城市規(guī)劃
1.城鎮(zhèn)化概念
城鎮(zhèn)化也可以稱為城市化，城鎮(zhèn)化一般簡(jiǎn)單地釋義為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市化轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過(guò)程，具體的分析包括以下幾個(gè)方面：
(1)人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變。即由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口不斷減少，非農(nóng)業(yè)人口不斷增加;
(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。工業(yè)革命后，工業(yè)不斷發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)下降，工業(yè)化的發(fā)展也帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，農(nóng)村多余人口轉(zhuǎn)向城市的第二、第三產(chǎn)業(yè);
(3)土地及地域空間的變化。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地，由比較分散、密度低的居住形式轉(zhuǎn)變?yōu)檩^集中成片的、密度較高的居住形式，從與自然環(huán)境接近的空間轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀斯きh(huán)境為主的空間環(huán)境。
(4)生活方式的變化。由鄉(xiāng)村型向城市型的轉(zhuǎn)變。
2.城市規(guī)劃的自然、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)依據(jù)
自然環(huán)境條件：城市存在于自然地理環(huán)境中。自然環(huán)境條件與城市規(guī)劃和城市建設(shè)的關(guān)系最為密切。它不僅影響城市的形成、發(fā)展和分布，而且影響城市的布局結(jié)構(gòu)、城市景觀、城市各功能要素的用地配置及各項(xiàng)工程設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)對(duì)城市居民的生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)生活方式也有很大的影響。
自然環(huán)境條件主要包括：地貌類型、地形坡度、地質(zhì)條件與地基承載力、地震裂度;地下水埋深、流向、水質(zhì);江河湖泊的位置、水量、水位、水質(zhì)、流向與流速、洪水淹沒(méi)狀況;風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、降水、日照等方面的狀況。這些是編制城市規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的好壞，是進(jìn)行城市規(guī)劃和城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一方面脫離或超越現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件的城市規(guī)劃是無(wú)法落實(shí)的，規(guī)劃的再好，也會(huì)成為空中樓閣。另一方面城市規(guī)劃又要求有一定的超前性，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)不致落后。要做到這些必須依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在對(duì)未來(lái)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，作出科學(xué)合理的規(guī)劃。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況;城市建設(shè)現(xiàn)狀;交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施狀況;醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共設(shè)施狀況等。這些是編制城市規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)依據(jù)。
技術(shù)依據(jù)：城市規(guī)劃編制的技術(shù)依據(jù)主要是指各種規(guī)劃編制規(guī)程、編制辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。大多以部門(mén)規(guī)章的形式下發(fā)。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容
(1)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
(2)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。
(3)預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
(5)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。考試大土地估價(jià)師
(6)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(7)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
中心城區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容
(1)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。
(2)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。
(3)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
(4)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。
(5)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其他用地。
(6)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。
(7)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。
(8)確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(9)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。
(10)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線)，確定岸線使用原則?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師
(11)確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線)，確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。
(12)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局;重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收人人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。
(13)確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。
(14)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。
(15)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
(16)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(17)提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。
(18)確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容
(1)城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(2)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
(3)城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開(kāi)發(fā)布局。
(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(5)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。考試大土地估價(jià)師
(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。
(7)城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。
城市規(guī)劃的主要成果及審批制度
城市規(guī)劃的主要成果及審批制度主要成果：總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
審批制度：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。
(1)直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
(2)省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師
(3)上述規(guī)定以外的設(shè)市城市的總體規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。(46分左右重講了一下)
(4)上述規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民級(jí)政府審批。
(5)城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。
(6)城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。
(7)城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師
(8)城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
(9)組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)組織審查。
3.城市規(guī)劃實(shí)施管理
1)城市規(guī)劃政策法規(guī)制定國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，組織起草擬定城市規(guī)劃管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策性文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施;國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同時(shí)制定部門(mén)規(guī)章和政策性文件。這些法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和政策性文件構(gòu)成城市規(guī)劃行政管理的法律法規(guī)體系，為城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理提供法律依據(jù)。
2)城市規(guī)劃的編制與審批管理規(guī)劃編制：全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制;省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省或自治區(qū)人民政府組織編制;城市人民政府組織編制城市規(guī)劃;縣級(jí)以上人民政府組織編制縣級(jí)以上人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃。
規(guī)劃審批：城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批權(quán)限，分別由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府和市人民政府審批。
3)城市規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)劃實(shí)施管理的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
(1)建設(shè)項(xiàng)目選址。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師
(2)建設(shè)用地規(guī)劃管理。規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃確定的不同地段的土地使用性質(zhì)和總體布局，決定建設(shè)工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在滿足建設(shè)項(xiàng)目功能和使用要求的前提下，如何經(jīng)濟(jì)、合理使用土地。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)城市用地實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制，是實(shí)施城市規(guī)劃的基本保證。
(3)建設(shè)工程管理。能否對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)工程實(shí)施有效的規(guī)劃管理，是保證城市規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵。因此，依法對(duì)建筑工程實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的重要職能之一，也是城市規(guī)劃管理日常業(yè)務(wù)中工作量的主要工作。
(4)工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，如總平面布置、建筑紅線、建筑間距、綠地比例等都應(yīng)符合城市規(guī)劃的規(guī)定。
(5)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃規(guī)定的用途和容積率限制等城市規(guī)劃要求。
4)城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查對(duì)城市規(guī)劃的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，是確保城市規(guī)劃得到執(zhí)行的重要措施，也城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。監(jiān)督檢查貫穿于城市規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，它是城市規(guī)劃實(shí)施管理工作的重要組成部分。在《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》中，明確規(guī)定了實(shí)施城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容主要包括：
①對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查;
②行政監(jiān)督與監(jiān)察;
③立法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;
④社會(huì)監(jiān)督。
城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容還應(yīng)包括違法建設(shè)的處罰、行政復(fù)議。在城市規(guī)劃區(qū)占用土地和進(jìn)行建設(shè)的一切單位、單位的有關(guān)責(zé)任人員以及居民，只要違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，就必須承擔(dān)行政責(zé)任。它的具體形式是由法律規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)給有關(guān)責(zé)任者以行政處罰或行政處分，對(duì)處罰不服的可以提請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并及時(shí)作出處理。
5)我國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)施管理體制根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定，建設(shè)部作為國(guó)務(wù)院的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，主管全國(guó)的城市規(guī)劃工作。省級(jí)人民政府一般設(shè)建設(shè)廳(局)，作為省級(jí)人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，主管省域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。市、縣級(jí)人民政府一般設(shè)規(guī)劃局或建設(shè)局，作為市、縣人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，主管市、縣行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。有些縣(市)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))還設(shè)有規(guī)劃所，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作。全國(guó)基本形成了從中央到縣(市)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))四至五級(jí)的城市規(guī)劃管理體系，為全國(guó)城市規(guī)劃管理奠定了組織保障。
1.城鎮(zhèn)化概念
城鎮(zhèn)化也可以稱為城市化，城鎮(zhèn)化一般簡(jiǎn)單地釋義為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市化轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過(guò)程，具體的分析包括以下幾個(gè)方面：
(1)人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變。即由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口不斷減少，非農(nóng)業(yè)人口不斷增加;
(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。工業(yè)革命后，工業(yè)不斷發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)下降，工業(yè)化的發(fā)展也帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，農(nóng)村多余人口轉(zhuǎn)向城市的第二、第三產(chǎn)業(yè);
(3)土地及地域空間的變化。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地，由比較分散、密度低的居住形式轉(zhuǎn)變?yōu)檩^集中成片的、密度較高的居住形式，從與自然環(huán)境接近的空間轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀斯きh(huán)境為主的空間環(huán)境。
(4)生活方式的變化。由鄉(xiāng)村型向城市型的轉(zhuǎn)變。
2.城市規(guī)劃的自然、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)依據(jù)
自然環(huán)境條件：城市存在于自然地理環(huán)境中。自然環(huán)境條件與城市規(guī)劃和城市建設(shè)的關(guān)系最為密切。它不僅影響城市的形成、發(fā)展和分布，而且影響城市的布局結(jié)構(gòu)、城市景觀、城市各功能要素的用地配置及各項(xiàng)工程設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)對(duì)城市居民的生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)生活方式也有很大的影響。
自然環(huán)境條件主要包括：地貌類型、地形坡度、地質(zhì)條件與地基承載力、地震裂度;地下水埋深、流向、水質(zhì);江河湖泊的位置、水量、水位、水質(zhì)、流向與流速、洪水淹沒(méi)狀況;風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、降水、日照等方面的狀況。這些是編制城市規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的好壞，是進(jìn)行城市規(guī)劃和城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一方面脫離或超越現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件的城市規(guī)劃是無(wú)法落實(shí)的，規(guī)劃的再好，也會(huì)成為空中樓閣。另一方面城市規(guī)劃又要求有一定的超前性，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)不致落后。要做到這些必須依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在對(duì)未來(lái)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，作出科學(xué)合理的規(guī)劃。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況;城市建設(shè)現(xiàn)狀;交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施狀況;醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共設(shè)施狀況等。這些是編制城市規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)依據(jù)。
技術(shù)依據(jù)：城市規(guī)劃編制的技術(shù)依據(jù)主要是指各種規(guī)劃編制規(guī)程、編制辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。大多以部門(mén)規(guī)章的形式下發(fā)。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容
(1)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
(2)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。
(3)預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
(5)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。考試大土地估價(jià)師
(6)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(7)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
中心城區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容
(1)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。
(2)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。
(3)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
(4)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。
(5)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其他用地。
(6)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。
(7)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。
(8)確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(9)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。
(10)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線)，確定岸線使用原則?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師
(11)確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線)，確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。
(12)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局;重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收人人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。
(13)確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。
(14)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。
(15)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
(16)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(17)提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。
(18)確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容
(1)城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(2)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
(3)城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開(kāi)發(fā)布局。
(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(5)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。考試大土地估價(jià)師
(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。
(7)城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。
城市規(guī)劃的主要成果及審批制度
城市規(guī)劃的主要成果及審批制度主要成果：總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
審批制度：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。
(1)直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
(2)省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師
(3)上述規(guī)定以外的設(shè)市城市的總體規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。(46分左右重講了一下)
(4)上述規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民級(jí)政府審批。
(5)城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。
(6)城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。
(7)城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師
(8)城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
(9)組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)組織審查。
3.城市規(guī)劃實(shí)施管理
1)城市規(guī)劃政策法規(guī)制定國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，組織起草擬定城市規(guī)劃管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策性文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施;國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同時(shí)制定部門(mén)規(guī)章和政策性文件。這些法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和政策性文件構(gòu)成城市規(guī)劃行政管理的法律法規(guī)體系，為城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理提供法律依據(jù)。
2)城市規(guī)劃的編制與審批管理規(guī)劃編制：全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制;省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省或自治區(qū)人民政府組織編制;城市人民政府組織編制城市規(guī)劃;縣級(jí)以上人民政府組織編制縣級(jí)以上人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃。
規(guī)劃審批：城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批權(quán)限，分別由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府和市人民政府審批。
3)城市規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)劃實(shí)施管理的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
(1)建設(shè)項(xiàng)目選址。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師
(2)建設(shè)用地規(guī)劃管理。規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃確定的不同地段的土地使用性質(zhì)和總體布局，決定建設(shè)工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在滿足建設(shè)項(xiàng)目功能和使用要求的前提下，如何經(jīng)濟(jì)、合理使用土地。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)城市用地實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制，是實(shí)施城市規(guī)劃的基本保證。
(3)建設(shè)工程管理。能否對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)工程實(shí)施有效的規(guī)劃管理，是保證城市規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵。因此，依法對(duì)建筑工程實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的重要職能之一，也是城市規(guī)劃管理日常業(yè)務(wù)中工作量的主要工作。
(4)工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，如總平面布置、建筑紅線、建筑間距、綠地比例等都應(yīng)符合城市規(guī)劃的規(guī)定。
(5)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃規(guī)定的用途和容積率限制等城市規(guī)劃要求。
4)城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查對(duì)城市規(guī)劃的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，是確保城市規(guī)劃得到執(zhí)行的重要措施，也城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。監(jiān)督檢查貫穿于城市規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，它是城市規(guī)劃實(shí)施管理工作的重要組成部分。在《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》中，明確規(guī)定了實(shí)施城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容主要包括：
①對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查;
②行政監(jiān)督與監(jiān)察;
③立法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;
④社會(huì)監(jiān)督。
城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容還應(yīng)包括違法建設(shè)的處罰、行政復(fù)議。在城市規(guī)劃區(qū)占用土地和進(jìn)行建設(shè)的一切單位、單位的有關(guān)責(zé)任人員以及居民，只要違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，就必須承擔(dān)行政責(zé)任。它的具體形式是由法律規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)給有關(guān)責(zé)任者以行政處罰或行政處分，對(duì)處罰不服的可以提請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并及時(shí)作出處理。
5)我國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)施管理體制根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定，建設(shè)部作為國(guó)務(wù)院的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，主管全國(guó)的城市規(guī)劃工作。省級(jí)人民政府一般設(shè)建設(shè)廳(局)，作為省級(jí)人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，主管省域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。市、縣級(jí)人民政府一般設(shè)規(guī)劃局或建設(shè)局，作為市、縣人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，主管市、縣行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。有些縣(市)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))還設(shè)有規(guī)劃所，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作。全國(guó)基本形成了從中央到縣(市)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))四至五級(jí)的城市規(guī)劃管理體系，為全國(guó)城市規(guī)劃管理奠定了組織保障。