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努力走出資源型地區(qū)社會管理的新路子
(袁純清)
胡錦濤總書記近在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，把加強和創(chuàng)新社會管理這一重大課題進(jìn)一步提到戰(zhàn)略高度，擺到全黨面前。講話科學(xué)闡述了當(dāng)前國內(nèi)外形勢的新變化新特點，深刻分析了社會管理中存在的突出問題及其原因，對加強和創(chuàng)新社會管理作出全面部署，對推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提出新的要求。我們要結(jié)合山西實際認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實。
按照中央要求，著眼發(fā)展大局，我們要在社會管理及其創(chuàng)新方面深化認(rèn)識：一是深刻認(rèn)識和科學(xué)把握中央分析判斷和戰(zhàn)略部署的科學(xué)性。在國內(nèi)外形勢急劇變化的今天，看不到我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期，會貽誤時機;看不到我國正處于矛盾凸顯期，會鑄成大錯。中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，立足國情，審時度勢，明確了加強和創(chuàng)新社會管理的總目標(biāo)、總要求、總?cè)蝿?wù)，強調(diào)提高社會管理科學(xué)化水平、建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定，體現(xiàn)了時代要求，順應(yīng)了人民期待。二是深刻認(rèn)識和科學(xué)把握中央提出的重要理念的創(chuàng)新性。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生著廣泛、快速、復(fù)雜而深刻的變化，社會管理面臨許多新課題新挑戰(zhàn)。加強社會管理必須認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，把握好新思想、新理念，特別是要堅持服務(wù)為先，注重在服務(wù)中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強化社會服務(wù)提高社會管理實效;堅持公平正義，通過維護(hù)社會公正促進(jìn)社會價值認(rèn)同，有效防止和控制“無直接利益沖突”;堅持預(yù)防為主，預(yù)防是成本低、效果好的管理，防患于未然是搞好管理必須遵循的原則;堅持綜合治理，抓好社會管理這一系統(tǒng)工程，必須更好地做到長期與短期、整體與局部相結(jié)合，法律與道德相結(jié)合，政府管理服務(wù)、中介組織服務(wù)與群眾自治相結(jié)合。三是深刻認(rèn)識和科學(xué)把握堅持以人為本、做好群眾工作的根本性。人民群眾既是社會管理的對象，也是社會管理的主體。社會管理終是通過服務(wù)人、引導(dǎo)人來實現(xiàn)的，社會管理的成效終也取決于做群眾工作的水平，因而社會管理的本質(zhì)是以人為本，基本要義是做好新形勢下的群眾工作，宗旨是增進(jìn)群眾福祉。我們必須把傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、保障群眾權(quán)益作為基本要求，把激發(fā)群眾參與社會管理的主體性、積極性、創(chuàng)造性作為基本遵循，讓人民群眾在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理中共享改革發(fā)展成果。四是深刻認(rèn)識和科學(xué)把握加強和創(chuàng)新社會管理的規(guī)律性。社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、社會管理的高效跟進(jìn)，有其內(nèi)在的規(guī)律性。各項工作要切實把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性。既要夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，又要創(chuàng)新運作機制;既要協(xié)調(diào)利益關(guān)系，又要加強心理疏導(dǎo);既要規(guī)范管治，又要人性化服務(wù);既要解決現(xiàn)實問題，又要健全治本之策。五是深刻認(rèn)識和科學(xué)把握加強社會管理與提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)聯(lián)性。要清醒認(rèn)識到，人民生活水平長期得不到改善，會失去民心，動搖執(zhí)政基礎(chǔ);社會管理跟不上，公平正義得不到彰顯，同樣會失去民心，動搖執(zhí)政基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、利益日益多元的今天，社會總體上正在從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，人們更加關(guān)注社會事業(yè)、社會服務(wù)、社會秩序、社會公平和社會正義，加強和創(chuàng)新社會管理事關(guān)人民安居樂業(yè)和國家長治久安，已成為我們黨執(zhí)政為民的重要使命和必須解決好的新課題