以招商引資帶動(dòng)農(nóng)民收入的提高
     黨的17大提出我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，在加快農(nóng)民收入增長(zhǎng)。作為基層的政府部門，如何提高農(nóng)民收入現(xiàn)實(shí)的擺在面前。
     國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的重視是不言而喻的，“無(wú)糧不穩(wěn)”是數(shù)千年中國(guó)歷史給我們的警訓(xùn)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的重要性?！笆逡?guī)劃”綱要中提到：“要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。”
     然而這個(gè)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位”的發(fā)展卻不盡順利，從宏觀的指標(biāo)看，過(guò)去4年我國(guó)糧食總產(chǎn)量持續(xù)下降，已明顯低于現(xiàn)時(shí)生產(chǎn)能力。據(jù)XX年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)字：1998年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到高峰，為51230萬(wàn)噸，XX年下降為45000萬(wàn)噸，已低于1993年的水平，比1998年減少了6230萬(wàn)噸，在過(guò)去4年（指1996-XX年期間），全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格指數(shù)累積下降了22.6個(gè)百分點(diǎn)。
     　　在國(guó)際和國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供大于求且價(jià)格持續(xù)下降的情況下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品并不具有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)業(yè)收入的可能性愈來(lái)愈少，農(nóng)民收入與城鄉(xiāng)居民收入的差距越來(lái)越大。
     　　農(nóng)民們給我們算了一筆賬：一方面種田成本如種子、農(nóng)藥、化肥價(jià)格不斷上升；另一方面糧食價(jià)格不斷下滑，種田的收益持續(xù)下降。
     　　在博興鎮(zhèn)農(nóng)村種糧的吸引力就更加小了。博興鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)田灌溉便利，氣候適宜，屬于糧食高產(chǎn)區(qū)。這里一年可以種兩季作物：小麥、玉米，畝產(chǎn)在XX斤左右。據(jù)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的種田戶介紹，如果完全自己勞作，種植一畝地扣除種田成本，即投入的農(nóng)資和勞動(dòng)力價(jià)格，一年能掙到800余元，大約相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工一個(gè)月的收入。農(nóng)業(yè)收益比較低。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民離開農(nóng)業(yè)務(wù)工，低收入每天都有20多元。　　
     　　對(duì)于博興鎮(zhèn)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，糧食收入早已不是主要的收入來(lái)源，在總收入中的比例，約占５％上下，而且不是現(xiàn)金收入，只是解決家庭的口糧，或許解決了一部分老人的社會(huì)保障甚至心理保障，絕大部分的收入都來(lái)自于其從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在博興鎮(zhèn)，提供的工作機(jī)會(huì)較多，勞動(dòng)力幾乎都就地消化，全鎮(zhèn)2萬(wàn)余名農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力（20歲以上，60歲以下，20歲以下基本都在上學(xué)），在當(dāng)?shù)兀ㄅR近鄉(xiāng)村、縣城、及更遠(yuǎn)）經(jīng)商、辦企業(yè)、打工、或在本地經(jīng)商。
     　　現(xiàn)在農(nóng)田對(duì)于農(nóng)村更多的是起到了一種心理保障的作用，經(jīng)營(yíng)農(nóng)田收益很低，但是他們又不愿意放棄農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)難以繼續(xù)。少量的土地自愿轉(zhuǎn)包，多是短期不穩(wěn)定的，沒(méi)有一種正式的制度和法律加以規(guī)范。承包者不敢對(duì)農(nóng)業(yè)大量的投資，影響了農(nóng)業(yè)效率的提高。
     要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就需要加大對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資，關(guān)鍵是加大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資，但是要加大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的收益，加大對(duì)于農(nóng)民的吸引力，提高農(nóng)業(yè)的收益一不能靠政府補(bǔ)貼，二不能靠行政力量提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的效率，在目前70%多農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)15%GDP的情況下，提高效率終途徑只能是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，或者是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力直接轉(zhuǎn)移到城市，或者是將農(nóng)村變?yōu)椤胺寝r(nóng)村”。
     要從更本上解決農(nóng)民增收難的問(wèn)題，必須提出的跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”。依據(jù)我們當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，我們提出了以招商引資帶動(dòng)農(nóng)民收入的提高。
     一、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)
     引進(jìn)外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。大力促進(jìn)個(gè)私企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。同時(shí)，營(yíng)造有利于個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。依法管理，支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極培育一批產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)潛力大，具有一定規(guī)模的成長(zhǎng)型企業(yè)。搞好資本經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展集團(tuán)化、現(xiàn)代化和資本結(jié)構(gòu)多元化為一體的龍頭企業(yè)。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民流向流通加工、服務(wù)等領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民開辟新的就業(yè)和增收門路。
     二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快調(diào)整，提高效益
     在對(duì)市場(chǎng)需求狀況和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入分析研究的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，努力改善農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。壓縮、調(diào)減失去優(yōu)勢(shì)的糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品，大力擴(kuò)種高效經(jīng)濟(jì)作物，積極調(diào)優(yōu)種養(yǎng)品種，調(diào)高品位。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分考慮農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)揮區(qū)域、資源、科技、市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì)，貫徹宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜糧則糧、效益優(yōu)先的原則，丘陵山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展各種林果、藥材和特色野味生產(chǎn)，江河沿岸重點(diǎn)發(fā)展各種特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，城鎮(zhèn)郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展花卉、苗木和反季、無(wú)公害果蔬生產(chǎn)。在具體品種上，引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)變化，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就生產(chǎn)什么。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)扶持一批有規(guī)模、有水平、有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)以公司帶農(nóng)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和庭院經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。
    三、立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
     立足于本地實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自己的特色農(nóng)業(yè)，因地制宜，發(fā)揮資源、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。集中發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，一以貫之，狠抓不懈，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。
     四、搞好農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
     根據(jù)市場(chǎng)需求，大力培育具有本地資源特色的市場(chǎng)容量大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，并使這些企業(yè)逐步發(fā)展成為龍頭企業(yè)，進(jìn)而形成市場(chǎng)、企業(yè)、基地、農(nóng)戶緊密相連的經(jīng)營(yíng)體系，使龍頭企業(yè)一頭連著廣大農(nóng)民，一頭連著廣大消費(fèi)者，具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)多、市場(chǎng)信息靈的優(yōu)勢(shì)，向生產(chǎn)者反饋市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)助農(nóng)民引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，積極收購(gòu)本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，搞好加工，創(chuàng)立自己的品牌，通過(guò)宣傳和促銷手段，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率。有條件的企業(yè)可積極與農(nóng)業(yè)、種子等部門建成共同利益的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，并采取“公司十農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民搞好協(xié)作，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，成立農(nóng)村服務(wù)社，
    搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。
     五、制訂政策，強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，研究政策，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平
     認(rèn)真研究制訂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，建立農(nóng)用土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地優(yōu)化組合和使用；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中稅收的調(diào)整；各級(jí)政府和集體經(jīng)濟(jì)組織加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入；金融部門對(duì)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)及農(nóng)戶提供信貸支持，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，控減不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照“民有、民辦、民管”的原則積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)立能人領(lǐng)頭、股份合作、以銷農(nóng)副產(chǎn)品為主的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展各種中介代理組織，把生產(chǎn)和流通有機(jī)銜接起來(lái)，讓其帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，組織生產(chǎn)，化解自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立各級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)服務(wù)人員，提高服務(wù)水平。
     六、堅(jiān)持科技興農(nóng)，拓展增收渠道
     積極同科研單位、大專院校建立縣所、縣校、縣院合作，搞好開發(fā)，增加品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，樹立典型，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利發(fā)展。實(shí)施良種工程，引進(jìn)優(yōu)良品種，改良現(xiàn)有品種質(zhì)量，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量。同時(shí)結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大科技培訓(xùn)力度，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技教育水平，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)化的適應(yīng)能力。
     七、搞好農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，暢通銷售渠道
     對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，要視貨源和銷售需求情況，適度擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，以促進(jìn)市場(chǎng)產(chǎn)品銷售半徑的延伸，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的集散量，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于運(yùn)用先進(jìn)或引進(jìn)優(yōu)良品種而形成的大宗名優(yōu)特新產(chǎn)品，應(yīng)在充分論證、切實(shí)可行的條件下，適時(shí)建立相應(yīng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，搞好這類產(chǎn)品的近售遠(yuǎn)銷。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在全省甚至全國(guó)建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。積極探索農(nóng)產(chǎn)品的配送制。在依靠科技發(fā)展各種農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，要全方位開發(fā)“山、水、田、村、路”等自然資源，還可因地制宜通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，讓有限的土地創(chuàng)造出更多的效益，從而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。