第二章 初始權(quán)屬調(diào)查
    初始地籍調(diào)查包括初始權(quán)屬調(diào)查和初始地籍測量，兩者是互為聯(lián)系不可分割的整體。初始權(quán)屬調(diào)查是初始地籍調(diào)查的重要程序，是調(diào)查人員對縣及縣以上某一行政轄區(qū)內(nèi)申請登記的全部宗地進(jìn)行全面現(xiàn)場調(diào)查，以核實宗地的權(quán)屬，確認(rèn)宗地界址的實地位置并掌握土地利用狀況。初始權(quán)屬調(diào)查的步驟是：調(diào)查的準(zhǔn)備工作、實地調(diào)查（宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、土地用途及土地座落的調(diào)查、界址調(diào)查）、繪制宗地草圖、權(quán)屬調(diào)查文件資料的整理歸檔。初始權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。
    第一節(jié) 權(quán)屬調(diào)查的準(zhǔn)備工作
    在進(jìn)行初始權(quán)屬調(diào)查前應(yīng)首先確定調(diào)查的范圍，收集調(diào)查范圍內(nèi)的相關(guān)圖件制作工作用圖，在工作圖上劃分地籍街道、街坊和宗地，根據(jù)宗地的劃分情況給每宗地的土地權(quán)利人發(fā)送調(diào)查通知，并根據(jù)調(diào)查范圍的大小及時間進(jìn)度要求，成立若干個初始權(quán)屬調(diào)查小組。
    一、確定調(diào)查范圍、制作調(diào)查工作用圖
    初始地籍調(diào)查的范圍確定，一般要覆蓋城鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)，考慮到城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷發(fā)展擴(kuò)大，地籍控制網(wǎng)應(yīng)覆蓋城鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)。而初始權(quán)屬調(diào)查、初始地籍細(xì)部測量可只到建城區(qū)邊緣。在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，亦應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》進(jìn)行地籍調(diào)查。
    確定調(diào)查范圍后，收集調(diào)查區(qū)內(nèi)的相關(guān)圖件作為初始地籍調(diào)查的工作用圖。如：大比例尺地形圖、放大的航片、舊的地籍圖。調(diào)查工作用圖可不需要較高的精度，只要具有現(xiàn)勢性，能反映宗地間的位置關(guān)系即可，其作用主要是為了按計劃正確地指導(dǎo)調(diào)查工作，避免調(diào)查工作中的重漏現(xiàn)象。如果調(diào)查范圍區(qū)內(nèi)沒有相應(yīng)的調(diào)查工作用圖，可草繪宗地位置關(guān)系圖作為初始地籍調(diào)查的工作用圖,該圖可以用概略比例尺繪制。
    當(dāng)調(diào)查范圍區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作用圖現(xiàn)勢性強(qiáng)且精度滿足要求，可以根據(jù)初始權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行補(bǔ)測，在初始地籍調(diào)查的工作用圖上編制地籍圖。
    當(dāng)調(diào)查范圍區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作用圖現(xiàn)勢性及精度不能滿足要求或沒有相應(yīng)的調(diào)查工作用圖，也可先按地籍測量的要求進(jìn)行測量，形成圖件，利用這些圖件進(jìn)行初始權(quán)屬調(diào)查，再根據(jù)初始權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制地籍圖。