第八次基礎(chǔ)教育新課程改革，在全國(guó)中小學(xué)推行了近10年。日前，21世紀(jì)教育研究院對(duì)新課改的實(shí)施現(xiàn)狀以及教師們對(duì)新課改的評(píng)價(jià)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，并發(fā)布了《2011年教師評(píng)價(jià)新課改的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報(bào)告》。
近日，記者采訪21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平和中央教育科學(xué)研究所教育政策中心主任吳霓，對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了解讀。
不到1/10教師認(rèn)為“減負(fù)”有成效
“2011年教師評(píng)價(jià)新課改的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”回收問卷8213份，對(duì)其中由中小學(xué)教師填寫的3740份問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，受調(diào)查教師覆蓋了全國(guó)29個(gè)省市區(qū)的城鄉(xiāng)各級(jí)教師。
數(shù)據(jù)顯示，74%的受調(diào)查中小學(xué)教師認(rèn)同“合作、自主、探究”的新課改理念；63%的受調(diào)查中小學(xué)教師認(rèn)為新課改在自己所在的學(xué)校得到了積極開展。
新課改對(duì)教師的教學(xué)方式也產(chǎn)生了積極影響。調(diào)查顯示，以啟發(fā)式教學(xué)為主的中小學(xué)教師占比52%，以小組討論為主的占比26%，以講授式為主的僅為22%。
形成對(duì)比的是，教師們對(duì)新課改的實(shí)際成效評(píng)價(jià)不高，對(duì)課改的總體評(píng)價(jià)表示“很滿意”的教師占比3.3%，“滿意”的教師占比21.3%，即僅有1/4受調(diào)查中小學(xué)教師對(duì)新課改的實(shí)際成效表示滿意。
楊東平介紹，新課改的思路簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“減少課程深度，拓寬課程廣度”，在世界范圍內(nèi)都是正確的趨勢(shì)。然而，新課改是否改變了課程內(nèi)容的“繁、難、偏、舊”？高達(dá)73%的受調(diào)查教師認(rèn)為“新課改后學(xué)科知識(shí)體系不夠系統(tǒng)，教學(xué)難度加大”，47%的教師認(rèn)為新課改后學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)反而加重了，31%的教師認(rèn)為新課改在促進(jìn)素質(zhì)教育方面效果“不明顯”，僅有8.5%的教師認(rèn)為新課改對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)有所減輕。
調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，除了外部環(huán)境及配套機(jī)制有待改善外，新課改的推進(jìn)方式也造成了教師們“認(rèn)同高、評(píng)價(jià)低”的現(xiàn)狀。報(bào)告建議：探索以學(xué)校改革為主的自下而上、上下結(jié)合的新課改推進(jìn)之路，政府以提供教師培訓(xùn)、資金支持等保障條件為主，并建立相應(yīng)的配套機(jī)制、有效的反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制。
新課改在農(nóng)村和高中學(xué)校實(shí)施較差
吳霓認(rèn)為，新課改的關(guān)鍵在于教師對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，要形成從“教師教”到“學(xué)生學(xué)”的轉(zhuǎn)變，需要具備職業(yè)熱情和專業(yè)水平的教師隊(duì)伍。新課改后形成了以地方為主、國(guó)家為輔的教師培訓(xùn)模式。調(diào)查顯示，沒有參加過(guò)任何培訓(xùn)的教師為8.5%，但教師對(duì)培訓(xùn)成效表示“很滿意”的僅為7.8%。
楊東平認(rèn)為，目前，教師培訓(xùn)存在時(shí)效不高、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)等問題，容易導(dǎo)致培訓(xùn)“不解渴”。對(duì)此，吳霓建議，可以建立專家引領(lǐng)、立足實(shí)踐、區(qū)域發(fā)展過(guò)程及時(shí)交流和總結(jié)等培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮老教師傳幫帶的作用，針對(duì)教師實(shí)際需求進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。
調(diào)查顯示，新課改在城鄉(xiāng)之間、中學(xué)和小學(xué)之間均存在較大差異。有62%的老師基本認(rèn)同“新課改在城市還可以，問題主要是在農(nóng)村學(xué)校”。報(bào)告建議，應(yīng)聯(lián)系撤村并校、農(nóng)村教育的萎縮之狀，選定部分農(nóng)村地區(qū)開展新課改試點(diǎn)，有針對(duì)性地解決農(nóng)村教學(xué)的實(shí)際問題。
針對(duì)課改的“城鄉(xiāng)差距”，楊東平和吳霓均認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師的培訓(xùn)。吳霓稱，農(nóng)村教師的培訓(xùn)應(yīng)在經(jīng)費(fèi)、機(jī)會(huì)、城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的幫扶等方面獲得政策傾斜。楊東平表示，東部農(nóng)村教師更易于獲得城市的優(yōu)質(zhì)資源，且東西部農(nóng)村教學(xué)面臨的問題類似，以東部農(nóng)村教師培訓(xùn)西部農(nóng)村教師可列入探索路徑。
此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師們認(rèn)為小學(xué)的新課改開展好（占48.4%），初中次之（占20%），高中的成效較差（占8%），表明越迫近高考，新課改的實(shí)施情況越差。
“評(píng)價(jià)和考試沒有變”成改革大阻礙
調(diào)查報(bào)告羅列了新課改的主要問題，其中，23%的教師認(rèn)為“評(píng)價(jià)和考試沒有變”，居首位。另有18%認(rèn)為“教育資源不足”，17%認(rèn)為“師資培訓(xùn)跟不上”，教師能力不足、領(lǐng)導(dǎo)工作不力、推進(jìn)速度過(guò)快等也在影響新課改的實(shí)效。
沒有與課程改革相適應(yīng)的評(píng)價(jià)與考試制度，課改的一切理念與目標(biāo)終將會(huì)落空。報(bào)告建議，當(dāng)前需要注重對(duì)評(píng)價(jià)與考試制度的研究，探索能夠結(jié)合實(shí)踐、適宜社會(huì)發(fā)展與學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式。
對(duì)此，楊東平認(rèn)為，新課改實(shí)施為時(shí)尚短，其效果也只在近年的高考中有體現(xiàn)，此前的考試制度依然是“拿分?jǐn)?shù)說(shuō)話”，課改效果自然不能體現(xiàn)。楊東平說(shuō)，江蘇等幾省近年來(lái)試行的學(xué)業(yè)水平測(cè)試，能夠在高考成績(jī)基礎(chǔ)之上為高校提供學(xué)生平時(shí)成績(jī)、表現(xiàn)等信息供參考，至少對(duì)于高考制度改革提供了一個(gè)大體清晰的方向。
報(bào)告同時(shí)指出，教材改革是新課改中的核心內(nèi)容，同時(shí)牽涉巨大的經(jīng)濟(jì)利益，易成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)建立由教師、教學(xué)研究人員、家長(zhǎng)組成的教材選用委員會(huì)，并且建立由校長(zhǎng)、教師、專家及社會(huì)公眾參加的聽證會(huì)，以健康的教材選用機(jī)制倒逼教材改革，促進(jìn)教材出版的良性競(jìng)爭(zhēng)，斬?cái)嘟滩睦娣峙滏湕l，而不是重新回到由一家出版社一套教材一統(tǒng)天下的時(shí)代。
近日，記者采訪21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平和中央教育科學(xué)研究所教育政策中心主任吳霓，對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了解讀。
不到1/10教師認(rèn)為“減負(fù)”有成效
“2011年教師評(píng)價(jià)新課改的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”回收問卷8213份，對(duì)其中由中小學(xué)教師填寫的3740份問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，受調(diào)查教師覆蓋了全國(guó)29個(gè)省市區(qū)的城鄉(xiāng)各級(jí)教師。
數(shù)據(jù)顯示，74%的受調(diào)查中小學(xué)教師認(rèn)同“合作、自主、探究”的新課改理念；63%的受調(diào)查中小學(xué)教師認(rèn)為新課改在自己所在的學(xué)校得到了積極開展。
新課改對(duì)教師的教學(xué)方式也產(chǎn)生了積極影響。調(diào)查顯示，以啟發(fā)式教學(xué)為主的中小學(xué)教師占比52%，以小組討論為主的占比26%，以講授式為主的僅為22%。
形成對(duì)比的是，教師們對(duì)新課改的實(shí)際成效評(píng)價(jià)不高，對(duì)課改的總體評(píng)價(jià)表示“很滿意”的教師占比3.3%，“滿意”的教師占比21.3%，即僅有1/4受調(diào)查中小學(xué)教師對(duì)新課改的實(shí)際成效表示滿意。
楊東平介紹，新課改的思路簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“減少課程深度，拓寬課程廣度”，在世界范圍內(nèi)都是正確的趨勢(shì)。然而，新課改是否改變了課程內(nèi)容的“繁、難、偏、舊”？高達(dá)73%的受調(diào)查教師認(rèn)為“新課改后學(xué)科知識(shí)體系不夠系統(tǒng)，教學(xué)難度加大”，47%的教師認(rèn)為新課改后學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)反而加重了，31%的教師認(rèn)為新課改在促進(jìn)素質(zhì)教育方面效果“不明顯”，僅有8.5%的教師認(rèn)為新課改對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)有所減輕。
調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，除了外部環(huán)境及配套機(jī)制有待改善外，新課改的推進(jìn)方式也造成了教師們“認(rèn)同高、評(píng)價(jià)低”的現(xiàn)狀。報(bào)告建議：探索以學(xué)校改革為主的自下而上、上下結(jié)合的新課改推進(jìn)之路，政府以提供教師培訓(xùn)、資金支持等保障條件為主，并建立相應(yīng)的配套機(jī)制、有效的反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制。
新課改在農(nóng)村和高中學(xué)校實(shí)施較差
吳霓認(rèn)為，新課改的關(guān)鍵在于教師對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，要形成從“教師教”到“學(xué)生學(xué)”的轉(zhuǎn)變，需要具備職業(yè)熱情和專業(yè)水平的教師隊(duì)伍。新課改后形成了以地方為主、國(guó)家為輔的教師培訓(xùn)模式。調(diào)查顯示，沒有參加過(guò)任何培訓(xùn)的教師為8.5%，但教師對(duì)培訓(xùn)成效表示“很滿意”的僅為7.8%。
楊東平認(rèn)為，目前，教師培訓(xùn)存在時(shí)效不高、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)等問題，容易導(dǎo)致培訓(xùn)“不解渴”。對(duì)此，吳霓建議，可以建立專家引領(lǐng)、立足實(shí)踐、區(qū)域發(fā)展過(guò)程及時(shí)交流和總結(jié)等培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮老教師傳幫帶的作用，針對(duì)教師實(shí)際需求進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。
調(diào)查顯示，新課改在城鄉(xiāng)之間、中學(xué)和小學(xué)之間均存在較大差異。有62%的老師基本認(rèn)同“新課改在城市還可以，問題主要是在農(nóng)村學(xué)校”。報(bào)告建議，應(yīng)聯(lián)系撤村并校、農(nóng)村教育的萎縮之狀，選定部分農(nóng)村地區(qū)開展新課改試點(diǎn)，有針對(duì)性地解決農(nóng)村教學(xué)的實(shí)際問題。
針對(duì)課改的“城鄉(xiāng)差距”，楊東平和吳霓均認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師的培訓(xùn)。吳霓稱，農(nóng)村教師的培訓(xùn)應(yīng)在經(jīng)費(fèi)、機(jī)會(huì)、城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的幫扶等方面獲得政策傾斜。楊東平表示，東部農(nóng)村教師更易于獲得城市的優(yōu)質(zhì)資源，且東西部農(nóng)村教學(xué)面臨的問題類似，以東部農(nóng)村教師培訓(xùn)西部農(nóng)村教師可列入探索路徑。
此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師們認(rèn)為小學(xué)的新課改開展好（占48.4%），初中次之（占20%），高中的成效較差（占8%），表明越迫近高考，新課改的實(shí)施情況越差。
“評(píng)價(jià)和考試沒有變”成改革大阻礙
調(diào)查報(bào)告羅列了新課改的主要問題，其中，23%的教師認(rèn)為“評(píng)價(jià)和考試沒有變”，居首位。另有18%認(rèn)為“教育資源不足”，17%認(rèn)為“師資培訓(xùn)跟不上”，教師能力不足、領(lǐng)導(dǎo)工作不力、推進(jìn)速度過(guò)快等也在影響新課改的實(shí)效。
沒有與課程改革相適應(yīng)的評(píng)價(jià)與考試制度，課改的一切理念與目標(biāo)終將會(huì)落空。報(bào)告建議，當(dāng)前需要注重對(duì)評(píng)價(jià)與考試制度的研究，探索能夠結(jié)合實(shí)踐、適宜社會(huì)發(fā)展與學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式。
對(duì)此，楊東平認(rèn)為，新課改實(shí)施為時(shí)尚短，其效果也只在近年的高考中有體現(xiàn)，此前的考試制度依然是“拿分?jǐn)?shù)說(shuō)話”，課改效果自然不能體現(xiàn)。楊東平說(shuō)，江蘇等幾省近年來(lái)試行的學(xué)業(yè)水平測(cè)試，能夠在高考成績(jī)基礎(chǔ)之上為高校提供學(xué)生平時(shí)成績(jī)、表現(xiàn)等信息供參考，至少對(duì)于高考制度改革提供了一個(gè)大體清晰的方向。
報(bào)告同時(shí)指出，教材改革是新課改中的核心內(nèi)容，同時(shí)牽涉巨大的經(jīng)濟(jì)利益，易成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)建立由教師、教學(xué)研究人員、家長(zhǎng)組成的教材選用委員會(huì)，并且建立由校長(zhǎng)、教師、專家及社會(huì)公眾參加的聽證會(huì)，以健康的教材選用機(jī)制倒逼教材改革，促進(jìn)教材出版的良性競(jìng)爭(zhēng)，斬?cái)嘟滩睦娣峙滏湕l，而不是重新回到由一家出版社一套教材一統(tǒng)天下的時(shí)代。