2012年，我區(qū)衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“xx大”和各級衛(wèi)生工作會議的精神，大力推進(jìn)衛(wèi)生改革，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生能力建設(shè)，加強(qiáng)重大傳染病的防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了新成績，獲得了“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。
    一、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了新進(jìn)展
    （一）傳染病防控工作取得明顯成效。今年重大疾病防控任務(wù)十分繁重，我們堅持抓早、抓主動，及時部署安排防控工作，甲型h1n1流感、麻疹、手足口病等疫情得到有效控制，沒有出現(xiàn)重癥和死亡病例。
    （二）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全區(qū)繼續(xù)加大資金投入，強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾就醫(yī)環(huán)境。泰前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、省莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)大內(nèi)需擴(kuò)建工程已全面完成；中醫(yī)二院改擴(kuò)建工程規(guī)劃已獲批準(zhǔn)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改貌建設(shè)15個，其中新建10個，擴(kuò)建5個；村衛(wèi)生所改貌建設(shè)27個，其中新建17個，改擴(kuò)建10個。
    （三）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平有新提升。在全區(qū)開展了政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)設(shè)置招投標(biāo)工作，有57處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站取得了提供社區(qū)公共服務(wù)資格，向社會公開招標(biāo)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站9個。積極開展“”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所創(chuàng)建活動。截止目前，全區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站66個，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口全覆蓋，其中有20個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建為“五站”，其它站都達(dá)到了“二站”以上標(biāo)準(zhǔn)。圓滿完成省衛(wèi)生廳在我區(qū)開展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理軟件試點(diǎn)工作，在全省率先建立了電子健康檔案，并實(shí)現(xiàn)了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生信息管理互聯(lián)互通。衛(wèi)生職能進(jìn)社區(qū)活動扎實(shí)有效，大醫(yī)院專家進(jìn)社區(qū)活動形成長效機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生助理員制度得到鞏固。全面開展社區(qū)居民健康查體及入戶健康調(diào)查活動，進(jìn)一步健全了家庭健康檔案，目前，已為17.6萬家庭53.2萬居民建立了健康檔案。社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)受益率和覆蓋率進(jìn)一步提高。
    （四）婦幼保健工作成效顯著。大力開展婦幼保健進(jìn)社區(qū)活動，實(shí)現(xiàn)城區(qū)圍產(chǎn)保健服務(wù)，完善兒童系統(tǒng)管理，加強(qiáng)流動人口的婦幼保健服務(wù)，建立以現(xiàn)居住地為主的婦幼保健管理模式。加強(qiáng)新生兒疾病篩查、聽力篩查及《出生醫(yī)學(xué)證明》*和管理工作。認(rèn)真履行計劃生育職責(zé)，積極推行婚前保健、孕前及孕期保健、嬰幼兒保健三期保健，各項(xiàng)婦幼衛(wèi)生工作成效顯著。全區(qū)共查治婦女病46510人，產(chǎn)婦系統(tǒng)管理5423人，高危妊娠專案管理275人，住院分娩率100％，母乳喂養(yǎng)率97.01％，無孕產(chǎn)婦死亡。出生5566人，0－6歲兒童系統(tǒng)管理59037人，體弱兒管理265人，5歲以下兒童死亡率6.47‰，嬰兒死亡率5.03‰。無孕產(chǎn)婦死亡病例。
    （五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善。實(shí)行了新農(nóng)合全市“一證通”制度，不斷完善新農(nóng)合微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，定點(diǎn)醫(yī)院與區(qū)、市新農(nóng)合辦公室實(shí)行微機(jī)專網(wǎng)連接，達(dá)到了村、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)四級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作管理，住院參合病人信息市區(qū)共享。2011年，參合率達(dá)到了99.8%。截止10月底，全區(qū)共計報銷醫(yī)藥費(fèi)1025.65萬元，其中報銷門診醫(yī)藥費(fèi)300.25萬元，受益40.8萬人次，報銷住院醫(yī)藥費(fèi)725.42萬元，補(bǔ)償6279人次。報銷萬元以上的35人。免費(fèi)為參合農(nóng)民健康查體10.7萬人。
    （六）衛(wèi)生監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)。以迎接全運(yùn)會、泰城城市環(huán)境綜合治理為契機(jī)，進(jìn)一步加大了監(jiān)督執(zhí)法的力度。與相關(guān)部門配合，先后開展了“春節(jié)”、“五一”、“十一運(yùn)”及中高考期間食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查等一系列監(jiān)督執(zhí)法活動，2月14日，全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議在我市召開，來自全省各地市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的200余名與會代表參觀了我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉的現(xiàn)場。
    （七）中醫(yī)藥工作取得新突破。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥特色服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭工作，在去年創(chuàng)建全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，今年將創(chuàng)建全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作列為全區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，對照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)，切實(shí)取得了以創(chuàng)建促工作，以工作保創(chuàng)建的效果。已被國家中醫(yī)藥管理局正式命名為“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。
    （八）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位以深化“兩好一滿意”活動為總抓手，著力加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，開展便民、利民、惠民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，得到了全社會的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。衛(wèi)生宣傳、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作都取得了優(yōu)異成績。
    二、客觀分析和把握當(dāng)前衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的形勢
    當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革剛剛開始，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)高度重視，財政支持力度不斷加大，區(qū)委、區(qū)政府將各項(xiàng)衛(wèi)生工作列入重要議事日程。今年以來，張志華書記、宋洪銀區(qū)長多次對衛(wèi)生工作作出重要批示。各處鎮(zhèn)也積極落實(shí)扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，衛(wèi)生事業(yè)既面臨難得的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒地看到面臨的嚴(yán)峻形勢：一是重大傳染病防控形勢依然嚴(yán)峻，防控任務(wù)十分艱巨；二是重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)力度不夠大，醫(yī)療專家少，特色優(yōu)勢不明顯；三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督執(zhí)法、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面還存在一些問題，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力依然薄弱，與群眾的期望值，與上級黨委、政府的要求還有一定差距。
    三、超前謀劃，及早部署，爭取明年工作的主動權(quán)
    2011年是改革年，是推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅年。全區(qū)衛(wèi)生工作總的指導(dǎo)思想和要求是：以黨的xx大和xx屆xx全會精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)衛(wèi)生工作方針政策，按照“12345”的工作思路，即：緊緊圍繞一個目標(biāo)（服務(wù)好、質(zhì)量高，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)），實(shí)施“兩大工程”（衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改貌工程、衛(wèi)生行業(yè)形象提升工程），完善“三個體系”（公共衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)保障體系），創(chuàng)建“四項(xiàng)機(jī)制”（工作一線機(jī)制、內(nèi)部科學(xué)管理機(jī)制、督查工作機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制），切實(shí)做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作（社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥），努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    （一）突出抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改貌建設(shè)。把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為大事、實(shí)事項(xiàng)目，擺上十分突出的位置來抓。實(shí)行衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改貌建設(shè)目標(biāo)管理，加強(qiáng)督導(dǎo)，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)任務(wù)，完善全區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)中醫(yī)二院改擴(kuò)建工程，完成財源社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生所的改貌建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)和設(shè)備更新，為群眾創(chuàng)造安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境。
    （二）規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)與管理。鞏固全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范管理年活動”，以規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，在電子健康檔案互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生信息共享，對重點(diǎn)管理人群動態(tài)管理。進(jìn)一步加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)和制度建設(shè)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%。繼續(xù)開展“”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建活動，年內(nèi)“五社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”達(dá)到30個。開展社區(qū)居民免費(fèi)健康查體，60歲以上老年人查體率達(dá)到95%。建立健全內(nèi)部財務(wù)收支管理制度，在5個街道辦事處開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)一體化管理。大力開展“專家進(jìn)社區(qū)”、“衛(wèi)生職能進(jìn)社區(qū)”及“中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)”活動。
    （三）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步完善合作醫(yī)療服務(wù)制度和管理規(guī)范，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理；推行統(tǒng)一藥品價格制度和單病種限價收費(fèi)規(guī)定，完善“新農(nóng)合一證通”和“即時結(jié)算報銷”制度，方便群眾報銷；加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療、用藥和收費(fèi)，提高服務(wù)水平，不斷提高群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度。進(jìn)一步規(guī)范和完善新農(nóng)合四級聯(lián)網(wǎng)微機(jī)管理，全面提高管理水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政村覆蓋率100%，農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)100%。
    （四）提升疾病防控與衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測；繼續(xù)抓好麻疹、手足口病、甲型h1n1流感、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作，落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃。抓好預(yù)防接種門診規(guī)范建設(shè)和疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)測能力，有效控制疫病的流行和傳播。按照市里部署，做好與食品藥品管理部門的機(jī)構(gòu)改革，做好與安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的調(diào)整與銜接，完善基層監(jiān)督執(zhí)法體系。
    （五）大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快建立完善區(qū)、處鎮(zhèn)、村農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理體系建設(shè)，健全規(guī)范處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快基層人才培養(yǎng)，實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，加強(qiáng)多種形式互惠合作，完善對口支援長效機(jī)制。大力開展“”衛(wèi)生所創(chuàng)建活動，年內(nèi)“五衛(wèi)生所”達(dá)到15個。繼續(xù)開展基層藥品統(tǒng)一采購供應(yīng)，集中采購供應(yīng)達(dá)100%。完善鎮(zhèn)（處）村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。
    （六）創(chuàng)新婦幼衛(wèi)生工作模式。全面實(shí)施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒保健（三期保?。┑木C合系統(tǒng)管理模式，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童保健水平。
    （七）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力加強(qiáng)中醫(yī)和科技興醫(yī)工作。深入貫徹落實(shí)《泰安市關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，大力開展“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動。繼續(xù)推進(jìn)加快實(shí)施中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”“三名”工程，積極開展“中醫(yī)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動。加強(qiáng)中醫(yī)人才隊伍建設(shè)、中醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和?？茖２〗ㄔO(shè)。加快學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)科技興醫(yī)工作，年內(nèi)創(chuàng)建成“全市護(hù)理服務(wù)示范病房”。
    （八）深化“兩好一滿意”活動，提升作風(fēng)建設(shè)水平。著力開展服務(wù)與質(zhì)量品牌建設(shè)，充分發(fā)揮品牌的帶動作用和示范效應(yīng)。務(wù)求實(shí)效，努力在解決群眾反映集中、制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題方面取得新的進(jìn)展和突破。扎實(shí)深入地開展“兩好一滿意”活動。全面完成招商引資和對上爭取任務(wù)目標(biāo)；保持“市級文明機(jī)關(guān)”稱號，行評位居前列。另外，還要加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，高度重視和加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作，搭建宣傳載體，靈活宣傳方式，提高宣傳效果，把衛(wèi)生系統(tǒng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、先進(jìn)人物、先進(jìn)典型宣傳出去，把衛(wèi)生系統(tǒng)的方針政策、法律法規(guī)宣傳出去，讓全社會更加了解衛(wèi)生、關(guān)注衛(wèi)生、支持衛(wèi)生，為衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。