這篇關(guān)于某市社會管理創(chuàng)新工作方案，是特地為大家整理的，希望對大家有所幫助！
按照《關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新工作的決定》和《XX市社會管理創(chuàng)新工作方案》的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，創(chuàng)建和諧社會的需要，立足打造“公開、公平、公正”的公共資源交易環(huán)境，彰顯市委、市府反腐倡廉的決心和信心，維護社會公共利益，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
公共資源交易中心是我市集中開展公共資源交易的有形市場，主要開展政府投資工程招投標、政府采購、土地、礦權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易等活動。整體工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，結(jié)合公共資源交易的特點，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念，將做好公共資源交易作為社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，為我市重返“十強”行列，爭創(chuàng)全國經(jīng)濟綜合實力百強縣，全面建設(shè)小康社會營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。
二、目標任務(wù)
嚴格按照市紀委《2011年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點》(竹紀辦【20111】12號)文件要求，認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，緊緊圍繞“公開、公平、公正”這個核心，以行政效能建設(shè)為重要內(nèi)容，著力構(gòu)建“陽光平臺”、“規(guī)范平臺”、“專業(yè)平臺”、“創(chuàng)新平臺”、“廉政平臺”、“滿意平臺”六大平臺，推進公共資源市場化配置的規(guī)范運作、公開公正、有序有效，從而樹立廉潔高效的政府形象，減少社會矛盾，維護社會和諧環(huán)境。
三、主要措施
(一)堅持“兩個公開”，著力打造陽光平臺
“陽光”是好的防腐劑，在各項工作中要始終堅持“公開、公平、公正”的原則，著力狠抓兩個方面的公開：一是不斷拓展信息公開渠道。不僅在國家指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布交易信息，還要利用成都商報、華西都市報、四川日報等省級媒體發(fā)布交易信息，使交易信息的知曉面大化，從而確保充分競爭的效果。同時，完善中心交易市場的信息發(fā)布平臺，增加短信發(fā)布平臺，將交易信息及交易結(jié)果信息有針對性的發(fā)布給特定主體，中心互聯(lián)網(wǎng)站也已順利開通。二是做好交易活動過程公開。交易中心建成后，全市所有公共資源的交易活動統(tǒng)一納入中心集中進行，交易流程及制度全部向社會公開，搬入新政務(wù)中心之后，進一步提高了硬件條件，交易大廳及開評標室監(jiān)控效果得到提升，實行交易全過程監(jiān)督，杜絕暗箱操作，確保交易活動在陽光下進行。
(二)強化制度機制，著力打造規(guī)范平臺
健全的制度是實現(xiàn)公共資源交易工作“公正辦事、公平競爭、公開監(jiān)督、誠實信用”的前提。為切實做到有制可依、有章可循，中心狠抓了內(nèi)部管理、崗位職責(zé)、交易流程、紀檢監(jiān)督、績效考核、責(zé)任追究等制度機制建設(shè)，制訂完善《XX市公共資源交易暫行辦法(試行)》、《XX市政府投資建設(shè)工程招投標工作流程(試行)》、《工程建設(shè)項目招標投標報名工作實施細則(試行)》、《國家投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)公開比選現(xiàn)場管理流程(試行)》、《政府采購操作流程(試行)》和《土地一級市場拍賣工作操作細則(試行)》等一系列制度，明確了職責(zé)和紀律，對各類交易和招標活動進行全面規(guī)范，切實減少中心和相關(guān)部門人為因素對交易結(jié)果的影響，以規(guī)范的制度機制實現(xiàn)以市場規(guī)則配置公共資源。
(三)建設(shè)專業(yè)團隊，著力打造專業(yè)平臺
公共資源交易政策性強，專業(yè)要求高。中心工作人員來自不同單位，專業(yè)背景和業(yè)務(wù)能力參差不齊。為適應(yīng)新形勢下加強公共資源交易管理的需要，中心以加強職工專業(yè)素質(zhì)為根本，努力建設(shè)專業(yè)化工作團隊，著力打造專業(yè)平臺。一是加強開放式學(xué)習(xí)。采取走出去、請進來等形式，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向地方學(xué)習(xí)，不斷開闊視野、博采眾長。二是加強互動式學(xué)習(xí)。采取熱點問題大家談方法，每月舉行1個小時的專題學(xué)習(xí)會，由一人主講，大家討論的形式，創(chuàng)建交流思想的課堂和研究問題的平臺，通過平等參與、互動交流迸發(fā)思想火花，共享思想成果，增強集體智慧。三是加強反思式學(xué)習(xí)。每項工作特別是完成重大任務(wù)后，都要進行總結(jié)反思，把計劃方案與實際行動進行比照，反思工作籌劃中的問題;把行動過程的各
個環(huán)節(jié)進行反思，找出處置與協(xié)同上的問題;把實際效果與目標任務(wù)進行對比，反思決策是否科學(xué)、執(zhí)行是否得力。通過反思，找出存在問題和差距，深刻分析原因教訓(xùn)，研究改進措施，變經(jīng)驗為智慧、變教訓(xùn)為財富。四是注重調(diào)研。工作中注重總結(jié)、分析，以工作簡報和調(diào)研文章的形式向市政府提出合理化建議。五是加強專業(yè)技能測試與培訓(xùn)。抓住一切機會參加專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵職工積極參加相關(guān)資格測試。中心全體通過不斷的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水準。
(四)推進改革創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新平臺
交易中心是個新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。在中心的發(fā)展進程中，必須不斷探索，攻堅克難，*發(fā)展過程中遇到的一個又一個難題。一是創(chuàng)新中介機構(gòu)管理機制。采取多種措施加強對代理機構(gòu)的管理和約束，從嚴選擇、從嚴管理，提高工作質(zhì)量;建立了拍賣機構(gòu)庫，實現(xiàn)拍賣工作的低成本、高效率和專業(yè)化的有機統(tǒng)一。二是創(chuàng)新專家咨詢機制。組建咨詢專家組，在重大項目招標活動中，邀請專家組核定參數(shù)，促進采購工作更加科學(xué)、高效。三是創(chuàng)新競爭機制。通過擴大信息公開媒體等級、豐富信息公開形式，擴大土地、礦權(quán)及國有產(chǎn)權(quán)交易信息的公開面，吸引來自省內(nèi)外、市內(nèi)外的投資者參與競爭。目前拍賣(掛牌)文件已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上免費下載。四是創(chuàng)新招標管理機制。從比選項目開始承擔(dān)自行招標工作，提高比選的公平性和質(zhì)量。同時采取政府采購和工程招標相結(jié)合的方式，提高政府投資項目績效。
(五)強化監(jiān)管手段，著力打造廉潔平臺
針對中心業(yè)務(wù)的特殊性和高敏感性，中心通過調(diào)研，建立了“四位一體”的監(jiān)管機制，大限度的將中心各項工作至于探照燈下，照出公平和公正。一是市場監(jiān)管。通過在相關(guān)網(wǎng)站公布中心的政務(wù)信息、工作流程、機構(gòu)電話、招投標信息、中標公告等，開設(shè)主任信箱和投訴舉報電話，接受交易市場的監(jiān)督。二是執(zhí)紀監(jiān)管。在具體項目交易過程中，凡是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都邀請招監(jiān)辦、招管辦及行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，必要時還邀請公證進行現(xiàn)場公證。三是紀檢監(jiān)管。不留死角，全方位、全過程主動納入市紀委監(jiān)督。中心紀檢組長由紀委派駐，紀檢組長不僅參與中心各項流程和制度的制定，同時也負責(zé)監(jiān)督項目具體操作過程，所有中心對外發(fā)布信息的內(nèi)容、渠道、方式等都需經(jīng)紀檢組長審核確認，紀檢組長還定期或隨時將中心運轉(zhuǎn)情況向紀委監(jiān)察做出匯報。四是社會監(jiān)督。制訂《社會監(jiān)督員聘請暨管理辦法》，聘請來自人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體、企業(yè)代表等的11名社會監(jiān)督員，加強公共資源交易中心行政效能建設(shè)，強化社會監(jiān)督，全面提升交易中心行風(fēng)建設(shè)水平。
(六)提高服務(wù)水平，著力打造滿意平臺
交易中心作為公共資源交易市場，是服務(wù)的主體，工作的高目標是讓服務(wù)對象滿意、讓社會滿意、讓市委市政府滿意。服務(wù)對象既有行政機關(guān)，也有施工企業(yè)和采購供應(yīng)商。中心要求全體人員必須樹立服務(wù)意識，采取多種方式和途徑，努力為交易雙方服好務(wù)。一是服務(wù)制度。建立首問責(zé)任制、性告知制，并建立了服務(wù)對象評價制度，隨時搜集服務(wù)對象對中心工作的意見，及時整改。二是加強對招標代理機構(gòu)和拍賣機構(gòu)等中介組織的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。硬件上設(shè)施的完善，從辦公環(huán)境上，增加群眾休息椅，飲水機，電腦供客人使用，墻上制作各項業(yè)務(wù)的流程圖，以及中心公示欄。配備了電子顯示屏用于各類招標、掛牌，公告信息發(fā)布。由于中心工作涉及的行政主管部門、監(jiān)督部門較多，中心積極主動地與項目建設(shè)單位、市招監(jiān)辦、市招管辦、行業(yè)主管部門保持密切聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。一方面指導(dǎo)項目建設(shè)單位順利完成業(yè)主職責(zé);另一方面，認真查找問題，審核和修改招標文件，盡力減少質(zhì)疑、投訴、流標，全力推動災(zāi)后重建項目的實施。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
中心全體干部要高度重視社會管理創(chuàng)新工作，中心主任作為此工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負責(zé)人在工作職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)工作。要把社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作納入中心工作安排部署，在工作中加強考核，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
按照《關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新工作的決定》和《XX市社會管理創(chuàng)新工作方案》的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，創(chuàng)建和諧社會的需要，立足打造“公開、公平、公正”的公共資源交易環(huán)境，彰顯市委、市府反腐倡廉的決心和信心，維護社會公共利益，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
公共資源交易中心是我市集中開展公共資源交易的有形市場，主要開展政府投資工程招投標、政府采購、土地、礦權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易等活動。整體工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，結(jié)合公共資源交易的特點，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念，將做好公共資源交易作為社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，為我市重返“十強”行列，爭創(chuàng)全國經(jīng)濟綜合實力百強縣，全面建設(shè)小康社會營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。
二、目標任務(wù)
嚴格按照市紀委《2011年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點》(竹紀辦【20111】12號)文件要求，認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，緊緊圍繞“公開、公平、公正”這個核心，以行政效能建設(shè)為重要內(nèi)容，著力構(gòu)建“陽光平臺”、“規(guī)范平臺”、“專業(yè)平臺”、“創(chuàng)新平臺”、“廉政平臺”、“滿意平臺”六大平臺，推進公共資源市場化配置的規(guī)范運作、公開公正、有序有效，從而樹立廉潔高效的政府形象，減少社會矛盾，維護社會和諧環(huán)境。
三、主要措施
(一)堅持“兩個公開”，著力打造陽光平臺
“陽光”是好的防腐劑，在各項工作中要始終堅持“公開、公平、公正”的原則，著力狠抓兩個方面的公開：一是不斷拓展信息公開渠道。不僅在國家指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布交易信息，還要利用成都商報、華西都市報、四川日報等省級媒體發(fā)布交易信息，使交易信息的知曉面大化，從而確保充分競爭的效果。同時，完善中心交易市場的信息發(fā)布平臺，增加短信發(fā)布平臺，將交易信息及交易結(jié)果信息有針對性的發(fā)布給特定主體，中心互聯(lián)網(wǎng)站也已順利開通。二是做好交易活動過程公開。交易中心建成后，全市所有公共資源的交易活動統(tǒng)一納入中心集中進行，交易流程及制度全部向社會公開，搬入新政務(wù)中心之后，進一步提高了硬件條件，交易大廳及開評標室監(jiān)控效果得到提升，實行交易全過程監(jiān)督，杜絕暗箱操作，確保交易活動在陽光下進行。
(二)強化制度機制，著力打造規(guī)范平臺
健全的制度是實現(xiàn)公共資源交易工作“公正辦事、公平競爭、公開監(jiān)督、誠實信用”的前提。為切實做到有制可依、有章可循，中心狠抓了內(nèi)部管理、崗位職責(zé)、交易流程、紀檢監(jiān)督、績效考核、責(zé)任追究等制度機制建設(shè)，制訂完善《XX市公共資源交易暫行辦法(試行)》、《XX市政府投資建設(shè)工程招投標工作流程(試行)》、《工程建設(shè)項目招標投標報名工作實施細則(試行)》、《國家投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)公開比選現(xiàn)場管理流程(試行)》、《政府采購操作流程(試行)》和《土地一級市場拍賣工作操作細則(試行)》等一系列制度，明確了職責(zé)和紀律，對各類交易和招標活動進行全面規(guī)范，切實減少中心和相關(guān)部門人為因素對交易結(jié)果的影響，以規(guī)范的制度機制實現(xiàn)以市場規(guī)則配置公共資源。
(三)建設(shè)專業(yè)團隊，著力打造專業(yè)平臺
公共資源交易政策性強，專業(yè)要求高。中心工作人員來自不同單位，專業(yè)背景和業(yè)務(wù)能力參差不齊。為適應(yīng)新形勢下加強公共資源交易管理的需要，中心以加強職工專業(yè)素質(zhì)為根本，努力建設(shè)專業(yè)化工作團隊，著力打造專業(yè)平臺。一是加強開放式學(xué)習(xí)。采取走出去、請進來等形式，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向地方學(xué)習(xí)，不斷開闊視野、博采眾長。二是加強互動式學(xué)習(xí)。采取熱點問題大家談方法，每月舉行1個小時的專題學(xué)習(xí)會，由一人主講，大家討論的形式，創(chuàng)建交流思想的課堂和研究問題的平臺，通過平等參與、互動交流迸發(fā)思想火花，共享思想成果，增強集體智慧。三是加強反思式學(xué)習(xí)。每項工作特別是完成重大任務(wù)后，都要進行總結(jié)反思，把計劃方案與實際行動進行比照，反思工作籌劃中的問題;把行動過程的各
個環(huán)節(jié)進行反思，找出處置與協(xié)同上的問題;把實際效果與目標任務(wù)進行對比，反思決策是否科學(xué)、執(zhí)行是否得力。通過反思，找出存在問題和差距，深刻分析原因教訓(xùn)，研究改進措施，變經(jīng)驗為智慧、變教訓(xùn)為財富。四是注重調(diào)研。工作中注重總結(jié)、分析，以工作簡報和調(diào)研文章的形式向市政府提出合理化建議。五是加強專業(yè)技能測試與培訓(xùn)。抓住一切機會參加專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵職工積極參加相關(guān)資格測試。中心全體通過不斷的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水準。
(四)推進改革創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新平臺
交易中心是個新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。在中心的發(fā)展進程中，必須不斷探索，攻堅克難，*發(fā)展過程中遇到的一個又一個難題。一是創(chuàng)新中介機構(gòu)管理機制。采取多種措施加強對代理機構(gòu)的管理和約束，從嚴選擇、從嚴管理，提高工作質(zhì)量;建立了拍賣機構(gòu)庫，實現(xiàn)拍賣工作的低成本、高效率和專業(yè)化的有機統(tǒng)一。二是創(chuàng)新專家咨詢機制。組建咨詢專家組，在重大項目招標活動中，邀請專家組核定參數(shù)，促進采購工作更加科學(xué)、高效。三是創(chuàng)新競爭機制。通過擴大信息公開媒體等級、豐富信息公開形式，擴大土地、礦權(quán)及國有產(chǎn)權(quán)交易信息的公開面，吸引來自省內(nèi)外、市內(nèi)外的投資者參與競爭。目前拍賣(掛牌)文件已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上免費下載。四是創(chuàng)新招標管理機制。從比選項目開始承擔(dān)自行招標工作，提高比選的公平性和質(zhì)量。同時采取政府采購和工程招標相結(jié)合的方式，提高政府投資項目績效。
(五)強化監(jiān)管手段，著力打造廉潔平臺
針對中心業(yè)務(wù)的特殊性和高敏感性，中心通過調(diào)研，建立了“四位一體”的監(jiān)管機制，大限度的將中心各項工作至于探照燈下，照出公平和公正。一是市場監(jiān)管。通過在相關(guān)網(wǎng)站公布中心的政務(wù)信息、工作流程、機構(gòu)電話、招投標信息、中標公告等，開設(shè)主任信箱和投訴舉報電話，接受交易市場的監(jiān)督。二是執(zhí)紀監(jiān)管。在具體項目交易過程中，凡是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都邀請招監(jiān)辦、招管辦及行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，必要時還邀請公證進行現(xiàn)場公證。三是紀檢監(jiān)管。不留死角，全方位、全過程主動納入市紀委監(jiān)督。中心紀檢組長由紀委派駐，紀檢組長不僅參與中心各項流程和制度的制定，同時也負責(zé)監(jiān)督項目具體操作過程，所有中心對外發(fā)布信息的內(nèi)容、渠道、方式等都需經(jīng)紀檢組長審核確認，紀檢組長還定期或隨時將中心運轉(zhuǎn)情況向紀委監(jiān)察做出匯報。四是社會監(jiān)督。制訂《社會監(jiān)督員聘請暨管理辦法》，聘請來自人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體、企業(yè)代表等的11名社會監(jiān)督員，加強公共資源交易中心行政效能建設(shè)，強化社會監(jiān)督，全面提升交易中心行風(fēng)建設(shè)水平。
(六)提高服務(wù)水平，著力打造滿意平臺
交易中心作為公共資源交易市場，是服務(wù)的主體，工作的高目標是讓服務(wù)對象滿意、讓社會滿意、讓市委市政府滿意。服務(wù)對象既有行政機關(guān)，也有施工企業(yè)和采購供應(yīng)商。中心要求全體人員必須樹立服務(wù)意識，采取多種方式和途徑，努力為交易雙方服好務(wù)。一是服務(wù)制度。建立首問責(zé)任制、性告知制，并建立了服務(wù)對象評價制度，隨時搜集服務(wù)對象對中心工作的意見，及時整改。二是加強對招標代理機構(gòu)和拍賣機構(gòu)等中介組織的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。硬件上設(shè)施的完善，從辦公環(huán)境上，增加群眾休息椅，飲水機，電腦供客人使用，墻上制作各項業(yè)務(wù)的流程圖，以及中心公示欄。配備了電子顯示屏用于各類招標、掛牌，公告信息發(fā)布。由于中心工作涉及的行政主管部門、監(jiān)督部門較多，中心積極主動地與項目建設(shè)單位、市招監(jiān)辦、市招管辦、行業(yè)主管部門保持密切聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。一方面指導(dǎo)項目建設(shè)單位順利完成業(yè)主職責(zé);另一方面，認真查找問題，審核和修改招標文件，盡力減少質(zhì)疑、投訴、流標，全力推動災(zāi)后重建項目的實施。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
中心全體干部要高度重視社會管理創(chuàng)新工作，中心主任作為此工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負責(zé)人在工作職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)工作。要把社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作納入中心工作安排部署，在工作中加強考核，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。