案例八
    [背景資料]
    （一）某業(yè)主計(jì)劃將擬建的工程項(xiàng)目的實(shí)施階段委托光明監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理合同簽訂以后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對(duì)制定監(jiān)理規(guī)劃問題進(jìn)行了討論，有人提出了如下一些看法。
    1．監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則：
    （1）監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件；
    （2）監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作；
    （3）監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合監(jiān)理合同、項(xiàng)目特征及業(yè)主的要求；
    （4）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)一氣呵成，不應(yīng)分階段編寫；
    （5）應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容；
    （6）應(yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求。
    2．監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括：
    （1）工程概況；
    （2）監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)；
    （3）監(jiān)理單位的經(jīng)營目標(biāo)；
    （4）工程項(xiàng)目實(shí)施的組織；
    （5）監(jiān)理范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目總目標(biāo)；
    （6）項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)；
    （7）質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制；
    （8）合同管理；
    （9）信息管理；
    （10）組織協(xié)調(diào)；
    3．監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個(gè)階段制定，各階段的監(jiān)理規(guī)劃交給業(yè)主的時(shí)間安排如下：
    （1）設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在設(shè)計(jì)單位開始設(shè)計(jì)前的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給業(yè)主；
    （2）施工招標(biāo)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在招標(biāo)書發(fā)出后提交給業(yè)主；
    （3）施工階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在正式施工后提交給業(yè)主。
    （二）在施工階段，光明監(jiān)理公司的施工監(jiān)理規(guī)劃編制后遞交了業(yè)主，其部分內(nèi)容如下。
    1．施工階段的質(zhì)量控制。
    質(zhì)量的事前控制內(nèi)容如下。
    （1）掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。
    （2） ……
    （3）審查施工單位的資質(zhì)：
    ①審查總包單位的資質(zhì)；
    ②審查分包單位的資質(zhì)。
    （4） ……
    （5）行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。
    為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師報(bào)請(qǐng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)有權(quán)責(zé)令施工單位立即停工整改：
    ①工序完成后未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下道工序者；
    ②工程質(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；
    ③擅自使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)的工程材料；
    ④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙；
    ⑤擅自將工程分包；
    ⑥擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場作業(yè)；
    ⑦沒有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆；
    ⑧其他對(duì)質(zhì)量有重大影響的情況。
    2．施工階段的投資控制。
    （1）建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任；
    （2）審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理審核簽證施工措施費(fèi)，按合理工期組織施工；
    （3）及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際支出費(fèi)用的分析比較；
    （4）準(zhǔn)確測量實(shí)際完工工程量，并按實(shí)際完工工程量簽證工程款付款憑證；
    [問題]
    1．監(jiān)理單位討論中提出的監(jiān)理規(guī)劃的作用及基本原則是否恰當(dāng)，其基本內(nèi)容中你認(rèn)為哪些項(xiàng)目不應(yīng)編入監(jiān)理規(guī)劃？
    2．給業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時(shí)間安排中，你認(rèn)為哪些是合適的，哪些是不合適或．不明確的？如何提出才合適？
    3．監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)？
    4．監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行審查，請(qǐng)問總包單位和分包單位的資質(zhì)應(yīng)安排在什么時(shí)候?qū)彶椋?BR>    5．如果在施工中發(fā)現(xiàn)總包單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意，擅自將工程分包，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處置？
    6．你認(rèn)為投資控制措施中第幾項(xiàng)不完善，為什么？
    [知識(shí)要點(diǎn)]
    本題考核有關(guān)監(jiān)理規(guī)劃的作用、編制原則、基本內(nèi)容、編制程序等內(nèi)容，可參考《監(jiān)理規(guī)范》4.1有關(guān)條款及教材第六章第一節(jié)、第二節(jié)及第三節(jié)。此外，在監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容方面還涉及有關(guān)各項(xiàng)目目標(biāo)的控制的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量控制和投資控制的有關(guān)知識(shí)進(jìn)行判斷。
    [解題思路]
    對(duì)于第1、2問題，可根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》4.1及教材第六章相關(guān)知識(shí)逐條檢查，判斷題設(shè)的條款是否恰當(dāng)。對(duì)于問題3可參考質(zhì)量控制教材第三章第二節(jié)“施工質(zhì)量控制的依據(jù)”進(jìn)行簡要的解答。
    對(duì)于問題4、5可根據(jù)《建筑法》第三章第三節(jié)有關(guān)條款或質(zhì)量控制教材第三章第二節(jié)有關(guān)內(nèi)容解答。
    對(duì)于問題6可參考投資控制教材第七章第二節(jié)工程計(jì)量有關(guān)內(nèi)容解答。