1、“必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)?！币虼耍瑖鴦赵翰捎脹Q定的方式設定行政許可，要受兩種限制：一是在“必要時”，即來不及制定法律、行政法規(guī)，又確實需要通過設定行政許可來管理；二是實施后，應當“及時”提請全國人大及其常委會制定法律或自行制定行政法規(guī)。
    2、省級地方政府規(guī)章設定行政許可還應當遵守以下規(guī)定：
    （1）只能設定臨時性的行政許可。這種臨時性的行政許可有效期為1年，如果需要繼續(xù)執(zhí)行，應當上升為地方性法規(guī)；
    （2）在屬于本法第十二條規(guī)定的可以設定行政許可的事項范圍內設定行政許可；
    （3）通過本法第十三條規(guī)定的四種方式能夠解決的，不得設定行政許可；
    （4）尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的；
    （5）不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織資格、資質的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織設立的登記及其前置性行政許可；設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供服務；不得限制其他地區(qū)的產品進入本地區(qū)市場。