某信息中心辦公業(yè)務(wù)樓工程，位于某市某大街甲1號(hào)院內(nèi)，建26856m2，地上十六層，地下2層為框架剪力墻結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人已經(jīng)組織了資格預(yù)審，現(xiàn)進(jìn)行工程施工招標(biāo)。其招標(biāo)范圍為：
    施工圖外墻軸線外1.5m內(nèi)的土方、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝修裝飾、給水、排水、暖通、電氣和消防工程，其中電梯工程、消防工程中的排煙、煙感報(bào)警系統(tǒng)和熱交換設(shè)備采購與安裝另行發(fā)包，熱交換系統(tǒng)的管線中標(biāo)人施工至設(shè)備接口。
    本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)，也不接受備選投標(biāo)方案，要求投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)錯(cuò)誤修正總額在其報(bào)價(jià)的0.2%內(nèi)。工程計(jì)劃于××××年11月15日開工，計(jì)劃工期540日歷天;同時(shí)招標(biāo)文件約定的工程款支付條件為合同簽訂后14日內(nèi)支付承包人預(yù)付款20%，工程進(jìn)度款按月完成額85%支付，工程保修期18個(gè)月。
    [問題]
    (1)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格條件一般有哪幾方面內(nèi)容?其投標(biāo)文件由幾部分組成，與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是什么?
    (2)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容有哪些?施工組織設(shè)計(jì)與施工承包合同是什么關(guān)系?評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)的方法有哪幾種?
    (3)工程施工招標(biāo)綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍是什么?在潛在投標(biāo)人普遍掌握所招標(biāo)項(xiàng)目施工技術(shù)的前提下，為節(jié)省工程投資時(shí)，宜優(yōu)先選擇哪種方法?
    (4)采用綜合評(píng)估打分法，針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)置評(píng)標(biāo)因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人希望評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)僅進(jìn)行合格與否評(píng)價(jià)，且不承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。
    [分析] 工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個(gè)方面：①企業(yè)資質(zhì);②財(cái)務(wù)狀況;③企業(yè)信譽(yù);④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機(jī)械設(shè)備;⑥施工業(yè)績(jī)等。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，除對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)價(jià)外，更主要的還在于對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)結(jié)果，即其投標(biāo)文件，包括投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)的有綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等評(píng)標(biāo)方法可以選用。
    施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)統(tǒng)籌安排工程施工生產(chǎn)的技術(shù)管理文件，屬于項(xiàng)目施工管理規(guī)劃的部分內(nèi)容，從性質(zhì)上不屬于合同組成部分。但施工組織設(shè)計(jì)是企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排，不同的施工方法和措施，導(dǎo)致不同的造價(jià)結(jié)果;而不同的組織方式，也影響工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這也是施工招標(biāo)時(shí)需要評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)的主要原因。需要引以注意的是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的大多數(shù)項(xiàng)目的施工技術(shù)及工藝，施工企業(yè)普遍掌握，無需再對(duì)其施工工藝及難點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致評(píng)審。
    對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審分為定性評(píng)審和定量評(píng)審兩種，前者僅對(duì)其評(píng)審出一些宏觀性結(jié)論，如優(yōu)秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)與施工工藝的項(xiàng)目;后者需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術(shù)或施工工藝，且潛在投標(biāo)人對(duì)其中技術(shù)細(xì)節(jié)掌握程度有較大區(qū)別的項(xiàng)目。
    (1)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個(gè)方面：①企業(yè)資質(zhì);②財(cái)務(wù)狀況;③企業(yè)信譽(yù);④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機(jī)械設(shè)備;⑥施工業(yè)績(jī)等。
    工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函;②報(bào)價(jià)文件，包括報(bào)價(jià)說明、匯總表、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書;③施工組織設(shè)計(jì);④項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);⑤資格審查資料;⑥其他材料。對(duì)應(yīng)的，這些評(píng)價(jià)內(nèi)容全部或部分構(gòu)成評(píng)標(biāo)因素。施工招標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審是不可或缺的評(píng)標(biāo)因素。
    (2)工程施工組織設(shè)計(jì)一般包括以下內(nèi)容：①編制依據(jù);②工程概況;③施工部署;④施工準(zhǔn)備工作;⑤主要項(xiàng)目施工方法;⑥各項(xiàng)需用計(jì)劃;⑦主要技術(shù)管理措施，包括質(zhì)量管理體系與措施，安全、消防管理體系與措施，環(huán)境管理體系與措施，進(jìn)度計(jì)劃與措施、冬季雨季施工措施等;⑧附錄，包括工程進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。
    施工組織設(shè)計(jì)從性質(zhì)上不屬于合同組成部分，對(duì)其評(píng)審分為定性評(píng)審和定量評(píng)審兩種。
    (3)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，適用于投標(biāo)人普遍掌握招標(biāo)項(xiàng)目的施工技術(shù)與施工工藝，招標(biāo)人單一追求投資效益化的施工招標(biāo)項(xiàng)目;其他項(xiàng)目，可以選擇綜合評(píng)估法。
    單純從節(jié)省工程投資角度講，宜選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
    (4)本項(xiàng)目為一建筑面積26856m2辦公樓，其施工技術(shù)和施工工藝潛在投標(biāo)人普遍掌握，無需再對(duì)施工工藝或施工技術(shù)的細(xì)節(jié)深入評(píng)審，評(píng)標(biāo)因素重點(diǎn)放到對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和人員、業(yè)績(jī)的評(píng)審上。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審兩部分，其中初步評(píng)審分為形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審四部分。