第三節(jié) 土地權屬爭議調處的法律依據(jù)
土地權屬爭議的處理，要充分結合爭議產(chǎn)生的原因，考慮爭議土地的歷史狀況及經(jīng)歷的變革，具體問題具體分析，妥善處理爭議。權屬爭議的產(chǎn)生多數(shù)是由于歷史遺留問題造成的。從歷看，土地權屬大變動時期，也就是遺留問題最多的時期?？梢詫⒔▏蟮耐恋貦鄬僮儎訒r期分成三個階段：
第一階段，從1950年《土地改革法》到1962年9月27日《農(nóng)村人民公社工作條例草案》（六十條）的公布實施。農(nóng)村土地出現(xiàn)大變革，土地所有制由私有轉為集體所有，又由“一大二公”轉為“三級所有，隊為基礎”。后一段時期確定土地權屬的依據(jù)主要是當時的行政命令，現(xiàn)在往往難以找到方案記載。這段時期可以稱為平調土地使用時期。
第二階段，從1962年到1982年《國家建設征用土地條例》的頒布。這個時期土地權屬的特點是，用地以協(xié)議方式為主，一般不經(jīng)批準。
第三階段，從1982年到1986年《中共中央、國務院關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》的發(fā)布。此階段的特點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村建房亂占、濫用耕地的現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村中不少干部群眾，存在集體土地可以自由支配的錯誤觀念，有的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不搞規(guī)劃，不履行審批手續(xù)，隨意占用；有的干部以權代法，隨意批準用地甚至自批自用；有的單位多征少用、早征遲用或征而不用；還有的違反憲法規(guī)定，買賣、租賃和擅自轉讓土地。對此中共中央、國務院發(fā)布了上述《通知》，對亂占耕地、濫用土地進行了認真的檢查和清理。
因此，在爭議解決中，可以針對具體的歷史情況，將《土地改革法》、《六十條》、《國家建設征用土地條例》等歷史性文件和《確定土地所有權與使用權的若干規(guī)定》等規(guī)章，作為認定不同歷史時期法律關系事實及其合法性的依據(jù)。
土地權屬爭議的處理，要充分結合爭議產(chǎn)生的原因，考慮爭議土地的歷史狀況及經(jīng)歷的變革，具體問題具體分析，妥善處理爭議。權屬爭議的產(chǎn)生多數(shù)是由于歷史遺留問題造成的。從歷看，土地權屬大變動時期，也就是遺留問題最多的時期?？梢詫⒔▏蟮耐恋貦鄬僮儎訒r期分成三個階段：
第一階段，從1950年《土地改革法》到1962年9月27日《農(nóng)村人民公社工作條例草案》（六十條）的公布實施。農(nóng)村土地出現(xiàn)大變革，土地所有制由私有轉為集體所有，又由“一大二公”轉為“三級所有，隊為基礎”。后一段時期確定土地權屬的依據(jù)主要是當時的行政命令，現(xiàn)在往往難以找到方案記載。這段時期可以稱為平調土地使用時期。
第二階段，從1962年到1982年《國家建設征用土地條例》的頒布。這個時期土地權屬的特點是，用地以協(xié)議方式為主，一般不經(jīng)批準。
第三階段，從1982年到1986年《中共中央、國務院關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》的發(fā)布。此階段的特點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村建房亂占、濫用耕地的現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村中不少干部群眾，存在集體土地可以自由支配的錯誤觀念，有的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不搞規(guī)劃，不履行審批手續(xù)，隨意占用；有的干部以權代法，隨意批準用地甚至自批自用；有的單位多征少用、早征遲用或征而不用；還有的違反憲法規(guī)定，買賣、租賃和擅自轉讓土地。對此中共中央、國務院發(fā)布了上述《通知》，對亂占耕地、濫用土地進行了認真的檢查和清理。
因此，在爭議解決中，可以針對具體的歷史情況，將《土地改革法》、《六十條》、《國家建設征用土地條例》等歷史性文件和《確定土地所有權與使用權的若干規(guī)定》等規(guī)章，作為認定不同歷史時期法律關系事實及其合法性的依據(jù)。