二、正確把握抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的政策導(dǎo)向
    當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí),抓出成效、抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)所涉及的行業(yè)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)性和全球資源配置特點(diǎn),既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,又要輔之必要的調(diào)控措施,注意把握好以下原則和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向:
    (一)主要原則
    一是控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合
    嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè),推進(jìn)企業(yè)兼并重組和聯(lián)合重組,加快淘汰落后產(chǎn)能;結(jié)合實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略,支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,形成參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新格局;依靠技術(shù)進(jìn)步,優(yōu)化存量,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),謀求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
    二是分類(lèi)指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合
    對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),要堅(jiān)決控制總量、抑制產(chǎn)能過(guò)剩;鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè),要集中有效資源,支持企業(yè)提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部件自主創(chuàng)新能力,積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范,防止投資過(guò)熱和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)有序發(fā)展。
    三是培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
    立足于新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展的需要,盡快培育一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),及時(shí)制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,明確技術(shù)裝備路線,建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);抓緊改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),及時(shí)修訂產(chǎn)業(yè)政策,提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予明確產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。
    四是市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合
    加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、分析和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的信息發(fā)布,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用;綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策,形成抑制產(chǎn)能過(guò)剩、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力;同時(shí),堅(jiān)持深化改革,標(biāo)本兼治,通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新解決重復(fù)建設(shè)的深層次矛盾。