一、財政產生的經濟與政治條件
    (一)生產力的發(fā)展，剩余產品的出現是財政產生的經濟條件 原始社會末期，財政產生。
    (二)私有制、階級、國家的出現為財政產生提供了政治條件
    二、財政的一般特征
    (一)財政分配的主體
    財政分配的主體是國家，它包含幾層含義：
    第一，國家是財政分配的前提;
    第二，國家在財政分配中處于主動的、支配的地位;
    第三，財政分配是在全社會范圍內進行的集中性分配。
    (二)財政分配的對象
    從財政分配的實際內容來考察，財政分配的對象是社會產品，主要是剩余產品，即剩余產品的一部分。
    (三)財政分配的目的
    財政分配的目的是保證國家實現其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要。
    社會公共需要具有四個特征：
    第一，社會公共需要提供的公共產品，其效用具有“不可分割性”;
    第二，為滿足社會公共需要提供的產品不具有排他性;
    第三，社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產品和服務，無需付出代價或只需付出少量的費用;
    第四，滿足社會公共需要的物質來源只能是剩余產品價值的一部分。
    社會公共需要可以分為三個層次：
    (1)保證執(zhí)行國家職能的需要(典型的社會公共需要)。如國防、外交、普及教育等。
    (2)準社會公共需要。如高等教育、醫(yī)療事業(yè)。
    (3)大型公共設施。如郵政、民航、電力和城市公共設施等。