五、中國特色社會主義司法行政制度展望
健全完善中國特色社會主義司法行政制度是一項長期的任務。隨著司法體制和工作機制改革的不斷深化，我國司法職權配置將進一步優(yōu)化，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權將在公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關之間得到科學合理的配置，司法行政職能將得到進一步強化，更能反映司法行政內在的邏輯和自身的規(guī)律性。一個完善、成熟的中國特色社會主義司法行政制度將最終確立。
一是統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行職能。隨著社區(qū)矯正法律制度的確立，司法行政機關承擔監(jiān)獄工作、負責監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行權的行使，還負責非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行權的行使，從而形成統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行體制。刑罰執(zhí)行權統(tǒng)一由司法行政機關行使，是優(yōu)化司法職權配置的重要體現(xiàn)，反映了公安、檢察、審判、司法行政四機關分工負責、互相配合、互相制約的刑事訴訟活動規(guī)律，體現(xiàn)了偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權分別行使、互相銜接、互相配合制約的司法職權配置格局。
二是特殊人群管理職能。根據(jù)我國關于勞動教養(yǎng)的有關法律規(guī)定，司法行政機關承擔勞動教養(yǎng)執(zhí)行職能，負責對勞教人員的教育矯治工作；根據(jù)禁毒法的規(guī)定，司法行政機關承擔強制隔離戒毒職能，負責對吸毒人員進行強制性收戒。與此同時，司法行政機關承擔安置幫教工作，負責對刑釋解教人員進行過渡性安置和教育幫扶，幫助他們重新回歸和融入社會。對勞教人員、吸毒人員和安置幫教對象等特殊人群進行教育、管理，是社會管理的一項重要工作，履行上述職責，反映和體現(xiàn)了司法行政機關作為執(zhí)法部門和公共管理機關的重要屬性。
三是司法活動服務保障職能。為司法審判活動提供服務支撐和保障，是司法行政的傳統(tǒng)職能。在我國司法行政制度體系中，這一傳統(tǒng)職能依然是其中的重要組成部分。它由律師刑事辯護制度、律師民事代理制度、法律援助制度、司法鑒定制度、司法考試制度、司法協(xié)助制度等構成。其中，律師刑事辯護制度是實現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人辯護權，維護其訴訟權利的基本保障，律師民事代理制度是維護當事人合法權益的重要手段；法律援助制度是維護特定身份犯罪嫌疑人、被告人權利，維護困難人群合法權益，保障司法人權的重要途徑；司法鑒定制度是幫助司法機關查明案件事實、實現(xiàn)司法公正的重要手段；司法考試制度是統(tǒng)一法律職業(yè)準入門檻，保證法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人基本素質，從而維護司法公正和社會公平正義的重要制度；司法協(xié)助制度是我國與外國在維護司法主權和對等原則的基礎上相互保障司法活動順利進行的重要制度平臺。上述法律制度充分體現(xiàn)了司法行政職能在司法活動中不可替代的重要功能，再次證明我國司法行政制度在整個司法制度體系中的重要位置。
四是社會法律服務職能。面向社會，為企業(yè)、政府部門和公民個人提供法律服務，是法治社會條件下司法行政工作的重要職能，這一職能由律師法律服務制度和公證制度組成。律師通過擔任政府法律顧問、企業(yè)法律顧問等，為政府行政行為和企業(yè)經(jīng)營管理行為提供法律服務；受公民個人的委托，為其從事民商事活動提供法律咨詢幫助。公證機構依法對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明，在預防社會糾紛、維護社會秩序、促進社會誠信方面發(fā)揮獨特作用。社會法律服務制度對于滿足社會法律需求、提高社會法治化水平具有不可或缺的重要作用。
五是法制宣傳教育職能。司法行政機關將長期承擔法制宣傳教育職能，這是由我國法治建設的長期性、艱巨性、復雜性所決定的。相對于漫長的封建專制歷史和根深蒂固的人治傳統(tǒng)，我國開展社會主義法治建設的時間還很短暫，提高全民法律意識和法律素質的任務還很艱巨。在五個五年普法成就的基礎上，今后的法制宣傳教育在傳播憲法和各種法律法規(guī)知識的同時，還擔負著宣傳社會主義法治理念、建設社會主義法治文化、弘揚社會主義法治精神、推進社會主義法治實踐的重要職責，這無疑為司法行政機關承擔的法制宣傳教育職能增添了重要性和生命力。
中國特色社會主義司法行政制度的建立完善，是我國司法制度成熟的重要標志，必將徹底改變司法行政權在整個司法制度體系中不相適應的局面，實現(xiàn)和保證司法行政權與其他各項司法職權的協(xié)調統(tǒng)一，司法行政工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾、維護社會穩(wěn)定、促進依法治國中的職能作用將得到更加充分的發(fā)揮，從而為加快建設社會主義法治國家、全面建設小康社會作出更大的貢獻。
健全完善中國特色社會主義司法行政制度是一項長期的任務。隨著司法體制和工作機制改革的不斷深化，我國司法職權配置將進一步優(yōu)化，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權將在公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關之間得到科學合理的配置，司法行政職能將得到進一步強化，更能反映司法行政內在的邏輯和自身的規(guī)律性。一個完善、成熟的中國特色社會主義司法行政制度將最終確立。
一是統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行職能。隨著社區(qū)矯正法律制度的確立，司法行政機關承擔監(jiān)獄工作、負責監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行權的行使，還負責非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行權的行使，從而形成統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行體制。刑罰執(zhí)行權統(tǒng)一由司法行政機關行使，是優(yōu)化司法職權配置的重要體現(xiàn)，反映了公安、檢察、審判、司法行政四機關分工負責、互相配合、互相制約的刑事訴訟活動規(guī)律，體現(xiàn)了偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權分別行使、互相銜接、互相配合制約的司法職權配置格局。
二是特殊人群管理職能。根據(jù)我國關于勞動教養(yǎng)的有關法律規(guī)定，司法行政機關承擔勞動教養(yǎng)執(zhí)行職能，負責對勞教人員的教育矯治工作；根據(jù)禁毒法的規(guī)定，司法行政機關承擔強制隔離戒毒職能，負責對吸毒人員進行強制性收戒。與此同時，司法行政機關承擔安置幫教工作，負責對刑釋解教人員進行過渡性安置和教育幫扶，幫助他們重新回歸和融入社會。對勞教人員、吸毒人員和安置幫教對象等特殊人群進行教育、管理，是社會管理的一項重要工作，履行上述職責，反映和體現(xiàn)了司法行政機關作為執(zhí)法部門和公共管理機關的重要屬性。
三是司法活動服務保障職能。為司法審判活動提供服務支撐和保障，是司法行政的傳統(tǒng)職能。在我國司法行政制度體系中，這一傳統(tǒng)職能依然是其中的重要組成部分。它由律師刑事辯護制度、律師民事代理制度、法律援助制度、司法鑒定制度、司法考試制度、司法協(xié)助制度等構成。其中，律師刑事辯護制度是實現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人辯護權，維護其訴訟權利的基本保障，律師民事代理制度是維護當事人合法權益的重要手段；法律援助制度是維護特定身份犯罪嫌疑人、被告人權利，維護困難人群合法權益，保障司法人權的重要途徑；司法鑒定制度是幫助司法機關查明案件事實、實現(xiàn)司法公正的重要手段；司法考試制度是統(tǒng)一法律職業(yè)準入門檻，保證法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人基本素質，從而維護司法公正和社會公平正義的重要制度；司法協(xié)助制度是我國與外國在維護司法主權和對等原則的基礎上相互保障司法活動順利進行的重要制度平臺。上述法律制度充分體現(xiàn)了司法行政職能在司法活動中不可替代的重要功能，再次證明我國司法行政制度在整個司法制度體系中的重要位置。
四是社會法律服務職能。面向社會，為企業(yè)、政府部門和公民個人提供法律服務，是法治社會條件下司法行政工作的重要職能，這一職能由律師法律服務制度和公證制度組成。律師通過擔任政府法律顧問、企業(yè)法律顧問等，為政府行政行為和企業(yè)經(jīng)營管理行為提供法律服務；受公民個人的委托，為其從事民商事活動提供法律咨詢幫助。公證機構依法對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明，在預防社會糾紛、維護社會秩序、促進社會誠信方面發(fā)揮獨特作用。社會法律服務制度對于滿足社會法律需求、提高社會法治化水平具有不可或缺的重要作用。
五是法制宣傳教育職能。司法行政機關將長期承擔法制宣傳教育職能，這是由我國法治建設的長期性、艱巨性、復雜性所決定的。相對于漫長的封建專制歷史和根深蒂固的人治傳統(tǒng)，我國開展社會主義法治建設的時間還很短暫，提高全民法律意識和法律素質的任務還很艱巨。在五個五年普法成就的基礎上，今后的法制宣傳教育在傳播憲法和各種法律法規(guī)知識的同時，還擔負著宣傳社會主義法治理念、建設社會主義法治文化、弘揚社會主義法治精神、推進社會主義法治實踐的重要職責，這無疑為司法行政機關承擔的法制宣傳教育職能增添了重要性和生命力。
中國特色社會主義司法行政制度的建立完善，是我國司法制度成熟的重要標志，必將徹底改變司法行政權在整個司法制度體系中不相適應的局面，實現(xiàn)和保證司法行政權與其他各項司法職權的協(xié)調統(tǒng)一，司法行政工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾、維護社會穩(wěn)定、促進依法治國中的職能作用將得到更加充分的發(fā)揮，從而為加快建設社會主義法治國家、全面建設小康社會作出更大的貢獻。