五、行政處罰的管轄和適用(了解)
    (一)一般管轄
    行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關管轄。一般管轄就是人們常說的屬地管轄，我國絕大多數(shù)行政處罰適用一般管轄。
    (二)指定管轄
    對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。
    (三)移送管轄
    違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。移送管轄是解決相關國家機關履行職責時的職責分工和相互配合的重要方式。在行政機關查處違反行政管理秩序的違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，除依法實施行政處罰之外，應當依法將案件移送具有管轄權(quán)的司法機關，追究刑事責任。行政機關不得“以罰代刑”。
    (四)行政處罰的適用
    1.一種行為不得二罰 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
    2.未成年人的適用 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
    3.精神病人的適用 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為，不予行政處罰，但應責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。
    4.從輕或者減輕處罰 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
    (1)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
    (2)受他人脅迫有違法行為的;
    (3)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
    (4)其他依法從輕或者減輕行政處罰的;
    (5)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
    5.處罰時效
    違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。