和教育行政部門一直在按照教育的規(guī)律嘗試以學生為中心，切實推進減輕學生課業(yè)負擔、提高教育教學效率的各項工作。
    2000年，杭州市勝利小學搬遷至近江的新校址，學校推出了一系列減負舉措。蔣莉說，2000年時的減負更多的是在關注如何控制學生的在校時間與課時數，避免重復補課帶來的學生厭學。
    首先是推出帶有勝利小學LOGO的小書包。要求學生把課堂教學的書本放在學校里，要求老師把教學內容在課堂內完成，一二年級學生回家無書面作業(yè)，三四年級學生只需要攜帶一些必需品，回家作業(yè)時間不超過一小時等。
    其次，推出“免試”制度。如五、六年級的數學特長生，可以不參加數學考試。加大特長生評選力度，有學科方面的，也有擅長各種才藝的。
    之后，學校還施行教師“包班制”教學模式。在低年級采取了教師包班，嘗試進行課程的綜合化改革，將必修課與選修課相結合。
    2005年，作為上城區(qū)教育分管德育和社區(qū)教育的副局長，蔣莉在區(qū)域層面推行了一些專項減負舉措。那時的減負，更多在關注如何控制學生課后的作業(yè)時間，保障睡眠與運動，避免重復練習帶來的身心疲勞。
    上城區(qū)建立了初中學生勞動教育實踐基地。規(guī)定上城區(qū)的初一初二學生每學期必須有一周時間到基地參加實踐活動，自此，上城區(qū)形成了四年級學游泳，五年級學軍，六年級學農，初一、初二進行通用技術教育的體系。
    其次，校校推行陽光體育一小時制度。利用大課間活動、冬季長跑、體育節(jié)等一系列舉措促進學生體質健康發(fā)展。
    之后，推行了上城區(qū)中小學生綜合素質評定。通過學生的學科課程成績、綜合實踐活動情況、社團活動情況、身體素質發(fā)展狀況等各項內容，綜合評價學生的階段性發(fā)展成果，反映學生的個體差異與特長。引導教師家長更多關注學生的綜合成長水平，而不是單純的學業(yè)指標。
    2010年，蔣莉已成為上城區(qū)教育的掌舵人。經過10年的探索，已初步形成區(qū)域整體改革的效果。2010年以來的減負，更多需要關注如何為孩子們提供個性化的服務，使減負工作更加具有針對性。
    十多年的減負路，教育行政部門、學校、家長和社會都做了不少努力，一些校長、老師和家長的觀念已發(fā)生了許多變化，但是蔣莉坦言，減負的整體效果還是不如人意，有一些學校仍在加班加點補課，有些學校綜合實踐類課程沒有開足，一些學生，做作業(yè)要超過10點等等。正因為如此，減負還需要繼續(xù)堅持。
    讓蔣莉深感無奈的是，這些年孩子的負擔仍然很重很大一個原因是大人過強的控制欲和主導性，老師和家長從未減弱對孩子教育的那份“責任感”。因此，下一步的“減負”重點，蔣莉認為，是控制成年人的控制欲，讓大人們“放權”。
    比如，在上城區(qū)校外教育方面，將進一步推進改革，讓孩子們在3點放學后能夠享受到優(yōu)質的校外教育資源。蔣莉的想法是，“讓孩子的腳先自由，腦子才能自由，讓孩子自主起來，自己吃飯、走路上學、鍛煉、安排和誰玩”。上城區(qū)有藝術、科技、體育和軍事基地，想發(fā)展這些特長的孩子，可以自己坐公交車去這些基地。蔣莉說，現在大的障礙，可能在于“學生的每一件事，家長都在包辦”，為什么上下學自己不能走，要父母送？“父母和老師可以嘗試探索讓孩子怎樣安全到學校。”因為交通安全問題，孩子失去了行走的自由，選擇的自由，時間管理的自由，非?？杀?。
    另外，她覺得，要讓家長忙起來，多給家長辦培訓班。引導家長具有“大教育”的理念、掌握引導孩子成長的辦法也是明年工作中要嘗試和推行的一項工作。學校、家長、行政部分三方必須達成一致的規(guī)則，減負的效果才能更好。