從無錫市主體功能區(qū)劃分工作會議上獲悉,按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能，我市各縣區(qū)將在本月底前明確劃分出主體功能區(qū)，并明確各功能區(qū)的空間"紅線"，以此作為今后不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、人口集聚、社會建設和生態(tài)保護的"標桿"。市委常委、常務副市長、組織部長盛克勤出席會議。
    發(fā)改委有關人士分析，目前我市在發(fā)展過程中仍存在著一些空間開發(fā)無序的問題，一定程度上阻礙了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。如空間開發(fā)效率不夠高，經(jīng)濟增長對土地要素投入依賴程度較高，土地利用效率有待提高。數(shù)據(jù)顯示，最近8年我市耕地面積減少了65萬畝，是此前15年的3倍，產(chǎn)業(yè)密度約為7萬元/平方公里，不足上海的50%?？臻g開發(fā)不夠協(xié)調(diào)，工業(yè)用地和農(nóng)村生活空間面積較大，而公共服務用地和城市居住生活用地偏少，城市的集中度不高。生態(tài)環(huán)境脆弱性明顯，目前我市主要污染物排放總量超過環(huán)境容量近40%，特別是沿太湖地區(qū)的生態(tài)敏感性進一步增加。
    據(jù)介紹，劃分主體功能區(qū)，就是要對國土空間進行分析評價，明確什么空間最適合大規(guī)模工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，什么空間需要限制開發(fā)，什么空間需要嚴格保護，在此基礎上，確定各類空間的主體功能。這是一項全國性的統(tǒng)一部署。
    根據(jù)專家意見，屬于長三角區(qū)域的省轄市，所轄的縣(市)主體功能就只有優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以及一些按照法定范圍或自然邊界劃定的禁止開發(fā)區(qū)域，沒有重點開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域。由此可以初步判斷，我市為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。但不同地區(qū)之間的發(fā)展條件和發(fā)展基礎存在差異性，因此要合理確定每個地區(qū)的主體功能，尤其要把重要生態(tài)功能區(qū)作為禁止開發(fā)區(qū)域，如依法設立的各級各類保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、清水通道維護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地、洪水調(diào)蓄區(qū)以及基本農(nóng)田等。
    盛克勤要求，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，我市要落實好上級層面對本市(縣)的主體功能定位，在分析評價各地區(qū)國土空間的基礎上，合理劃分主體功能區(qū)，并進一步編制功能區(qū)空間布局規(guī)劃，同時研究制定配套政策，推動主體功能區(qū)工作的開展。