由于受體制機制、發(fā)展階段和經(jīng)濟水平等多重因素制約，一些地方長期以來對公共服務重視程度不夠，基礎(chǔ)投入不足，歷史“欠賬”較多，引發(fā)了社會建設(shè)和管理的諸多難題。這就要求我們順應形勢要求，適時進行角色轉(zhuǎn)換，逐步完善公共服務體系，著力保障和改善民生，不斷提高政府的綜合保障能力。一是轉(zhuǎn)變管理理念。改變以往命令型、限制型、控制型的管理方式，避免“服務”掛在嘴上、“管理”操在手中等問題，真正做到尊重人、理解人、關(guān)心人，努力建設(shè)服務型政府，堅持服務為先，在服務中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務，實現(xiàn)管理和服務的有機統(tǒng)一。二是加強公共服務體系建設(shè)。以基礎(chǔ)性、廣泛性、可行性為標準，以教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等為重點，推進基本民生、公共事業(yè)、公益服務、公共安全等基本公共服務建設(shè)，努力實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。三是提升公共服務水平。適應廣大人民群眾日益增長的公共服務需求，逐步增加公共服務種類，不斷提高公共服務質(zhì)量，合理推進公共服務提供方式的市場化建設(shè)，大力支持公共服務社會化改革，促進公共服務的優(yōu)質(zhì)化，提高公共服務的整體效益。
    提高強基固本能力，做到社會管理無縫隙全覆蓋
    加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，重心在基層?；鶎咏M織和基層干部處在服務群眾、化解矛盾的第一線，是加強和創(chuàng)新社會管理的中堅力量和組織保證。社會管理存在的問題要到基層尋找根源，社會管理的創(chuàng)新要到基層尋求對策，社會管理科學化水平的提高最終有賴于基層工作水平的提高。
    提高強基固本能力，應在以下幾方面著力。一是把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。進一步強化抓基層打基礎(chǔ)的理念，向基層投入更多的人力、財力和物力，提高基層自我管理、自我服務水平，不斷延長管理鏈條、延伸服務觸角，確保社會管理的全面覆蓋、全面提升。二是提高農(nóng)村管理組織化水平。健全和完善黨支部領(lǐng)導下的村民自治機制，努力做到黨建工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。近年來，河北省全面實行以“定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”激勵保障機制，積極推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個覆蓋”，有力推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是推進社區(qū)管理規(guī)范化。隨著基層社會結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)社區(qū)越來越成為社會生活的支撐點、社會成員的聚集點、各種矛盾的交匯點，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層社會管理服務體系成為當務之急。河北省實行了社區(qū)“四有一創(chuàng)”的做法，即“有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)”，顯著提高了社區(qū)建設(shè)、管理和服務水平。四是加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織管理。積極推動非公有制企業(yè)建立黨組織和群眾組織，擴大黨組織的覆蓋面、影響力和監(jiān)督力，引導企業(yè)自覺承擔社會責任、維護員工合法權(quán)益。充分發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用，堅持一手積極引導發(fā)展、一手嚴格依法管理，推動社會組織健康有序發(fā)展。
    提高危機管理能力，妥善應對和處理突發(fā)公共事件
    社會管理有常態(tài)和非常態(tài)之分。提高社會管理水平，不僅需要具備在正常狀態(tài)下管理好經(jīng)濟社會事務的能力，而且需要提高在重大自然災害、疫情傳播、安全事故、公共危機等非正常狀態(tài)下妥善應對和處理突發(fā)公共事件的能力。