張茉楠：中國“高稅負、低福利”加速海外移民
如此大規(guī)模的“海外移民潮”所引發(fā)的“ 外涌”現(xiàn)象值得高度關(guān)注，因為移民潮不僅造成了中國的財富流失、人才的流失、稅負的流失、消費的流失，更對中國“橄欖型社會”的建立造成深遠的影響。
近幾年，中國海外移民潮導(dǎo)致的財富“外涌”正引發(fā)各界對中國財富管理的擔(dān)憂。如何才能真正把財富留住?中國更應(yīng)該在制度建設(shè)和經(jīng)濟改革上多做文章。
從勞工移民、留學(xué)移民到如今以智富階層為主力的技術(shù)移民、投資移民，中國已經(jīng)歷了三次大規(guī)模的“海外移民潮”。根據(jù)美國的移民統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009財政年度，通過在美國投資至少50萬美元而獲得美國永久居留權(quán)的投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長了3倍，其中，來自中國的投資移民增長為迅猛，占比近五成。事實上，在國際移民大潮中，近幾年中國海外移民也呈擴大趨勢，有報告顯示，中國已成為世界上大的移民輸出國，同時中國知識精英的流失也成為全球之首。自1978年以來，中國107萬的海外留學(xué)生只有27.5萬人回國，近四分之三的人才流失海外。
應(yīng)該說，國際移民是符合經(jīng)濟全球化、資本全球化、人才全球化的客觀規(guī)律，特別是發(fā)展中國家向發(fā)達國家移民更反映了資源全球化配置的需要。然而近些年，如此大規(guī)模的“海外移民潮”所引發(fā)的“ 外涌”現(xiàn)象值得高度關(guān)注，因為移民潮不僅造成了中國的財富流失、人才的流失、稅負的流失、消費的流失，更對中國“橄欖型社會”的建立造成深遠的影響。
不斷加速的“海外移民潮”與中國“高稅負、低福利”的大背景有關(guān)。世界銀行的報告顯示，一國宏觀稅負水平與該國人均GDP呈正相關(guān)，人均在2000美元以上的中等收入國家，佳的宏觀稅負應(yīng)該在23%左右。2010年，我國人均GDP超過4000美元，而2007年—2009年，我國的宏觀稅負水平均高達30%以上，遠遠超過中等收入國家的佳值。在福利保障方面，中國更是相去甚遠。據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)90年代末以來，各主要西方發(fā)達國家政府的國民福利開支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3。相比之下我國2009年中央財政中的社保支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出僅為7.6%、2.7%、4.5%，整體國民福利水平相去甚遠。
然而，對于投資移民和技術(shù)移民的傾向和成本而言，投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境可能是更加重要的因素。投資移民主要的還是看重發(fā)達國家相對寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，美國相對而言是快速發(fā)展的小型公司理想的創(chuàng)業(yè)成長地之一。而國內(nèi)與創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風(fēng)險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、分配與激勵制度等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟，體制障礙構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)的基本制度性約束。
因此，對于中國這個向“橄欖型社會”大步轉(zhuǎn)型的國家而言，如何通過更好的機制和更好的福利環(huán)境把財富(物質(zhì)財富和人才財富)留住則成了一個重大的戰(zhàn)略性議題。對于很多民間資本和中小企業(yè)而言，好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟反哺，而是打破壟斷，以及具有制度保障的經(jīng)濟自由、產(chǎn)權(quán)自由和流動自由等。讓更多的要素流動起來，應(yīng)該擴大對內(nèi)開放，通過制度安排讓市場真正發(fā)揮配置社會資源的作用。從而促進公平競爭，提高經(jīng)濟效率，降低中國整體宏觀稅負，構(gòu)建有益于民間投資的經(jīng)濟生態(tài)體系，把財富留住。
把人才留住則要靠進一步深化經(jīng)濟社會領(lǐng)域的改革，比如加大教育制度、就業(yè)制度、以及養(yǎng)老保障制度的改革，完善私有財產(chǎn)保護的法律制度，構(gòu)建順暢的社會流動機制和“藏富于民”的收入分配機制，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，加快實施人力資源開發(fā)政策和教育培訓(xùn)政策，真正轉(zhuǎn)向“以人的全面發(fā)展”為核心的戰(zhàn)略上來。
而今，中國國內(nèi)的金融資產(chǎn)已超過百萬億，我們也正在加速推進人民幣國際化進程，試圖讓人民幣“出?！保欢绻麤]有一個留住財富的環(huán)境和機制，財富流出去了還能回來嗎?
如此大規(guī)模的“海外移民潮”所引發(fā)的“ 外涌”現(xiàn)象值得高度關(guān)注，因為移民潮不僅造成了中國的財富流失、人才的流失、稅負的流失、消費的流失，更對中國“橄欖型社會”的建立造成深遠的影響。
近幾年，中國海外移民潮導(dǎo)致的財富“外涌”正引發(fā)各界對中國財富管理的擔(dān)憂。如何才能真正把財富留住?中國更應(yīng)該在制度建設(shè)和經(jīng)濟改革上多做文章。
從勞工移民、留學(xué)移民到如今以智富階層為主力的技術(shù)移民、投資移民，中國已經(jīng)歷了三次大規(guī)模的“海外移民潮”。根據(jù)美國的移民統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009財政年度，通過在美國投資至少50萬美元而獲得美國永久居留權(quán)的投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長了3倍，其中，來自中國的投資移民增長為迅猛，占比近五成。事實上，在國際移民大潮中，近幾年中國海外移民也呈擴大趨勢，有報告顯示，中國已成為世界上大的移民輸出國，同時中國知識精英的流失也成為全球之首。自1978年以來，中國107萬的海外留學(xué)生只有27.5萬人回國，近四分之三的人才流失海外。
應(yīng)該說，國際移民是符合經(jīng)濟全球化、資本全球化、人才全球化的客觀規(guī)律，特別是發(fā)展中國家向發(fā)達國家移民更反映了資源全球化配置的需要。然而近些年，如此大規(guī)模的“海外移民潮”所引發(fā)的“ 外涌”現(xiàn)象值得高度關(guān)注，因為移民潮不僅造成了中國的財富流失、人才的流失、稅負的流失、消費的流失，更對中國“橄欖型社會”的建立造成深遠的影響。
不斷加速的“海外移民潮”與中國“高稅負、低福利”的大背景有關(guān)。世界銀行的報告顯示，一國宏觀稅負水平與該國人均GDP呈正相關(guān)，人均在2000美元以上的中等收入國家，佳的宏觀稅負應(yīng)該在23%左右。2010年，我國人均GDP超過4000美元，而2007年—2009年，我國的宏觀稅負水平均高達30%以上，遠遠超過中等收入國家的佳值。在福利保障方面，中國更是相去甚遠。據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)90年代末以來，各主要西方發(fā)達國家政府的國民福利開支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3。相比之下我國2009年中央財政中的社保支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出僅為7.6%、2.7%、4.5%，整體國民福利水平相去甚遠。
然而，對于投資移民和技術(shù)移民的傾向和成本而言，投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境可能是更加重要的因素。投資移民主要的還是看重發(fā)達國家相對寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，美國相對而言是快速發(fā)展的小型公司理想的創(chuàng)業(yè)成長地之一。而國內(nèi)與創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風(fēng)險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、分配與激勵制度等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟，體制障礙構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)的基本制度性約束。
因此，對于中國這個向“橄欖型社會”大步轉(zhuǎn)型的國家而言，如何通過更好的機制和更好的福利環(huán)境把財富(物質(zhì)財富和人才財富)留住則成了一個重大的戰(zhàn)略性議題。對于很多民間資本和中小企業(yè)而言，好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟反哺，而是打破壟斷，以及具有制度保障的經(jīng)濟自由、產(chǎn)權(quán)自由和流動自由等。讓更多的要素流動起來，應(yīng)該擴大對內(nèi)開放，通過制度安排讓市場真正發(fā)揮配置社會資源的作用。從而促進公平競爭，提高經(jīng)濟效率，降低中國整體宏觀稅負，構(gòu)建有益于民間投資的經(jīng)濟生態(tài)體系，把財富留住。
把人才留住則要靠進一步深化經(jīng)濟社會領(lǐng)域的改革，比如加大教育制度、就業(yè)制度、以及養(yǎng)老保障制度的改革，完善私有財產(chǎn)保護的法律制度，構(gòu)建順暢的社會流動機制和“藏富于民”的收入分配機制，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，加快實施人力資源開發(fā)政策和教育培訓(xùn)政策，真正轉(zhuǎn)向“以人的全面發(fā)展”為核心的戰(zhàn)略上來。
而今，中國國內(nèi)的金融資產(chǎn)已超過百萬億，我們也正在加速推進人民幣國際化進程，試圖讓人民幣“出?！保欢绻麤]有一個留住財富的環(huán)境和機制，財富流出去了還能回來嗎?