1、基礎(chǔ)資料的收集、整理與分析
    （1） 城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容要求，結(jié)合城市特點(diǎn)，擬定調(diào)查內(nèi)容，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，最終形成資料匯編。
    （2）調(diào)查城市各項(xiàng)用地的分布和面積，并要求經(jīng)過(guò)實(shí)地踏勘，查明各種用地的界線(xiàn)，在圖上用不同的顏色標(biāo)示，形成城市用地現(xiàn)狀圖。
    （3）城市用地適用性評(píng)價(jià)是綜合各項(xiàng)用地的自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟(jì)性，對(duì)用地質(zhì)量進(jìn)行的評(píng)價(jià)。
    城市用地適用性的評(píng)定要因地制宜，特別是抓住對(duì)用地影響最突出的主導(dǎo)環(huán)境要素，進(jìn)行重點(diǎn)的分析與評(píng)價(jià)。
    城市用地的評(píng)定一般分為三類(lèi)：
    （1）一類(lèi)用地：適用于修建的用地。
    （2）二類(lèi)用地：基本上可以修建的用地。
    （3）三類(lèi)用地：不適于修建的用地。
    2、確定總體規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
    總體規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)法規(guī)和城市的具體情況確定。
    3、確定城市性質(zhì)
    4、預(yù)測(cè)城市人口，確定城市規(guī)模
    （1）城市人口的構(gòu)成：年齡、性別、家庭、勞動(dòng)、職業(yè)等構(gòu)成情況。
    （2）城市人口變化：自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)、人口平均增長(zhǎng)速度（人口平均增長(zhǎng)率）
    （3）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模
    （4）確定城市用地規(guī)模