案例十三
    [背景材料]
    1995年8月10日，某鋼廠與某市政工程公司簽訂該廠地下大排水工程總承包合同，總長5 000米，市政工程公司將任務(wù)下達(dá)給該公司第四施工隊。事后，第四施工隊又與成立僅半年、尚未取得從業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)證的某鄉(xiāng)建筑工程隊簽訂了建筑分包合同，由鄉(xiāng)建筑工程隊分包其中3 000米排水工程施工任務(wù)，價金45萬元，9月10日正式施工，1995年9月20日市建委主管部門在檢查該項工程施工時，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)建筑工程隊承包工程手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停工。某鄉(xiāng)建筑工程隊不予理睬。10月3日，市政工程公司下達(dá)了停工文件，鄉(xiāng)建筑隊不服，以合同經(jīng)雙方自愿簽訂并有營業(yè)執(zhí)照為由，于10月10日訴至人民法院，要求第四工程隊繼續(xù)履行合同，否則應(yīng)承擔(dān)毀約責(zé)任并賠償其經(jīng)濟(jì)損失。
    [問題]
    1．請依法確認(rèn)總包及分包合同的法律效力。
    2．該合同的法律效力應(yīng)由哪個機(jī)構(gòu)確認(rèn)？
    3．某鄉(xiāng)建筑工程隊所提供的承包工程法定文書是否完備？
    4．某市建委主管部門是否有權(quán)責(zé)令停工？
    5．合同糾紛的法律責(zé)任應(yīng)如何裁決？
    [知識要點]
    合同的有效性及法律效力確認(rèn)；合同爭議的解決；承包資質(zhì)。
    [解題思路]
    根據(jù)《合同法》第二章“合同訂立”、第三章“合同效力”有關(guān)條款（第9、42、52條）以及《建筑法》（第13、26、29條），并參考合同教材第六章第二節(jié)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行判斷。