（4）修改憲法和土地管理法。
    1988年4月11日，出席七屆全國人大一次會議通過憲法修正案，刪去了憲法第十條第4款中不得出租土地的規(guī)定，改為：“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。這就為土地使用權(quán)制度改革的全面推開和深人發(fā)展掃清了道路。
    （5）制定全國性土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例。1990年5月19日，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。該條例共八章五十四條，對土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止以及劃撥土地使用權(quán)等問題作了明確規(guī)定。
    例題：中國傳統(tǒng)城市土地使用制度的改革發(fā)展過程突出表現(xiàn)在（ ）方面。
    A、征收土地使用費
    B．開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓
    C．修改憲法和土地管理法
    D．制定地方性土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓法規(guī)
    E、制定全國性的土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例
    答案：ABCDE
    二、現(xiàn)行城市土地使用制度的基本框架
    中國城市土地使用制度經(jīng)過改革探索，找到了一種既能維護(hù)土地公有制，又有利于市場經(jīng)濟(jì)運行的制度。這種土地使用制度，是在不改變城市土地國有的條件下，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式將士地使用權(quán)有償、有限期地出讓給土地使用者；土地使用者的土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)；需要繼續(xù)使用的，經(jīng)批準(zhǔn)，期限可以延長，同時按當(dāng)時市場情況補交地價。
    例題：現(xiàn)行城市土地使用制度的基本框架包括（ ）
    A、在不改變城市土地國有的條件下，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式出讓給土地使用者
    B．將士地使用權(quán)有償、有限期地出讓給土地使用者
    C．土地使用者的土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動
    D．需要繼續(xù)使用的，經(jīng)批準(zhǔn)，期限可以延長，同時按當(dāng)時市場情況補交地價
    答案：ABCD