2011年是不平凡的一年，是中國加入世貿(mào)組織的第一年，是黨的xx大召開，提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一年。在這一年里，中促會把握新形勢，抓住新趨勢，調(diào)研新情況，反映新問題，緊緊抓住提高大型企業(yè)集團國際競爭力這個主題，在服務(wù)功能、服務(wù)手段上有了新的進展。全年工作概括為“三、三、二、一”，即組織了三個課題研究、召開了三次重要會議、舉辦了二期培訓(xùn)班、編輯出版了一本書。三個課題是：《大型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略研究》、《大型企業(yè)集團投資審批制度改革研究》和《母子公司關(guān)系研究》。三次重要會議是：博鰲高層研討會、中促會成立15周年慶祝大會、兩網(wǎng)工作會。兩期培訓(xùn)班是：中外企業(yè)對標(biāo)講習(xí)班。一本書是《國有企業(yè)改革政策演變》?，F(xiàn)分述如下：
一、為大型企業(yè)集團提高國際競爭力，爭取公平競爭的外部環(huán)境
發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，是黨中央、國務(wù)院做出的重要部署，是一項對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的工作。為此，國家經(jīng)貿(mào)委等8個部門于2001年底發(fā)出了《關(guān)于發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的指導(dǎo)意見》（即國辦發(fā)[2001]90號文），國務(wù)院各部門都十分關(guān)注這一問題，在創(chuàng)造公平競爭外部環(huán)境方面也提出了8個方面的措施，有待進一步落實。中促會根據(jù)調(diào)研情況，選擇了企業(yè)普遍關(guān)心的兩個問題，運用不同的形式組成了課題小組；并將研究成果上報國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，并做了重要批示。
1．關(guān)于《大型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略研究》課題。大型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略是提高國際競爭力，發(fā)展跨國經(jīng)營的重要戰(zhàn)略選擇。中促會的專職研究人員對這個課題比較生疏，于是采取將企業(yè)組織起來，請權(quán)威的研究部門合作的形式進行研究。該課題由中促會牽頭，寶鋼、中化進出口、華能、華源、兗礦、首鋼、上廣電、萬向、中興通訊和中集等10家大型集團公司自愿參加，委托國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部進行研究。2001年7月啟動研究工作，2002年上半年完成了對10家企業(yè)和政府相關(guān)部門的調(diào)研，并在吸納國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上由國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部完成了課題主報告和5個分報告，由中促會完成了10個企業(yè)的調(diào)研報告和5個企業(yè)開展境外投資的典型案例。
課題主報告是《調(diào)整大企業(yè)“走出去”政策，促進中國跨國公司發(fā)展》，通過對大企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀的分析，肯定了已經(jīng)“走出去”的大企業(yè)境外投資取得的較好業(yè)績；論述了鼓勵優(yōu)勢大型企業(yè)開展境外投資的必要性和緊迫性，針對現(xiàn)行境外投資管理體制存在的各種政策性障礙，提出了改進境外投資管理體制的政策建議。
2002年5月22日，中促會常務(wù)副會長顧家麒以《關(guān)于調(diào)整境外投資政策促進中國跨國公司發(fā)展的報告》為題，將大企業(yè)“走出去”課題的研究成果和政策建議，報呈溫家寶副總理。家寶副總理于5月24日批示：“請國家計委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、財政部、人民銀行、法制辦、外匯管理局負(fù)責(zé)同志參閱?！?BR> 這時，正值國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)擬定《境外投資管理暫行條例》，因部門之間意見不一致，已經(jīng)歷了兩年多的時間，法制辦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為中促會的報告有新意，擬將課題報告的有關(guān)意見，在制定“條例”時有所體現(xiàn)。
國務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)與中促會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究商定，遵循“既體現(xiàn)鼓勵企業(yè)‘走出去’，又能對境外投資活動的管理進行規(guī)范”的原則，自2002年7月組成由中促會專職人員與法制辦相關(guān)人員參加的課題組，進行《條例》修改前的調(diào)研工作。
課題組先后對4家國內(nèi)大企業(yè)及美國、日本、法國3家跨國公司對境外企業(yè)的管理進行了重點調(diào)研，形成了對修改“條例”的意見，提出了既規(guī)范企業(yè)境外投資行為，還要規(guī)范政府部門的監(jiān)管行為，改革境外投資審批制度及調(diào)整外匯管理等修改建議，并由國務(wù)院法制辦牽頭，于10月中旬召開了國家計委、外經(jīng)貿(mào)部、外匯管理局、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人民銀行等6個部門有關(guān)人員參加的座談會，大家一致認(rèn)為，修改意見反映了新的情況，思路是可行的，《條例》修改工作，有待2003年繼續(xù)落實。
2．關(guān)于《大型企業(yè)集團投資審批制度改革研究》課題。2001年11月，中促會受國家計委發(fā)展規(guī)劃司的委托，進行“大型企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃研究”，因考慮這個課題企業(yè)比較熟悉，就采取了中促會牽頭，發(fā)動企業(yè)研究人員共同研究，指定少數(shù)人執(zhí)筆的辦法完成。這個課題有44家會員企業(yè)自愿參加，課題組召開了4次研討會，3次起草小組會，有14家企業(yè)提供了國內(nèi)外企業(yè)對投資管理的資料，特別是寶鋼、鞍鋼提供了在三期工程建設(shè)和“九五”技改工程中，實行批規(guī)劃不批項目，取得明顯效果的案例。為此，研究報告提出，選擇一批具備條件的大型企業(yè)集團，率先實行“政府審批企業(yè)集團的發(fā)展規(guī)劃，具體項目由企業(yè)自主決策”的辦法是可行的。
5月22日，中促會常務(wù)副會長顧家麒根據(jù)課題研究成果，以《關(guān)于改革大型企業(yè)集團投資審批制度的報告》為題，寫專題報告報呈吳邦國副總理，反映了企業(yè)的呼聲。邦國副總理于5月24日作了重要批示，肯定了寶鋼、鞍鋼的審批制度改革試點效果是好的，值得在大集團中推廣。
為貫徹落實邦國副總理的重要批示，積極推進大型企業(yè)集團投資審批制度的改革，中促會常務(wù)副會長顧家麒、專職副會長尹光華于2002年7月中旬，分別約請國家計委姜偉新副主任和國家經(jīng)貿(mào)委謝旭人副主任進行交談，向兩委領(lǐng)導(dǎo)匯報了課題研究情況，并根據(jù)邦國副總理批示精神，提出先恢復(fù)對寶鋼、鞍鋼規(guī)劃方案審批的辦法，然后選擇若干企業(yè)集團，逐步推進“批規(guī)劃，不批具體項目”的試點工作。兩委領(lǐng)導(dǎo)表示贊成中促會課題研究所提出的觀點和政策建議，并同意進一步研究擴大“批規(guī)劃，不批項目”的試點工作。
3．博鰲高層研討會。為了使上述兩個課題更加完善，2002年5月初，在海南博鰲召開了高層研討會，會長魏家福、常務(wù)副會長顧家麒分別主持了會議。名譽會長賀光輝、黎明，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、中促會副會長單位的領(lǐng)導(dǎo)和專職領(lǐng)導(dǎo)共30多人參加了研討會。會議圍繞提高大型企業(yè)集團國際競爭力，發(fā)展我國的跨國公司，爭取必要的、也是非常緊迫的政策環(huán)境等問題進行了廣泛深入的研討。與會的領(lǐng)導(dǎo)和專家對《大型企業(yè)“走出去”政策研究》和《大型企業(yè)集團投資審批制度改革的研究》兩大課題成果進行了點評，提出了修改補充意見。
與會領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，創(chuàng)造大型企業(yè)“走出去”的政策環(huán)境，推動投資審批制度改革，前題是必須解決“出資人到位”問題，要從法制理念上突破制度性障礙，從體制上明確國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的權(quán)限和責(zé)任，同時希望中促會對開發(fā)利用國際國內(nèi)兩種資源，兩個市場，實現(xiàn)企業(yè)家價值等問題進行深入研究。
二、為大型企業(yè)集團提高國際競爭力，促進企業(yè)內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換服務(wù)
1．適應(yīng)企業(yè)制定提高國際競爭力方案的需要，舉辦兩期對標(biāo)講習(xí)班。根據(jù)國辦發(fā)[2001]90號文
一、為大型企業(yè)集團提高國際競爭力，爭取公平競爭的外部環(huán)境
發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，是黨中央、國務(wù)院做出的重要部署，是一項對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的工作。為此，國家經(jīng)貿(mào)委等8個部門于2001年底發(fā)出了《關(guān)于發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的指導(dǎo)意見》（即國辦發(fā)[2001]90號文），國務(wù)院各部門都十分關(guān)注這一問題，在創(chuàng)造公平競爭外部環(huán)境方面也提出了8個方面的措施，有待進一步落實。中促會根據(jù)調(diào)研情況，選擇了企業(yè)普遍關(guān)心的兩個問題，運用不同的形式組成了課題小組；并將研究成果上報國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，并做了重要批示。
1．關(guān)于《大型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略研究》課題。大型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略是提高國際競爭力，發(fā)展跨國經(jīng)營的重要戰(zhàn)略選擇。中促會的專職研究人員對這個課題比較生疏，于是采取將企業(yè)組織起來，請權(quán)威的研究部門合作的形式進行研究。該課題由中促會牽頭，寶鋼、中化進出口、華能、華源、兗礦、首鋼、上廣電、萬向、中興通訊和中集等10家大型集團公司自愿參加，委托國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部進行研究。2001年7月啟動研究工作，2002年上半年完成了對10家企業(yè)和政府相關(guān)部門的調(diào)研，并在吸納國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上由國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部完成了課題主報告和5個分報告，由中促會完成了10個企業(yè)的調(diào)研報告和5個企業(yè)開展境外投資的典型案例。
課題主報告是《調(diào)整大企業(yè)“走出去”政策，促進中國跨國公司發(fā)展》，通過對大企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀的分析，肯定了已經(jīng)“走出去”的大企業(yè)境外投資取得的較好業(yè)績；論述了鼓勵優(yōu)勢大型企業(yè)開展境外投資的必要性和緊迫性，針對現(xiàn)行境外投資管理體制存在的各種政策性障礙，提出了改進境外投資管理體制的政策建議。
2002年5月22日，中促會常務(wù)副會長顧家麒以《關(guān)于調(diào)整境外投資政策促進中國跨國公司發(fā)展的報告》為題，將大企業(yè)“走出去”課題的研究成果和政策建議，報呈溫家寶副總理。家寶副總理于5月24日批示：“請國家計委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、財政部、人民銀行、法制辦、外匯管理局負(fù)責(zé)同志參閱?！?BR> 這時，正值國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)擬定《境外投資管理暫行條例》，因部門之間意見不一致，已經(jīng)歷了兩年多的時間，法制辦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為中促會的報告有新意，擬將課題報告的有關(guān)意見，在制定“條例”時有所體現(xiàn)。
國務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)與中促會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究商定，遵循“既體現(xiàn)鼓勵企業(yè)‘走出去’，又能對境外投資活動的管理進行規(guī)范”的原則，自2002年7月組成由中促會專職人員與法制辦相關(guān)人員參加的課題組，進行《條例》修改前的調(diào)研工作。
課題組先后對4家國內(nèi)大企業(yè)及美國、日本、法國3家跨國公司對境外企業(yè)的管理進行了重點調(diào)研，形成了對修改“條例”的意見，提出了既規(guī)范企業(yè)境外投資行為，還要規(guī)范政府部門的監(jiān)管行為，改革境外投資審批制度及調(diào)整外匯管理等修改建議，并由國務(wù)院法制辦牽頭，于10月中旬召開了國家計委、外經(jīng)貿(mào)部、外匯管理局、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人民銀行等6個部門有關(guān)人員參加的座談會，大家一致認(rèn)為，修改意見反映了新的情況，思路是可行的，《條例》修改工作，有待2003年繼續(xù)落實。
2．關(guān)于《大型企業(yè)集團投資審批制度改革研究》課題。2001年11月，中促會受國家計委發(fā)展規(guī)劃司的委托，進行“大型企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃研究”，因考慮這個課題企業(yè)比較熟悉，就采取了中促會牽頭，發(fā)動企業(yè)研究人員共同研究，指定少數(shù)人執(zhí)筆的辦法完成。這個課題有44家會員企業(yè)自愿參加，課題組召開了4次研討會，3次起草小組會，有14家企業(yè)提供了國內(nèi)外企業(yè)對投資管理的資料，特別是寶鋼、鞍鋼提供了在三期工程建設(shè)和“九五”技改工程中，實行批規(guī)劃不批項目，取得明顯效果的案例。為此，研究報告提出，選擇一批具備條件的大型企業(yè)集團，率先實行“政府審批企業(yè)集團的發(fā)展規(guī)劃，具體項目由企業(yè)自主決策”的辦法是可行的。
5月22日，中促會常務(wù)副會長顧家麒根據(jù)課題研究成果，以《關(guān)于改革大型企業(yè)集團投資審批制度的報告》為題，寫專題報告報呈吳邦國副總理，反映了企業(yè)的呼聲。邦國副總理于5月24日作了重要批示，肯定了寶鋼、鞍鋼的審批制度改革試點效果是好的，值得在大集團中推廣。
為貫徹落實邦國副總理的重要批示，積極推進大型企業(yè)集團投資審批制度的改革，中促會常務(wù)副會長顧家麒、專職副會長尹光華于2002年7月中旬，分別約請國家計委姜偉新副主任和國家經(jīng)貿(mào)委謝旭人副主任進行交談，向兩委領(lǐng)導(dǎo)匯報了課題研究情況，并根據(jù)邦國副總理批示精神，提出先恢復(fù)對寶鋼、鞍鋼規(guī)劃方案審批的辦法，然后選擇若干企業(yè)集團，逐步推進“批規(guī)劃，不批具體項目”的試點工作。兩委領(lǐng)導(dǎo)表示贊成中促會課題研究所提出的觀點和政策建議，并同意進一步研究擴大“批規(guī)劃，不批項目”的試點工作。
3．博鰲高層研討會。為了使上述兩個課題更加完善，2002年5月初，在海南博鰲召開了高層研討會，會長魏家福、常務(wù)副會長顧家麒分別主持了會議。名譽會長賀光輝、黎明，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、中促會副會長單位的領(lǐng)導(dǎo)和專職領(lǐng)導(dǎo)共30多人參加了研討會。會議圍繞提高大型企業(yè)集團國際競爭力，發(fā)展我國的跨國公司，爭取必要的、也是非常緊迫的政策環(huán)境等問題進行了廣泛深入的研討。與會的領(lǐng)導(dǎo)和專家對《大型企業(yè)“走出去”政策研究》和《大型企業(yè)集團投資審批制度改革的研究》兩大課題成果進行了點評，提出了修改補充意見。
與會領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，創(chuàng)造大型企業(yè)“走出去”的政策環(huán)境，推動投資審批制度改革，前題是必須解決“出資人到位”問題，要從法制理念上突破制度性障礙，從體制上明確國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的權(quán)限和責(zé)任，同時希望中促會對開發(fā)利用國際國內(nèi)兩種資源，兩個市場，實現(xiàn)企業(yè)家價值等問題進行深入研究。
二、為大型企業(yè)集團提高國際競爭力，促進企業(yè)內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換服務(wù)
1．適應(yīng)企業(yè)制定提高國際競爭力方案的需要，舉辦兩期對標(biāo)講習(xí)班。根據(jù)國辦發(fā)[2001]90號文