美國(guó)移民局局長(zhǎng)梅奧卡斯發(fā)行了一個(gè)草案?jìng)渫洸⒂?011年11月9日召開(kāi)了利益相關(guān)者電話會(huì)議。盡管備忘錄是草稿形式，仍然代表了美國(guó)移民局目前的看法。預(yù)計(jì)在未來(lái)的數(shù)月里，備忘錄將在收集公眾意見(jiàn)后最終定案。它將對(duì)所有主要EB-5問(wèn)題的美國(guó)移民局政策進(jìn)行綜述。
    此次會(huì)議提到了四個(gè)重要問(wèn)題：
    1. 加速處理
    美國(guó)移民局計(jì)劃于2012年春季開(kāi)始加速處理。（梅奧卡斯局長(zhǎng)個(gè)人估計(jì)最早在2012年夏季）。
    2. 州政府制定目標(biāo)就業(yè)區(qū)確定信效力
    美國(guó)移民局確定不會(huì)懷疑州政府對(duì)地理區(qū)域的目標(biāo)就業(yè)區(qū)的指定。美國(guó)移民局保留核實(shí)其失業(yè)率高于全國(guó)平均失業(yè)率150%的數(shù)學(xué)運(yùn)算準(zhǔn)確性的權(quán)利。這可以說(shuō)是一個(gè)重大的發(fā)展，因?yàn)槊绹?guó)移民局在過(guò)去的六個(gè)月內(nèi)對(duì)至少5個(gè)州的地理測(cè)定表示過(guò)懷疑。
    3. 過(guò)渡性貸款
    美國(guó)移民局同意新商業(yè)企業(yè)-非EB-5投資人必須創(chuàng)造就業(yè)。這意味著如果過(guò)渡貸款推動(dòng)項(xiàng)目向前進(jìn)展，用EB-5投資資金替換過(guò)渡貸款，那么新企業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)仍然符合EB-5要求。這個(gè)問(wèn)題是由梅奧卡斯局長(zhǎng)討論，并未包含在草案?jìng)渫浿小?BR>    4. 移民局考慮認(rèn)可項(xiàng)目在創(chuàng)造就業(yè)前提下的商業(yè)計(jì)劃變動(dòng)
    美國(guó)移民局拒絕了一些在遞交I-526及I-829申請(qǐng)期間商業(yè)計(jì)劃發(fā)生重大變更的項(xiàng)目投資人的I-829解除條件申請(qǐng)。本草案?jìng)渫涳@示：只要項(xiàng)目能夠在指定地區(qū)指定時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造必要的就業(yè)，美國(guó)移民局將考慮認(rèn)可項(xiàng)目的商業(yè)計(jì)劃變動(dòng)并為確實(shí)創(chuàng)造就業(yè)的投資人授予永久綠卡。