“創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府”是現(xiàn)代政府的一大行政理念。然而在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域,人民監(jiān)督還缺乏條件,比如領(lǐng)導(dǎo)干部住房、收入,配偶及子女上學(xué)、從業(yè)等關(guān)鍵性信息闕如,民眾不清楚,監(jiān)督起來(lái)也必然困難重重。
盡管這些情況也是“信息公開(kāi)”的題中之意,但在實(shí)際中仍然步履維艱,似乎陷入了總在靠近卻總也不能徹底公開(kāi)的怪圈。最近,江蘇徐州的賈汪區(qū)開(kāi)始打破這個(gè)怪圈,在網(wǎng)上曬600名科級(jí)干部的財(cái)產(chǎn),有幾套房產(chǎn)、有哪些收入、配偶子女干什么等等,變得清晰起來(lái)。盡管其公開(kāi)在全國(guó)算不得,一些地方也有試水,但其徹底程度算是創(chuàng)造了全國(guó)之最。
的確,在公開(kāi)僅是個(gè)人自主填寫(xiě)申報(bào)組織并未審核的局限下,在該區(qū)大多數(shù)人都是“有住房1套;除工資外,無(wú)其他非正當(dāng)收入”這個(gè)千篇一律之語(yǔ)的情況下,在有公務(wù)員就清楚他們單位的“頭”不止一套房還有私家車但都未申報(bào)的現(xiàn)實(shí)面前,這種徹底的覆蓋面、準(zhǔn)確度都可能與實(shí)際有較大差距,但作為一種嘗試,其勇氣仍然可嘉。
盡管不少官員擔(dān)心財(cái)產(chǎn)公開(kāi)會(huì)帶來(lái)麻煩,但從政德上看,歸根到底還是缺少點(diǎn)直面民眾的勇氣。徹底公開(kāi)后,官員的正當(dāng)權(quán)益會(huì)得到很好的保護(hù),麻煩何在?也許真正的擔(dān)心在于徹底公開(kāi)之后所開(kāi)啟的監(jiān)督。民眾什么也不清楚,自然無(wú)從監(jiān)督。知道了財(cái)產(chǎn)多少、收入如何、配偶子女情況,民眾就會(huì)求證,就會(huì)質(zhì)疑,就會(huì)追問(wèn),讓官員多了自證清白的煩惱。
然而,這種煩惱,正是監(jiān)督的內(nèi)容。沒(méi)有監(jiān)督的治理,民眾終歸是不滿意的,監(jiān)督是大勢(shì),官員應(yīng)當(dāng)習(xí)慣在監(jiān)督下治理。清白之人不怕監(jiān)督,最多在民眾有疑問(wèn)時(shí)多費(fèi)口舌罷了。有灰色收入、甚至尋租收入者,才怕財(cái)產(chǎn)公開(kāi),因?yàn)楣_(kāi)之后根本就解釋不清楚。
賈汪區(qū)的官員信息公開(kāi)之后,監(jiān)督也就開(kāi)始了。不管有沒(méi)有公開(kāi)徹底,知情人都會(huì)去核實(shí),甚至?xí)ヅe報(bào)。隨之而來(lái)的,就可能是查處。至此,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等就將進(jìn)入良性循環(huán),但其兩難困境也開(kāi)始出現(xiàn)。如果沒(méi)有舉報(bào)和查處,這種制度就會(huì)淪為一種擺設(shè);但如果有舉報(bào)有查處,這種制度就很難在更大范圍內(nèi)推行。因此,這一制度如何在實(shí)際中穩(wěn)步推進(jìn),其分寸拿捏并不容易。
盡管這些情況也是“信息公開(kāi)”的題中之意,但在實(shí)際中仍然步履維艱,似乎陷入了總在靠近卻總也不能徹底公開(kāi)的怪圈。最近,江蘇徐州的賈汪區(qū)開(kāi)始打破這個(gè)怪圈,在網(wǎng)上曬600名科級(jí)干部的財(cái)產(chǎn),有幾套房產(chǎn)、有哪些收入、配偶子女干什么等等,變得清晰起來(lái)。盡管其公開(kāi)在全國(guó)算不得,一些地方也有試水,但其徹底程度算是創(chuàng)造了全國(guó)之最。
的確,在公開(kāi)僅是個(gè)人自主填寫(xiě)申報(bào)組織并未審核的局限下,在該區(qū)大多數(shù)人都是“有住房1套;除工資外,無(wú)其他非正當(dāng)收入”這個(gè)千篇一律之語(yǔ)的情況下,在有公務(wù)員就清楚他們單位的“頭”不止一套房還有私家車但都未申報(bào)的現(xiàn)實(shí)面前,這種徹底的覆蓋面、準(zhǔn)確度都可能與實(shí)際有較大差距,但作為一種嘗試,其勇氣仍然可嘉。
盡管不少官員擔(dān)心財(cái)產(chǎn)公開(kāi)會(huì)帶來(lái)麻煩,但從政德上看,歸根到底還是缺少點(diǎn)直面民眾的勇氣。徹底公開(kāi)后,官員的正當(dāng)權(quán)益會(huì)得到很好的保護(hù),麻煩何在?也許真正的擔(dān)心在于徹底公開(kāi)之后所開(kāi)啟的監(jiān)督。民眾什么也不清楚,自然無(wú)從監(jiān)督。知道了財(cái)產(chǎn)多少、收入如何、配偶子女情況,民眾就會(huì)求證,就會(huì)質(zhì)疑,就會(huì)追問(wèn),讓官員多了自證清白的煩惱。
然而,這種煩惱,正是監(jiān)督的內(nèi)容。沒(méi)有監(jiān)督的治理,民眾終歸是不滿意的,監(jiān)督是大勢(shì),官員應(yīng)當(dāng)習(xí)慣在監(jiān)督下治理。清白之人不怕監(jiān)督,最多在民眾有疑問(wèn)時(shí)多費(fèi)口舌罷了。有灰色收入、甚至尋租收入者,才怕財(cái)產(chǎn)公開(kāi),因?yàn)楣_(kāi)之后根本就解釋不清楚。
賈汪區(qū)的官員信息公開(kāi)之后,監(jiān)督也就開(kāi)始了。不管有沒(méi)有公開(kāi)徹底,知情人都會(huì)去核實(shí),甚至?xí)ヅe報(bào)。隨之而來(lái)的,就可能是查處。至此,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等就將進(jìn)入良性循環(huán),但其兩難困境也開(kāi)始出現(xiàn)。如果沒(méi)有舉報(bào)和查處,這種制度就會(huì)淪為一種擺設(shè);但如果有舉報(bào)有查處,這種制度就很難在更大范圍內(nèi)推行。因此,這一制度如何在實(shí)際中穩(wěn)步推進(jìn),其分寸拿捏并不容易。