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        2012陜西政法干警熱點:維護高溫權(quán)益就應該“動真格”

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        據(jù)《新京報》報道,國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、全國總工會日前對1960年公布的《防暑降溫措施暫行辦法》進行修訂,制定了《防暑降溫措施管理辦法》。新辦法規(guī)定,用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,應當向勞動者發(fā)放高溫津貼,并納入工資總額。
            相對于舊辦法,新辦法不僅用“管理”取代了“暫行”,實現(xiàn)了制度的升級,而且在待遇、標準、以及問責等方面,作出了更加詳盡的規(guī)定。在炎熱高溫的當下,這項公共政策的出臺,無疑給普通勞動者帶來了“制度性涼爽”。
            維護勞動者高溫權(quán)益,關(guān)鍵在于執(zhí)行。過去,我國法律法規(guī)對勞動者高溫權(quán)益已有較為全面的規(guī)定,概括起來包括六大方面:一是停工不停薪,減工不減薪;二是高溫作業(yè)中暑屬于工傷;三是高溫津貼不得計入最低工資;四是企業(yè)必須保證勞動者每周至少休息1天;五是防暑物品不能充抵高溫補貼。此外,要加強女職工和未成年工保護,等等。
            但在制度落實過程中,這些原本是勞動者應當享受的合法權(quán)益,卻往往停留在紙面上,無法落實到勞動者的身上或者“口袋里”。勞動者高溫權(quán)益屢屢被架空,固然有勞動者自身權(quán)益觀念不強的因素,但執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有落到實處,也是一個不容忽視的因素。每逢高溫季節(jié),一些地方的監(jiān)管部門止步于發(fā)文件、下《通知》,并不愿意深入基層,去了解勞動者在高溫環(huán)境下的工作狀態(tài),也就無法及時了解他們的呼聲,幫助他們維護自身權(quán)益。
            隨著新辦法的全面實施,有媒體也呼吁有關(guān)部門應用強制力,把高溫補貼政策執(zhí)行到位。但筆者認為,盡管發(fā)放高溫補貼對于普通勞動者很重要,但勞動者所擁有的高溫權(quán)益,更需要有關(guān)職能部門來細化、來維護。高溫權(quán)益的具體化、管理監(jiān)督“動真格”,是勞動者說話“硬氣”的根基所在,否則,即便企業(yè)發(fā)放了高溫補貼,也容易變質(zhì)變味。比如,有的企業(yè)把高溫補貼計入最低工資,難免使補貼變成“雞肋”。
            要維護勞動者的高溫權(quán)益,在于嚴格執(zhí)法。工會和勞動監(jiān)察部門理應切實履行自已的職責,代表相對弱勢的勞動者一方,看牢那些無視和恣意侵犯勞動者高溫權(quán)益的企業(yè)單位,鼓勵和引導更多員工依法維護正當權(quán)益,要求企業(yè)自覺主動地兌現(xiàn)高溫權(quán)益。除此之外,還要做好與《勞動法》、《工資條例》、收入分配改革方案等制度政策的配合與銜接,讓勞動高溫權(quán)益不再“浮在水面”。