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        2011注冊(cè)城市規(guī)劃師:城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2)

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        城市土地經(jīng)濟(jì)問題
            城市土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容,主要包括四個(gè)方面,即城市土地的經(jīng)濟(jì)、土地制度、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移及收益分配中的經(jīng)濟(jì)問題。
            (一)熟悉土地的經(jīng)濟(jì)特性
            土地具有固定性、差異性、耐久性等自然特性。土地的自然特性,客觀上決定了它的經(jīng)濟(jì)特性。土地的經(jīng)濟(jì)特性,是人們?cè)谑褂猛恋貢r(shí)引起的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,它們主要表現(xiàn)為:稀缺性;邊際效益遞減性;土地利用方式變更的困難性;區(qū)位的效益性。
            (二)熟悉城市士地使用的模式
            B.W·伯吉斯(U.W.Burgess)的同心圓城市理論;H·霍伊特(Homer}toyt)的放射扇形模式:哈里斯和烏曼(Harris and Ullman)的城市土地利用的多核心模式。多中心的概念并不排斥同心圓模式的存在,城市內(nèi)的每個(gè)副中心或次級(jí)中心區(qū)域都可能具有同心圓模式的特質(zhì)。這—三種模型精煉地總結(jié)了城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)特征,被視為城市土地使用的經(jīng)典模型。但這些模型并不能描述所有的城市形式。
            (三)熟悉城市土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系
            土地的產(chǎn)權(quán)制度決定著土地的使用方式和土地收益的分配形式,并影響土地使用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在土地的權(quán)屬中,最主要的是土地的所有權(quán)和使用權(quán)。土地所有制的形成與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系有關(guān),基本的形式可分為兩種,即土地公有制和土地私行制。一般說來,每個(gè)國(guó)家的土地所有者都由兩部分組成,一是私人或私營(yíng)部門,一是國(guó)家和公共部門?,F(xiàn)代社會(huì)中,土地?zé)o論是私有還是公有租賃,其權(quán)益均受到一定限制,個(gè)人不再擁有至高無上的產(chǎn)權(quán)支配能力,土地市場(chǎng)也就不可能是一個(gè)完全自由的市場(chǎng)。
            (四)熟悉土地市場(chǎng)
            由于土地資源的稀缺性。土地的供給在一定自勺條件下往往是有限或者是固定的。因此,對(duì)于土地市場(chǎng)來說,土地的需求者在決定土地的配置和價(jià)格等方面具有更重要的影響力。由于土地供給中很容易出現(xiàn)投機(jī)和壟斷價(jià)格的情況,所以政府要控制土地的—級(jí)市場(chǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要供給土地。政府干預(yù)市場(chǎng)的日的在于修正市場(chǎng)的失敗,避免因土地巾場(chǎng)行為中單純追求經(jīng)濟(jì)效益而損害了公共利益或帶來消極的外部效應(yīng)。提供市場(chǎng)所不能提供的公共物品,遏制市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)和由于市場(chǎng)投機(jī)性帶來的土地配置失誤。提高土地公有比例、制定城市土地使用規(guī)劃和各種稅收政策等是政府干預(yù)土地市場(chǎng)的通常手段。