“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，特種設(shè)備安全事關(guān)操作人員的人身安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全，事關(guān)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。推進落實企業(yè)特種設(shè)備安全主體責任是質(zhì)監(jiān)部門加強特種設(shè)備安全監(jiān)察的關(guān)鍵之舉，是做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。
    目前，青島市市北區(qū)共有特種設(shè)備使用單位360多家，在用特種設(shè)備2200余臺。本文結(jié)合分局工作實際，就區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門如何推進企業(yè)落實特種設(shè)備安全主體責任談一些初淺的見解。
    一、實施目標管理，強化責任意識，重點解決“企業(yè)承擔什么主體責任”的問題
    按照“誰使用誰負責”和“企業(yè)法人負總責”的原則，積極推行特種設(shè)備安全目標管理，與企業(yè)法人代表簽訂《年度特種設(shè)備安全目標管理責任書》，進一步明確企業(yè)特種設(shè)備安全主體責任，督促企業(yè)做好分解落實，從上到下建立起嚴密的特種設(shè)備安全管理保障體系；以企業(yè)法人代表為重點進行特種設(shè)備法律法規(guī)安全技術(shù)知識宣傳培訓，進一步強化責任意識、安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力；督促企業(yè)按照目標管理要求，周密部署內(nèi)部特種設(shè)備安全教育學習活動，做到安全培訓有計劃、有內(nèi)容、有考核、有記錄，真正使安全教育培訓成為企業(yè)抓安全、保安全的有效手段。
    二、夯實基礎(chǔ)管理，提高預防能力，重點解決“企業(yè)如何履行主體責任”的問題
    督促特種設(shè)備使用單位按照推進企業(yè)特種設(shè)備安全主體責任落實的要求，切實抓好包括規(guī)章制度建立、安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全教育培訓、應急救援和設(shè)備管理等基礎(chǔ)管理方面主體責任的全面落實，提高企業(yè)的安全管理水平；按照國家或行業(yè)安全標準規(guī)范要求，督促企業(yè)加大特種設(shè)備安全投入，添置完善安全防護設(shè)施，提高預防能力，杜絕先天性隱患，為職工提供一個安全的作業(yè)環(huán)境；督促企業(yè)加強特種設(shè)備安全隱患整改力度，開展日常安全巡查、月綜合安全檢查、節(jié)假日安全檢查、專項安全檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定措施進行整改，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。
    三、加強監(jiān)督檢查，狠抓隱患整治，重點解決“嚴不起來，落實不下去”的問題
    質(zhì)監(jiān)部門應逐步由以往全方位監(jiān)管工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)察工作方式，健全“三管齊下”特種設(shè)備監(jiān)察網(wǎng)絡，確保企業(yè)主體責任落實到位。一是爭取政府支持，形成“政府推動”格局。定期將特種設(shè)備安全企業(yè)主體責任工作的現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展規(guī)劃通過深入調(diào)研形成報告，向區(qū)政府請示匯報，爭取政府支持，出臺相關(guān)鼓勵扶持政策，使落實企業(yè)特種設(shè)備安全主體責任工作由部門行為上升為政府行為。二是強化部門協(xié)作，打造“部門聯(lián)動”機制。聯(lián)合安監(jiān)、工商、公安等部門，對全面落實企業(yè)特種設(shè)備安全主體責任工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導服務，結(jié)合特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查及各類專項整治的要求，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備存在的安全隱患。三是引起企業(yè)重視，引導“企業(yè)主動”作為。結(jié)合落實企業(yè)安全主體責任的要求，督促企業(yè)積極主動開展事故隱患排查治理工作，監(jiān)督企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門日常檢查、專項整治中排查及特檢機構(gòu)告知的安全隱患全部登記建檔，認真制定整改的具體方案和措施，落實責任期限整改。